探析保護水資源的對策和建議
水乃生命之源，與空氣、陽光一道演合成了地球上豐富多彩的自然界。水是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和保障。由于我國水資源時空分布不均，人多水少，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配，水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問題十分突出，致使保護水資源問題已成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的，它是人類生存發(fā)展過程中諸多矛盾堆積激化的結(jié)果，而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。生存還是毀滅？這個哈姆雷特式的困惑打破了生活的靜謐和安逸，促使我們對如何保護水資源展開反思。
1 水資源存在的問題
水是人類賴以生存的特殊資源，沒有水，就沒有生命。然而在人與水長期相處過程中出現(xiàn)了一些棘手的環(huán)境問題。水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等水問題比較突出。
1.1水資源短缺問題
我國是世界上嚴(yán)重缺水的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源占有量不足2200m3，不到世界人均水資源占有量的1/4，全國600多個城市中有400多個供水不足。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加，我國用水總量將進一步增加，估計到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰，到那時我們將進入嚴(yán)重缺水時代。
1.2水旱災(zāi)害問題
水在哺育生靈的同時，也給我們帶來了災(zāi)害，水旱災(zāi)害對人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。全國約有10％的土地受洪水威脅，特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū)，水災(zāi)害頻繁發(fā)生。因為洪災(zāi)，全國年均經(jīng)濟損失1100多億元，每年受災(zāi)耕地面積達2億多畝。同時，我國旱災(zāi)也比較嚴(yán)重。據(jù)分析統(tǒng)計，現(xiàn)在全國每年缺水總量為300～400億m3，許多地區(qū)工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越突出。每年造成成千上萬人飲水困難，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。
1.3水體污染問題
水資源的污染更是驚人。據(jù)了解，全國每年直接排入江河的廢水達360億t，50%的水源因污染不能飲用；全國2/3的河流污染，七大水系中黃河、松花江、遼河三大流域污染嚴(yán)重；四大海區(qū)中渤海、東海污染嚴(yán)重。去年全國七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，達到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)的河段只有36.9%；水質(zhì)為四類、五類的河段達63.1%，其中劣五類水質(zhì)達到37.7%；大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染；75%的湖泊富營養(yǎng)化加；一些城市地下水不同程度地受到污染。
這些都提醒我們，我國的水資源問題不僅僅在于缺水和污染的蔓延，而是整體水生態(tài)環(huán)境變得相當(dāng)脆弱，足以威脅到我國經(jīng)濟的發(fā)展。
2 我國水資源惡化的原因分析目前，我國水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢已不容置疑。究其原因，主要有以下幾方面：
2.1對水資源認(rèn)識不足
曾幾何時，圍湖造田被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強調(diào)蓄水功能，缺乏生態(tài)觀念，有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修大西海子水庫，切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”；黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。正如恩格斯所說的：我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。人與自然的關(guān)系決不是誰主宰誰的主仆關(guān)系，人類虐待了自然得到的是加倍的懲罰。水土流失、土地沙化，頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘。
2.2法制不健全、管理不完善
自2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《水法》頒布以來，相繼出臺了一系列保護水資源的法規(guī)和政策。目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。沒有充分考慮對水體可能造成傷害就匆匆進行資源開發(fā)，結(jié)果是越開發(fā)對水資源的破壞越嚴(yán)重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)？绮块T、跨行業(yè)管理的需要。責(zé)、權(quán)、利不明確造成資源大家爭、問題互相推諉，對保護水資源工作的展開十分不利。
2.3粗放式開發(fā)利用
片面追求經(jīng)濟效益增長而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)利用是水問題產(chǎn)生并惡化的主要原因。曾經(jīng)很少為盲目擴張的人類活動劃出一個不可侵犯的“禁區(qū)”，有些地方急功近利、饑不擇食，把“夕陽工程”引入我國，在求得經(jīng)濟暫時快速發(fā)展的同時，卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%，但在實際生產(chǎn)活動中并未達標(biāo)。“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理”本身雖沒有不好，但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟建設(shè)之上的。
3 保護水資源的對策和建議
3.1加強環(huán)境責(zé)任意識以利環(huán)境資源的永續(xù)利用
環(huán)境資源的永續(xù)利用，也就是說既要滿足人的基本需要，又不危害環(huán)境；既要滿足當(dāng)代人的福利，又保護子孫后代的利益。人不應(yīng)該采取從同自然對立的立場上來理解自己文化活動的意義，不應(yīng)該采取對自然消極順從或肆意征服的態(tài)度，而應(yīng)該把在與自然和諧的基礎(chǔ)上優(yōu)化自己的生命存在看做自己文化活動的基本特征。
