1、灘涂圍墾與濕地保護(hù)矛盾突出，存在過度圍墾趨勢

灘涂圍墾是造成海岸灘涂濕地和湖泊濕地面積逐漸減少的直接原因，對濕地資源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。濕地灘涂資源是我省最主要的土地后備資源。浙江人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)進(jìn)程加快，土地資源更趨緊缺，進(jìn)入21世紀(jì)后，為了解決當(dāng)前建設(shè)用地緊張的矛盾，不斷加大灘涂濕地資源圍墾與開發(fā)的力度，圍涂速率明顯加大，岸灘的自然淤漲速度跟不上圍涂建設(shè)發(fā)展的速度。另從歷史資料分析，過去一個時期湖泊圍墾較多，濕地面積也明顯下降。

2、水質(zhì)污染嚴(yán)重，濕地功能退化

在三大生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)受環(huán)境污染危害的程度最為嚴(yán)重，水質(zhì)污染是濕地面臨最主要的威脅之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活所產(chǎn)生的污染源也隨之大量增加，而濕地成為工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的主要承泄區(qū)。近年來，我省十分重視環(huán)境問題，通過“811”等環(huán)境整治工程的實施，濕地環(huán)境惡化的趨勢有所減緩，但全省地表水環(huán)境質(zhì)量仍在下降，近岸海域海水、運河、平原河網(wǎng)和城市內(nèi)河污染仍然嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化程度顯著，生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，海洋赤潮頻發(fā)，水產(chǎn)養(yǎng)殖生物質(zhì)量不容樂觀。濕地環(huán)境面臨的威脅仍然十分嚴(yán)峻。

3、過度漁獵、棲息地減少和環(huán)境污染，濕地生物多樣性下降

棲息地減少及濕地環(huán)境的惡化，是鳥類、哺乳動物和兩棲爬行動物資源數(shù)量減少的直接原因之一。有資料表明：由于灘涂圍墾和濫伐闊葉林，破壞了野生動植物的生存環(huán)境，使我省處于瀕危的物種增加到785個，約占目前物種數(shù)的17%。部分對棲息地要求較高且對環(huán)境變化十分敏感的鴻雁、黑臉琵鷺、卷羽鵜鶘、小天鵝等大型珍稀水鳥，近年來已呈現(xiàn)種群減少、數(shù)量下降的趨勢。由于人們過度捕殺，致使兩棲類、爬行類和哺乳類動物資源種群和數(shù)量下降，其中眼睛蛇、眼睛王蛇已處于易危狀態(tài)；龜、鱉類除人工養(yǎng)殖以外，野生種群已十分稀少；東方蠑螈、中國瘰螈、肥螈等數(shù)量也在急劇下降，虎紋蛙數(shù)量已不足60年代的十分之一。此外，近海魚類捕撈強(qiáng)度過大，致使重要的天然經(jīng)濟(jì)魚類資源受到破壞，主要經(jīng)濟(jì)魚類年捕獲量明顯下降。

4、外來有害生物入侵，對濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅

一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期自然選擇的結(jié)果，物種之間相互制約，并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動過程，對外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以恢復(fù)其動態(tài)平衡。但當(dāng)外來生物侵入后，由于失去原生地的天敵控制，便會大肆擴(kuò)張蔓延，使食物鏈各能量營養(yǎng)級的組成發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞、甚至本地生物的滅絕。據(jù)調(diào)查，浙江省濕地有害植物達(dá)18科36屬47種。其中水葫蘆、葎草、加拿大一枝黃花等濕地有害植物已呈大面積泛濫之勢。2004年富春江庫區(qū)水葫蘆大爆發(fā)，蔓延數(shù)十里，嚴(yán)重阻礙了航運船只通行并造成漁業(yè)產(chǎn)量下降；錢塘江流域的部分區(qū)域葎草已泛濫成災(zāi)，葎草蔓延之處已難見其他本地物種生長；東部沿海地區(qū)從上世紀(jì)八十年代引種了互花米草后，迅速在沿海灘涂泛濫成災(zāi)，凡有互花米草生長之處，蘆葦、鹽地鼠尾粟等鄉(xiāng)土物種被驅(qū)逐殆盡，甚至連適應(yīng)能力極強(qiáng)的大米草也難以與其競爭，紅樹林造林也均告失敗，大有獨霸天下之勢。此外，加拿大一枝黃花、空心蓮子草等一批有害植物迅速的擴(kuò)張蔓延及其排它競爭能力，均已構(gòu)成對濕地生物的巨大威脅。

