關(guān)注農(nóng)村水環(huán)境 衡量農(nóng)村水源水質(zhì)
據(jù)報道，6月21日，廣東省茂名市某地水庫邊的兩條小河溝水色發(fā)黑，散發(fā)著刺鼻的臭味，大量死魚漂浮在河灣周圍。筆者認(rèn)為，雖然目前污染已經(jīng)得到有效處理，但此次水污染事件敲響了農(nóng)村水源污染的警鐘。近年來，盡管各地的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了一定進(jìn)展，但由于長期以來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)受歷史欠賬較多，資金投入相對不足，監(jiān)管手段滯后等因素的影響，目前農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，不少地方的飲用水安全隱患突出。治理農(nóng)村水源污染，事前防范勝于事后補(bǔ)救。那么，如何才能居安思危，未雨綢繆，做好農(nóng)村水源污染治理工作？筆者認(rèn)為，首要的一條是用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。數(shù)據(jù)不僅要真實(shí)，而且要全面、完整。這樣才能正確地掌握情況、獎優(yōu)罰劣，切實(shí)解決問題，少走彎路，避免失誤。為此，有必要從4個方面衡量農(nóng)村水源的水質(zhì):與國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相比較、與先進(jìn)地區(qū)相比較、與過去相比較以及與人民群眾的新要求相比較。
與國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相比較。農(nóng)村水環(huán)境治理現(xiàn)實(shí)而迫切的需要是科學(xué)設(shè)立觀察點(diǎn)，建立全程監(jiān)測系統(tǒng)。在此前提下，必須確保水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)都要達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。顯然，水質(zhì)指標(biāo)哪怕有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，就難以讓人放心。換個角度看，水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)即使全部都達(dá)標(biāo)了，也不表示就高枕無憂了。因?yàn)樗|(zhì)達(dá)標(biāo)僅僅是底線。事關(guān)人民群眾切身利益的水源水質(zhì)，應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)。更何況，少數(shù)地區(qū)抽樣檢查的代表性、準(zhǔn)確性如何還需打上問號。有些地方的水源水質(zhì)雖然勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，但實(shí)際問題并未從根本上解決，污染的危險與隱患依然存在。若稍有絲毫麻痹懈怠和僥幸心理，就可能出現(xiàn)水質(zhì)降低和污染事件，導(dǎo)致前功盡棄，功虧一簣。令人憂慮的是，時至目前，有些地方僅滿足于水質(zhì)主要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，卻沒有為進(jìn)一步改善水質(zhì)而繼續(xù)開展相關(guān)工作，甚至少數(shù)地方發(fā)生水環(huán)境污染事件后，也是報喜不報憂，以主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)作為推卸責(zé)任的擋箭牌。
因此，治理農(nóng)村水源污染，僅用國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)來衡量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需從以下3個方面來衡量:
看看本地區(qū)水質(zhì)與先進(jìn)地區(qū)比，各項(xiàng)指標(biāo)之間的差距有多大，先進(jìn)地區(qū)有哪些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。這里有一個鮮明的例子:廣東省清遠(yuǎn)市去年已完成農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)，比原計(jì)劃(2013年)提前了3年。全市1366宗農(nóng)村飲水安全工程已全部完工，共解決了116.26萬農(nóng)村居民和68所農(nóng)村學(xué)校1.18萬師生的飲水不安全問題。據(jù)介紹，清遠(yuǎn)市2008年優(yōu)先解決了農(nóng)村7454人飲用氟、砷超標(biāo)水的飲水不安全問題，2009年解決了剩余45.34萬群眾飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。2010年9月，佛岡縣、清城區(qū)、連州市、陽山縣通過考核，成為廣東省2009年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)省級示范縣。清遠(yuǎn)市在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面可謂年年有進(jìn)步，一年一個臺階，令人備受鼓舞。清遠(yuǎn)市的成功說明，農(nóng)村水源污染是長期積累而成的，解決起來同樣需要時間。各地不能奢望找到一劑"回春妙藥"，從而"藥到病除"。要想卓有成效地做好水污染治理工作，關(guān)鍵在于做好以下3點(diǎn):各級黨委和政府要重視，職能部門要恪盡職守，常抓不懈；要明確月度、年度目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，持之以恒；要從拉長短板入手，一步一個腳印，扎實(shí)向前？纯幢镜厮此|(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)與過去相比，究竟是好轉(zhuǎn)還是惡化。事實(shí)表明，治理農(nóng)村水源污染猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。治理水源污染工作拖不得，也拖不起。要建立完善水源水質(zhì)評估機(jī)制，科學(xué)設(shè)立觀測點(diǎn)，定期檢查水源水質(zhì)，并系統(tǒng)比較不同時期水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，準(zhǔn)確把握治理趨勢，通過定性分析和定量分析，找出飲用水水源的安全管理隱患和癥結(jié)所在，抓住治理重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，制定對策，把問題消除在萌芽狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)防患于未然。客觀地說，由于各地的基礎(chǔ)不同，水源水質(zhì)現(xiàn)實(shí)狀況不一，若以各指標(biāo)的絕對值論優(yōu)劣，對一些基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)并不公平。因此，各地不僅要發(fā)揮環(huán)？己说娘L(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用，將農(nóng)村水源污染治理列入職能部門和干部政績考核內(nèi)容，而且在進(jìn)行考核時，既要注重考核指標(biāo)的絕對值，更要考核提高速度和幅度的相對值，如此方能取得事半功倍之效。
看看群眾的滿意度是提高了還是降低了。飲用水安全關(guān)系到群眾的生命健康，關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。治理農(nóng)村水源污染，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而民力是無窮的，充分調(diào)動公眾參與的積極性，開啟民智、發(fā)揮民力，既是有效途徑，也是必然選擇。農(nóng)村水源治理工作的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚。因此，群眾的滿意度是衡量農(nóng)村水源治理工作的第一標(biāo)準(zhǔn)和最終標(biāo)準(zhǔn)。治理農(nóng)村水源污染，一方面要創(chuàng)造條件接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面，還要在制度和措施的落實(shí)上下功夫，激發(fā)群眾參與環(huán)境治理的熱情，調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們有理由相信，只要干群心往一處想，勁往一處使，就沒有邁不過去的坎，沒有克服不了的困難，沒有治理不好的污染。
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