打開垃圾處理之癥結(jié)
垃圾的無限增長給人類帶來了一場(chǎng)災(zāi)難。人類該如何應(yīng)對(duì)它，已關(guān)系到當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和人類健康，就在人們多年尋找科學(xué)的垃圾處理方法的實(shí)踐過程中，出現(xiàn)了眾多的癥結(jié)，如何從中解脫開來，迫切需要剖析垃圾處理的發(fā)展全過程，挖掘其根源。
垃圾危機(jī)已到來
隨著人口增長和時(shí)間流逝而永不停頓地積累，垃圾總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。按每人每年產(chǎn)生垃圾300公斤計(jì)算，全球60年產(chǎn)生的垃圾如果全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻，這就等于把整個(gè)地殼的巖石圈和水圈外又鑲上了一個(gè)垃圾圈。
在當(dāng)今地球上已客觀存在的情景之一，著名的“太平洋垃圾大板塊”——全球最大垃圾場(chǎng)，也被稱之為世界“第八大洲”。從美國加利福尼亞州經(jīng)夏威夷延伸至日本的900多公里的水域，兩個(gè)巨大的垃圾集中地橫跨北太平洋，厚度超過30米，總面積超過了兩個(gè)美國國土面積。這些垃圾逐漸形成了一座“垃圾大陸”，污染著大半個(gè)太平洋。
在人類活動(dòng)相對(duì)較少的海洋尚且如此，而在人口集中的陸地上，垃圾之災(zāi)就更可想而知了。世界上最大的陸地垃圾場(chǎng)——紐約FreshKills垃圾堆放場(chǎng)已高達(dá)海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百萬加侖的污水。這里的地下水已經(jīng)遭到鉛和其他有害物質(zhì)的污染。由于地下污水已經(jīng)污染了新澤西的海灘，該垃圾填埋場(chǎng)已遭到美國聯(lián)邦法院多次傳控。在意大利，垃圾危機(jī)已成為頭號(hào)政治問題。民眾曾游行示威一周向政府抗議？梢哉f，至今全球幾乎所有城鎮(zhèn)均已被垃圾緊緊包圍。
在國內(nèi)外大多數(shù)大型垃圾填埋場(chǎng)附近均出現(xiàn)了高發(fā)病人群，并引發(fā)了社會(huì)危機(jī)。在全球范圍內(nèi)，為抗議垃圾危害而自發(fā)的維權(quán)運(yùn)動(dòng)正風(fēng)起云涌，“保護(hù)家園，善待生命”的口號(hào)響遍世界各地。垃圾問題已發(fā)展成為全球性危機(jī)，目前已到了決策的關(guān)鍵時(shí)刻，垃圾處理已引起人們的極大關(guān)注。
垃圾處理方法的發(fā)展變化
古今中外一直在延續(xù)使用的是垃圾填埋法，這是一種最簡易、隨意、低廉、省工的方法，因無須太高的技術(shù)含量而極易被采納。然而，隨著人口的增長和時(shí)間的延續(xù)，垃圾迅速膨脹起來，填埋污染日益加重，占地面積日益擴(kuò)大，直至出現(xiàn)大量社會(huì)不安定問題。因而，垃圾填埋法不得不被人們逐漸淘汰，另辟新路。
垃圾焚燒法也是一種實(shí)踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法，吸引日本和德國等發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚燒爐，占據(jù)世界垃圾焚燒爐數(shù)量的首位，其垃圾焚燒企業(yè)也隨之發(fā)展起來。與此同時(shí)，也吸引了一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行效仿。就這樣把垃圾焚燒推向了高潮。此即垃圾焚燒法進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。
然而，經(jīng)過上百年的實(shí)踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現(xiàn)在其潛伏性污染更重、耗資昂貴、操作復(fù)雜和浪費(fèi)資源等方面。盡管其污染防治技術(shù)在日益改進(jìn)，但至今尚不成熟，還不能經(jīng)受住理論和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
據(jù)多種文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生大約5000立方米廢氣，還會(huì)留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)，其重量和總體積不僅未縮小，還會(huì)增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復(fù)雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會(huì)釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬于公認(rèn)的一級(jí)致癌物，即使很微量也能在體內(nèi)長期蓄積，它對(duì)人體的作用至今無法規(guī)定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質(zhì)更多、更難處理。然而，焚燒給人們?cè)斐傻募傧缶驮谟谒D(zhuǎn)換成的廢氣被排放到高空大氣中遠(yuǎn)離而去。許多人并不知道大氣層中的污染物能通過對(duì)流層底部（厚度僅1～2公里）回旋到各個(gè)地區(qū)，最集中污染的是一兩百米厚的對(duì)流底層大氣，大部分有毒有機(jī)物和重金屬遲早還會(huì)回到你的身邊來。
此外，焚燒法的巨額耗資和對(duì)資源的浪費(fèi)就更不適合我國和眾多發(fā)展中國家的國情。建設(shè)一座大中型焚燒爐動(dòng)輒要10億元人民幣，建成投產(chǎn)后的處理成本大約還需300元/噸，一般城市是難以承受的。其運(yùn)行中需要頻繁更換過濾吸附材料，也花費(fèi)大量開支，往往會(huì)造成操作隨意簡化的漏洞。
