北京制定五年"解渴"規(guī)劃
南水北調(diào)中線工程延期已成定局，這意味著南水將推遲五年進(jìn)京，原本左支右絀的北京水資源面臨雪上加霜。
未來五年，北京何以解渴？昨天，記者從市水務(wù)局了解到，本市已經(jīng)制定完成未來五年用水規(guī)劃，并初步完成了明年水資源保障方案。
這五年規(guī)劃的核心是：實(shí)行地下水、地表水、再生水、雨洪水、境外水的五水聯(lián)調(diào)機(jī)制，來確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加，同時南水“遲到”的情況下，北京市的供水穩(wěn)定。
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目前形勢
京石段上月底停工
北京市南水北調(diào)辦公室表示，截止到上月底，南水北調(diào)京石段工程正式進(jìn)入檢修階段，停止調(diào)水。市南水北調(diào)辦副主任何鳳慈介紹，從去年9月1日到今年8月下旬,本市累計從河北省崗南、黃壁莊、王快三座水庫調(diào)水4.35億立方米，除去中間損耗，實(shí)際進(jìn)京水為3.3334億立方米。
這個數(shù)字，相當(dāng)于密云水庫的三分之一，又相當(dāng)于本市居民生活用水總量的約五分之一。
對于是否會繼續(xù)調(diào)水進(jìn)京，南水北調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這要視政府層面的溝通協(xié)調(diào)情況而定。該負(fù)責(zé)人表示，如果兩地談成了，那么明年可能還會從河北調(diào)水進(jìn)京，“如果談不成，京石段只能在2014年用上了。”
實(shí)際上，此前調(diào)水的來源地，是同樣缺水的河北，但基于北京市缺水嚴(yán)重的形勢，原定今年3月份就結(jié)束調(diào)水的京石段工程一再延期。今年年中，來之不易的“河北水”告罄。經(jīng)過“綜合考慮和協(xié)調(diào)”，河北應(yīng)急水源供應(yīng)期延長，延期調(diào)水第一期“續(xù)送”1.2億立方米，計劃總續(xù)調(diào)量達(dá)2.5億立方米。
此前對策
市長帶隊(duì)赴冀買水
市水務(wù)局去年的水資源公報顯示，本市生活用水量逐年上升，水資源緊缺壓力空前。
近幾年來，北京“解渴”的主要思路之一，便是向周邊的河北和山西借水。官方的表述是，“與北京周邊地區(qū)建立合作機(jī)制”。一位水務(wù)業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，上述表述的實(shí)質(zhì)，就是公關(guān)借水。
但借水并非易事。上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，奧運(yùn)會之前，北京提出向河北借水，當(dāng)時由市長親自帶隊(duì)談判協(xié)調(diào)，“但嚴(yán)格意義上講,那也不是借水，而是買水”。兩地經(jīng)過一番討價還價，再加上水利部等方面出面協(xié)調(diào)，北京最終以2元/立方米的價格購得河北水。
早在2003年，山西轄內(nèi)的冊田水庫奉命調(diào)水5000萬立方米馳援京畿，開創(chuàng)了首都跨轄區(qū)調(diào)水的先例。山西方面提供的數(shù)字顯示，截至去年10月，該省向北京輸水2.3億立方米。類似的行動，都是在《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》的統(tǒng)一安排下進(jìn)行的。中央從政策上、財政上給予山西、河北兩省一定的優(yōu)惠和投入，以保證黃河上游的水能夠進(jìn)入北京的河道。
但前述業(yè)內(nèi)人士也表示，對外借水，并非中央政令所指，而是地方政府行為，所以完全要靠地方政府之間自己去做工作。
據(jù)了解，北京為“解渴”所掏的腰包，并不僅僅止于購水。為了保證密云水庫的上游來水，北京跟河北協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，水庫上游地區(qū)實(shí)行“稻改旱”，北京按照每畝地500元的價格補(bǔ)貼給當(dāng)?shù)。市水?wù)局有關(guān)官員表示，補(bǔ)貼資金也以億元計。
未來規(guī)劃
壓縮社會單位用水指標(biāo)
遠(yuǎn)水難盼，近水堪憂，本市用水該如何自處？
市水務(wù)局局長程靜接受本報記者采訪時透露，為應(yīng)對南水北調(diào)工程延期，本市已制定了詳細(xì)的用水規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。
該規(guī)劃方案的核心是實(shí)行地下水、地表水、再生水(中水)、雨洪水、境外水的五水聯(lián)調(diào)機(jī)制，同時進(jìn)一步加大節(jié)水力度。
方案明確提出,在再生水方面，從明年開始，本市將每年遞增3000萬方再生水的使用，連續(xù)五年提高再生水的應(yīng)對范圍，以實(shí)現(xiàn)2014年全市再生水用量達(dá)到8億方的目標(biāo)。
去年本市的再生水用量為6億方。增加兩個億的再生水，就意味著本市將投入大量資金進(jìn)行再生水管線的鋪設(shè)，升級擴(kuò)大現(xiàn)有再生水廠、出臺再生水使用的一系列新政。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，五年規(guī)劃中將對再生水使用范圍進(jìn)一步明確規(guī)劃，其中重點(diǎn)將會是加大綠化市政等環(huán)境用水。
在節(jié)水方面，未來五年本市將逐年壓縮社會單位的用水指標(biāo)。據(jù)記者了解，今年全市2.97萬個社會單位，總用水量為24億立方，這一數(shù)字相比前一年降低了2%。五年規(guī)劃中，將每年以此方式遞減社會單位用水指標(biāo)，具體遞減額度將根據(jù)每年用水情況測算。
中國工程院院士王浩教授表示，南水北調(diào)推遲進(jìn)京這五年，應(yīng)對北京市用水緊張的主要措施之一，就是繼續(xù)加大地下水開采。他表示，雖然地下水不應(yīng)過度開采，但是為緩解首都缺水局面，這是目前的無奈之舉。
此外，根據(jù)五年用水規(guī)劃，未來北京仍需繼續(xù)向周邊省份借水。盡管，借水之難，政府部門已有領(lǐng)教。
五年用水規(guī)劃，雖有未雨綢繆之意，但仍非治本之策。在王浩院士看來，改善北京水資源緊缺局面的最根本措施是，加快本市節(jié)水型社會建設(shè)，使北京成為世界上用水效率最高的城市之一。
這位院士指出，對居民實(shí)行階梯水價，對企業(yè)單位實(shí)行超額高價制，是建設(shè)節(jié)水型社會的有效途徑。
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