昆明擬征滇池生態(tài)資源保護費
在近日舉辦的 《云南省滇池保護條例（草案）》聽證會上，云南省政府法制辦主任祁希元介紹，現(xiàn)行管理體制與滇池水污染綜合防治要求已不適應(yīng)，理順管理機制，建立滇池治理的長效機制，改變“多龍治水”格局十分必要。
祁希元說，國務(wù)院批準的《滇池流域水污染防治“十一五”計劃》已明確滇池流域水污染防治任務(wù)在云南省政府。
據(jù)悉，云南省昆明市政府將設(shè)立滇池保護專項資金，主要用于滇池的保護和扶持流域范圍內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活。資金來源包括：各級財政專項資金、污水處理費、滇池生態(tài)資源保護費等。據(jù)悉，通過立法開征滇池治理保護費，獲得了參加聽證會代表的支持。
祁希元介紹，在加快滇池治理步伐的進程中，滇池綜合治理80%的投入資金籌措困難，資金缺口大。“生活在滇池流域的每個人，既是滇池的污染者，又是滇池污染的受害者，更是滇池治理的責(zé)任者和受益者，因此，擬開征滇池生態(tài)資源保護費”。
祁希元說，征收生態(tài)資源保護費可真正做到“誰污染、誰治理、誰受益”的要求，有利于促進形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、全社會共同參與滇池治理保護的新格局，有利于建立穩(wěn)定長效投入機制。
聽證代表殷光勝表示，過去大家犧牲滇池環(huán)境來發(fā)展昆明經(jīng)濟，現(xiàn)在已經(jīng)到了每個單位、每個人向“她”輸血的時候了。征收費用應(yīng)該體現(xiàn)“誰污染、誰負責(zé)”。
記者了解到，目前，滇池水污染防治任務(wù)主要由昆明市承擔(dān)，管理職責(zé)涉及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、國土資源以及市政建設(shè)等部門。昆明市滇池管理局成立以來，滇池治理取得了一定成效，但管理體制與滇池水污染綜合防治的要求還不適應(yīng)。省、市相關(guān)部門職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，多頭管理，職能交叉，縣鄉(xiāng)政府角色缺失，監(jiān)督不力，沒有形成合力。
聽證代表、昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授曾粵興參與了《云南省滇池保護條例（草案）》的調(diào)研和論證。他建議，應(yīng)設(shè)立滇池流域管理局，組織制定并實施滇池保護規(guī)劃、綜合整治方案，綜合協(xié)調(diào)并督促落實有關(guān)機關(guān)、單位履行保護滇池職責(zé)等職能。也可設(shè)立滇池流域保護辦公室承擔(dān)此項職能。
聽證代表汪旭也表示，從此次制定的《云南省滇池保護條例（草案）》來看，在治理的過程中會存在體制缺陷。他說：“幾次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某個問題幾個部門來回推脫，縱向和橫向管理混亂。建議把職能和機制高效整合。”
聽證代表鄭文禮建議，應(yīng)設(shè)立滇池保護獎勵基金，對保護滇池的好人好事進行獎勵。
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