垃圾焚燒的困境
近日廣州市番禺區(qū)因?yàn)橐?guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠而遭到周圍居民的強(qiáng)烈反對，雖然政府為此舉行了專家論證會，并且承諾環(huán)評不通過堅決不開工，但仍然沒有取得民眾們的信任。不過，一個迫切的現(xiàn)實(shí)是，如今的中國城市已經(jīng)被垃圾包圍。垃圾處理成為迫在眉睫的問題。處理城市垃圾的根本之道，不在于建設(shè)更多的垃圾焚燒發(fā)電廠，而在于推動垃圾分類制度。這一點(diǎn)，政府和居民都需要承擔(dān)更多的責(zé)任。
垃圾圍城
今天，如果哥倫布從西班牙出發(fā)，穿越大西洋，尋找最初的目的地印度，他將無法順利抵達(dá)，因?yàn)榘肼飞蠒龅揭粋新大陸——“太平洋垃圾大板塊”，即“第七大洲”。
“第七大洲”現(xiàn)位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間，由數(shù)百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，順時針流動的海水形成了一個可讓塑料垃圾飛旋的永不停歇的強(qiáng)大漩渦。它的厚度超過30米，總面積是法國國土面積的6倍。而以目前的發(fā)展速度，10年后其面積還會增長10倍。
在人口集中的陸地上，垃圾問題更為嚴(yán)重。世界上最大的陸地垃圾場——紐約FreshKills垃圾堆放場已高達(dá)海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百萬加侖的污水。這里的地下水已經(jīng)遭到鉛和其他有害物質(zhì)的污染。由于地下污水已經(jīng)污染了新澤西的海灘，該垃圾填埋場已遭到美國聯(lián)邦法院多次傳控。
可以說，至今全球幾乎所有城鎮(zhèn)都已經(jīng)被垃圾緊緊包圍，如果一個星期內(nèi)垃圾回收無法正常進(jìn)行，繁華都市就會陷入癱瘓。
什么是垃圾焚燒
垃圾焚燒是一種較古老的傳統(tǒng)的處理垃圾的方法，近代各國相繼建造焚燒爐，垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。焚燒爐一般爐內(nèi)溫度控制在980℃左右，焚燒后體積比原來可縮小50％－80％，分類收集的可燃性垃圾經(jīng)焚燒處理后甚至可縮小90％。近年來，將焚燒處理與高溫（1650℃－1800℃）熱分解、融熔處理結(jié)合，以進(jìn)一步減小體積。經(jīng)垃圾焚燒法處理后，垃圾量有所減少，節(jié)省用地，在一定程度上還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物。近代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣污染。
垃圾焚燒的困境
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，所有的垃圾都可以被自然“回收”。然而在城市化和工業(yè)化時代，瘦弱的自然界已經(jīng)越來越難以消納人類生活的附屬產(chǎn)品。
于是，人們開始刨坑，用“衛(wèi)生填埋法”處理我們產(chǎn)生的廢物。但隨著垃圾填埋場地的告急，人們必須另辟新路。
這條新路就是垃圾焚燒法。它比起填埋法，效率高、占地面積小，一度被視為“減量快”的好方法。日本曾一哄而起地建了6000多座垃圾焚燒爐，占據(jù)世界垃圾焚燒爐數(shù)量首位。一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)行效仿，把垃圾焚燒推向了高潮。垃圾焚燒法進(jìn)入了發(fā)展時期。
而，經(jīng)過上百年的實(shí)踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現(xiàn)在潛伏污染更重、耗資昂貴、操作復(fù)雜和浪費(fèi)資源等方面。
據(jù)多種文獻(xiàn)報道，每噸垃圾焚燒后會產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。
在有害物質(zhì)中，最主要成分二惡英是國際公認(rèn)一級致癌物。二惡英被稱為“地球上毒性最強(qiáng)的毒物”，在自然界中幾乎不存在，只有通過化學(xué)合成才能產(chǎn)生，毒性是氰化鉀的100倍，砒霜的900倍。二惡英的半衰期是14－273年，會在人體內(nèi)不斷積累。
二惡英污染源無法完全控制，世界上還沒有任何垃圾焚燒廠實(shí)現(xiàn)了連續(xù)實(shí)時監(jiān)控，北大二惡英研究實(shí)驗(yàn)中心的項目負(fù)責(zé)人陳左生博士形容，二惡英樣品前處理的工作量，就如同把國際標(biāo)準(zhǔn)泳池裝滿大米，從中挑撿出一顆帶色的大米。
本末倒置的現(xiàn)狀