人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護上所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利，負有同等的義務(wù)，從事對環(huán)境有影響的活動時，負有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任；對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時保護好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過程中，人類必須同時兼顧兩個基本原則：“有利于人類生存”和“有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡”。以“尊重自然、愛護自然、實現(xiàn)人與自然的協(xié)同進化”作為主題和目標(biāo)。
羅爾斯頓強調(diào)，人應(yīng)以滿意和感激的心情棲息于大自然中。作為“棲息者”的人應(yīng)當(dāng)超越自身的局限來評價事物，應(yīng)當(dāng)遵循自然。人們對事物的評價如果不能超越他們自身的局限，如果不能時時遵循大自然，他們就將失去大自然的許多精美絕倫的價值，人的生命就遠遠沒有到達他能夠、也應(yīng)該達到的境界。羅爾斯頓的話體現(xiàn)出了自然界的無生物和無機界也都有尊嚴(yán)性這一特征。如果人侵犯了它們的尊嚴(yán)性，就等于侵犯了我們本身的尊嚴(yán)性。此時我們就不能套用“沒有權(quán)利就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利”的公式于人與自然的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而只能認(rèn)為，不存在什么自然的義務(wù)問題，權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)性原理在這里確實難以適用。我們不僅要把尊重自然看作是一個具體的規(guī)則，更要把它看做是一種決定我們做人的態(tài)度。
中國似乎也應(yīng)該像荷蘭那樣建立環(huán)境教育的季節(jié)學(xué)校，組織學(xué)生野營，舉辦多學(xué)科講座，進行現(xiàn)場調(diào)查。學(xué)校還可以利用音樂和舞蹈的形式表達對于環(huán)境的認(rèn)識。學(xué)齡前兒童則可以通過開展科學(xué)幻想式教育透過游戲讓兒童了解自然環(huán)境的優(yōu)美。
3.2作為環(huán)境倫理意識之延伸的法令法規(guī)
秦代制定了我國最早的關(guān)于保護生物資源的法律《田律》。西漢以后，不少生態(tài)道德準(zhǔn)則變?yōu)榈弁醯木唧w詔令而強制臣民遵守。如漢宣帝劉詢于元康三年夏六月，詔“其令三輔毋得以春夏（TI）巢探卵，彈射飛鳥，具為令。”唐高祖李淵于武德元年詔令禁獻奇禽異獸。宋太祖趙匡胤于建隆二年詔令，禁春、夏捕魚射鳥。
中國古代的環(huán)境倫理思想從一開始就不斷地向政治理念和環(huán)境法制法規(guī)轉(zhuǎn)化，使這些保護自然環(huán)境和自然資源的社會要產(chǎn)生更為強大的約束力和強制性，使環(huán)境倫理思想真正融入民族文化，由單純的精神文明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的物質(zhì)文明。
3.3資源消耗由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式”
我國資源開發(fā)長期處于粗放式的開發(fā)狀態(tài)，湖泊資源經(jīng)歷了從未充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度，從單一資源開發(fā)向綜合開發(fā)過度的過程。隨著湖泊資源開發(fā)的不斷深入，對湖泊“無度，無序，無償”的長期利用，使得湖泊資源都遭到了嚴(yán)重的破壞。其中湖泊生物資源隨著開發(fā)利用活動的不斷加劇，其生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。資源可分為可在生資源和不可再生資源。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。為了達到“一個旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會”我們不能想把時髦的提前借貸消費的方式用于環(huán)境，先破壞再“修復(fù)”，利息是還不完的。我們應(yīng)該預(yù)見到竭澤而漁的后果，從而保護環(huán)境，只有對環(huán)境付出積極的預(yù)付，它將善待人類。
對未來的態(tài)度就是對現(xiàn)實的態(tài)度，一個共同體如何對待未來，它也會如何對待現(xiàn)在。對后代人利益的認(rèn)可和保護，是人類理性力量的表現(xiàn)。歷史證明，“一個社會如果不再認(rèn)同后代人的利益，喪失了對未來社會的積極關(guān)注，那么它也就喪失了解決當(dāng)前問題的能力，很快就會走向崩潰。”從功利的角度看，即便是從當(dāng)代人的自身利益出發(fā)，這種對未來的關(guān)注也是明智的
3.4做到消費無害化
馬克思對人的消費問題的精辟分析對于從保護生態(tài)環(huán)境的視野來提倡合理消費具有重要的啟示意義，我們認(rèn)為生態(tài)倫理學(xué)的合理消費應(yīng)該做到消費無害化。即要求對人的整個消費活動——從消費品的設(shè)計生產(chǎn)、包裝處收到被人以各種不同的方式消費掉都要進行監(jiān)控，不要對環(huán)境造成污染或力求將污染降低到最低限度。這里所說的監(jiān)控既包括技術(shù)、工藝上的，也包括責(zé)任和良心上的。要根據(jù)“無毒”“再生”的原則，合理選擇原料及進行產(chǎn)品設(shè)計，防止對環(huán)境的不利影響。例如選擇不采用CFC的電冰箱，不含磷的洗滌劑，不采用汞作觸媒等。這就要求在一特定園區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃；構(gòu)建生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一組織園區(qū)內(nèi)的動能生產(chǎn)、供應(yīng)和新型能源開發(fā)，優(yōu)化供水排水及廢水處理系統(tǒng)等等。
我們最終將認(rèn)識到，自然環(huán)境是被剝削的無產(chǎn)階級，是被每一個工業(yè)制度蹂躪的黑人的天賦權(quán)利——大自然也必須擁有其自身的天賦權(quán)利。在防治污染方面，全社會的環(huán)保意識還有待加強。比如人們隨意丟棄廢舊電池，以為和水污染沒什么關(guān)系，事實上廢舊電池形成的電解液是最難處理的，對地下水的污染也十分嚴(yán)重。每一個人都應(yīng)該從身邊的小事做起，保護環(huán)境，就是一種最大的節(jié)約。
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