5、森林植被質(zhì)量不高，水土流失比較嚴(yán)重

森林植被質(zhì)量不高。森林單位面積蓄積量較低，原生植被破壞嚴(yán)重。樹種結(jié)構(gòu)和林分類型不合理，造成了嚴(yán)重的水土流失。全省水土流失面積1.9萬平方公里，其中中度以上侵蝕面積約占50%，特別是強(qiáng)度侵蝕、極強(qiáng)度侵蝕和劇烈侵蝕面積比80年代中期增加1倍以上。城鄉(xiāng)建設(shè)、礦山開采、林木采伐等人為因素造成的水土流失還在持續(xù)。此外，由于森林植被質(zhì)量不高，水源調(diào)節(jié)能力變?nèi)?，使山地沼澤旱化，水土?yán)重流失，河流淤積，河床抬高，航道變短，水庫淤塞，庫容減小，湖泊水網(wǎng)淤積，濕地調(diào)洪蓄水能力也隨之下降。

6、濕地管理的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)能力不夠

濕地及其資源類型多樣，開發(fā)利用與保護(hù)管理涉及多個部門。在濕地資源的開發(fā)利用方面，由于統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)力度不夠，各做各的規(guī)劃，各搞各的開發(fā)，對濕地資源的保護(hù)管理及開發(fā)利用，缺乏站在全社會的生態(tài)安全和資源永續(xù)利用的高度來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用。在濕地管理保護(hù)方面，目前未能形成信息共享、聯(lián)合行動、分工協(xié)作的保護(hù)管理體系。

7、法律法規(guī)體系尚未健全

與濕地有關(guān)的法律法規(guī)雖然不少，但尚缺乏一部具有法律效力的濕地保護(hù)與合理利用濕地資源的專門法規(guī)，在國家層面立法問題沒有解決的情況下，出臺地方法規(guī)有一定難度。法律法規(guī)不出臺，很難解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與濕地資源保護(hù)的矛盾，不能對破壞濕地資源的事件進(jìn)行查處，不能依法行政。

8、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)滯后

浙江省內(nèi)已批建的各種類型自然保護(hù)區(qū)面積僅占國土總面積1.5%，而以濕地資源為保護(hù)對象的15個自然保護(hù)區(qū)中，受保護(hù)的濕地面積7240公頃，僅占全省8公頃以上濕地面積的0.3%，再加上近年新建的濕地公園等受保護(hù)的濕地面積仍不足0.5%，與國家林業(yè)局提出“到2010年使50%的天然濕地、70%的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成天然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系”的“十一五”期間我國濕地保護(hù)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。同時，目前已批建的多數(shù)屬于地方級濕地自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，管理力量薄弱，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)管理工作困難重重。

9、科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系落后

我省對濕地保護(hù)的基礎(chǔ)研究處于起步階段，特別對濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、效益評價等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，對濕地的開發(fā)利用缺乏評價機(jī)制。同時，濕地的資源調(diào)查體系不夠完善，監(jiān)測體系更不健全，部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)監(jiān)測機(jī)制，導(dǎo)致對濕地生態(tài)、生物多樣性的系統(tǒng)調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測等工作明顯滯后，難以為各級政府制定濕地保護(hù)和利用決策提供科學(xué)依據(jù)。

10、濕地保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏

資金投入不足是濕地保護(hù)管理面臨的一個重大問題。由于對濕地保護(hù)的重要性不到位認(rèn)識，目前國家和地方政府在濕地調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)補(bǔ)償、污染治理、濕地科研與宣教、能力建設(shè)等方面尚缺乏專門的資金支持。我省雖有一定投入，但依然嚴(yán)重不足，制約了濕地保護(hù)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

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