處理垃圾的有效做法其實(shí)早已存在：通過提倡循環(huán)再用和減少包裝來減少生活垃圾的產(chǎn)量。即使沒有得到循環(huán)利用，僅僅是有效地對垃圾進(jìn)行分類，都能使焚化爐的排放更容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榉贌龁我怀煞謺r，溫度可以被更精確地控制。
這也是垃圾管理一直遵循的優(yōu)先次序原則：reduce（減量）、reuse（再利用）、recycle（再循環(huán)）。首要的一個是在源頭減量，實(shí)行垃圾分類。
其實(shí)，在50多年前，中國有一些城市早已是世界上垃圾分類最先進(jìn)的城市，那時幾乎所有的大街小巷都布滿了“廢品回收站”，可惜，這套廢品回收體系在上世紀(jì)80年代末慢慢萎縮。
這種萎縮換來的是民間自發(fā)武裝消滅垃圾的戰(zhàn)斗力的迅猛增長。上世紀(jì)80年代末，來自四川、河南、安徽一帶的農(nóng)民，把“從垃圾堆里掘金”的事業(yè)做得無比熱絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣州有拾荒大軍10萬人，廢品收購站及臨時性收購點(diǎn)約5000個，其中有登記注冊的約2100個。只可惜，他們一直被垃圾管理者視為競爭對手，被城市管理者視為“小商小販”，不是遭受盤剝，就是遭受打壓，因此，對抗垃圾能力最強(qiáng)大的民間武裝，一直得不到建立“集團(tuán)軍”的機(jī)會。
廣州市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長鮑倫軍也承認(rèn)，廣州市的垃圾分類主要由市場自發(fā)運(yùn)行，由群眾和企業(yè)自發(fā)形成的利益鏈驅(qū)動實(shí)施，缺乏政府的主導(dǎo)推動和有效指導(dǎo)。他表示，由于難以對從業(yè)人員和廢品收購站進(jìn)行有效監(jiān)管，不能對回收再利用渠道進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，同時缺乏專門的垃圾分類場地，容易造成環(huán)境的再次污染，并存在一定的安全隱患。另外，各級政府缺乏對垃圾分類進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，對垃圾分類投入嚴(yán)重不足，垃圾分類設(shè)施缺乏，回收體系不完整，整個產(chǎn)業(yè)體系極不成熟，“分類收集、混合運(yùn)輸、處理”的問題始終得不到根本解決。推動垃圾分類的強(qiáng)制力不夠，這些都源于立法跟不上，全民教育和理念宣傳也不盡如人意。
廣州的問題存在于每一個中國城鎮(zhèn)里。毛達(dá)，北京師范大學(xué)歐美環(huán)境史博士生，2007年曾受邀參與北京市垃圾處理工作的調(diào)研。在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)北京市每年投在垃圾分類上的專項資金只有2000萬元，可是在一個垃圾焚燒廠的投資就超過8個億。在他看來，這是典型的“本末倒置”。
世界各國的垃圾焚燒問題
近年來，一股股反對垃圾焚燒的維權(quán)風(fēng)波在全球范圍內(nèi)熊熊燃燒，越燒越旺。實(shí)際上，垃圾焚燒法在國內(nèi)外已開始進(jìn)入萎縮期。即使在世界上垃圾焚燒爐最密集的日本，對垃圾焚燒的反抗也十分普遍，有上百個反二惡英團(tuán)體在運(yùn)作。就連制訂歐盟標(biāo)準(zhǔn)的歐洲國家也已進(jìn)行反思，紛紛關(guān)閉焚燒爐，頒布禁燒令。目前有超過15個國家和地區(qū)，通過了對焚燒垃圾的部分禁令。新的垃圾焚燒爐在歐洲幾乎沒有市場。德國、荷蘭、比利時等使用焚化爐最多最早的發(fā)達(dá)國家早已相繼頒布了“焚化爐禁建令”。許多歐洲國家均已承諾2020年前停止在環(huán)境中排放任何有害物質(zhì)。這意味著焚化爐排放的煙氣或灰燼，均不能含有害化學(xué)物質(zhì)，這是目前的焚化技術(shù)難以達(dá)到的。
美國有6200個醫(yī)療垃圾焚化廠，其強(qiáng)大的草根運(yùn)動推翻了300多座垃圾焚燒爐計劃案，到2003年關(guān)閉了98．1％。其焚燒產(chǎn)業(yè)從1996年以來的十多年間就幾乎陷入停業(yè)，十多年來美國政府再也沒有興建新的垃圾焚化廠。
在英國，倫敦郊區(qū)及莫里山谷等社區(qū)、安大略湖區(qū)反對焚燒的行動此起彼伏。
在俄羅斯，今年年初綠色和平組織和綠十字聯(lián)合發(fā)起一場反對垃圾焚燒的民間活動，11．3萬多名居民簽名反燒，請求延緩建設(shè)新的垃圾焚燒場。
在菲律賓等國，已經(jīng)禁止了所有形式的垃圾焚燒。
在我國，北京、上海、天津、廣州、武漢、南京、南昌等城市民眾維權(quán)活動時起時伏。廣大環(huán)保志愿者和NGO組織一直在密切注視。
在國際法中，也制訂三項原則來抵制垃圾焚燒，即預(yù)警、預(yù)防和限制越界等影響。
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