近年來，一股股反垃圾焚燒的維權(quán)風(fēng)波在全球范圍內(nèi)熊熊燃燒，越燒越旺。實(shí)際上，垃圾焚燒法在國內(nèi)外已開始進(jìn)入萎縮期。即使在世界上垃圾焚燒爐最密集的日本，對(duì)垃圾焚燒的反抗也十分普遍，有上百個(gè)反二惡英團(tuán)體在運(yùn)作。就連制訂歐盟標(biāo)準(zhǔn)的歐洲國家也已進(jìn)行反思，紛紛關(guān)閉焚燒爐，頒布禁燒令。目前有超過15個(gè)國家和地區(qū)，通過了對(duì)焚燒垃圾的部分禁令。新的垃圾焚燒爐在歐洲幾乎沒有市場(chǎng)。德國、荷蘭、比利時(shí)等使用焚化爐最多最早的發(fā)達(dá)國家早已相繼頒布了“焚化爐禁建令”。許多歐洲國家均已承諾2020年前停止在環(huán)境中排放任何有害物質(zhì)。這意味著焚化爐排放的煙氣或灰燼，均不能含有害化學(xué)物質(zhì)，這是目前的焚化技術(shù)難以達(dá)到的。
美國有6200個(gè)醫(yī)療垃圾焚化廠，其強(qiáng)大的草根運(yùn)動(dòng)推翻了300多座垃圾焚燒爐計(jì)劃案，到2003年關(guān)閉了98.1%。其焚燒產(chǎn)業(yè)從1996年以來的十多年間就幾乎陷入停業(yè)，十多年來美國政府再也沒有興建新的垃圾焚化廠。
在英國，倫敦郊區(qū)及莫里山谷等社區(qū)、安大略湖區(qū)反對(duì)焚燒的行動(dòng)此起彼伏。
在俄羅斯，今年年初綠色和平組織和綠十字聯(lián)合發(fā)起一場(chǎng)反對(duì)垃圾焚燒的民間活動(dòng)，11.3萬多名居民簽名反燒，請(qǐng)求延緩建設(shè)新的垃圾焚燒場(chǎng)。
在菲律賓等國，已經(jīng)禁止了所有形式的垃圾焚燒。
在我國，北京、上海、天津、廣州、武漢、南京、南昌等城市民眾維權(quán)活動(dòng)時(shí)起時(shí)伏。廣大環(huán)保志愿者和NGO組織一直在密切注視。
在國際法中，也制訂三項(xiàng)原則來抵制垃圾焚燒，即預(yù)警、預(yù)防和限制越界影響等。
科學(xué)處理難點(diǎn)
當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)形勢(shì)迫使人們?cè)賹?duì)垃圾處理展開一場(chǎng)更加深入的綠色革命。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維對(duì)垃圾進(jìn)行綜合利用，使垃圾資源化，才是垃圾處理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
誠然，對(duì)垃圾進(jìn)行綜合利用還存在著諸多難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在工作平凡瑣碎、處理技術(shù)涉及多種行業(yè)等。尤其需要組織者的堅(jiān)強(qiáng)毅力和決心。
第一個(gè)難點(diǎn)是垃圾分類。需要把多個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，尤其要落實(shí)各種分好類的垃圾的去向，并切實(shí)轉(zhuǎn)換成資源。我國垃圾分類實(shí)踐十多年來，由于其平凡性和瑣碎性，往往由于管理上的缺陷造成半途而廢，垃圾車常常把已分類過的垃圾又重新混合起來再去填埋，極大地挫傷了廣大民眾和環(huán)保志愿者的積極性。
第二個(gè)難點(diǎn)是部分垃圾回收后處理難。垃圾成分復(fù)雜，需要多種處理技術(shù)，涉及到多種行業(yè)。尤其是會(huì)增加處理成本，現(xiàn)已成為主要障礙。
其實(shí)，從實(shí)踐中可以看出，垃圾分類和垃圾處理的主要難點(diǎn)往往在于管理上不到位。遇到一點(diǎn)難度就等、停、回避，實(shí)則為管理“不作為”。尤其在當(dāng)前我國垃圾處理決策到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，許多管理部門并不去也不想研究和跟蹤國際上垃圾處理發(fā)展的真正趨勢(shì)，而是想順其自然地盲目應(yīng)付一陣子，輕松地去執(zhí)行原來已制定過的“垃圾焚燒規(guī)劃”，尤其是一些人已卷入利害糾葛之中，更難以掙脫。這才是最大的難點(diǎn)所在。
打開癥結(jié)之關(guān)鍵
1.鼓勵(lì)垃圾分類
迅速解決垃圾急劇膨脹是我國環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急，鼓勵(lì)垃圾分類、鼓勵(lì)廢舊物資回收，可大大減少垃圾總量。先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來。其中垃圾分類處理是基礎(chǔ)，它需要一個(gè)比較完整的運(yùn)作體系。我國的環(huán)保志愿者隊(duì)伍在迅猛發(fā)展，他們對(duì)我國垃圾分類和循環(huán)利用起到很大作用，國家應(yīng)當(dāng)給以鼓勵(lì)。
對(duì)于垃圾資源化過程中的難點(diǎn)，需要調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)政策。對(duì)于一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，回收處理難度大而經(jīng)濟(jì)效益不高，但對(duì)于原生產(chǎn)單位來說，處理辦法相對(duì)容易得出。只要政府下決心，總會(huì)在協(xié)調(diào)研究、制訂政策上找出辦法來。
2.減少垃圾焚燒
垃圾焚燒法之所以開始出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，主要在于它難以避免的嚴(yán)重污染問題。盡管焚燒設(shè)備在不斷改進(jìn)，但持續(xù)處理如此大量的尾氣是很難徹底和持久的，尤其是二惡英在體內(nèi)的蓄積性是無法避免的。有人認(rèn)為日本在20世紀(jì)90年代后新建或翻新的經(jīng)過改良的焚化爐，排放的二惡英數(shù)量已大為減低。然而，大阪郊區(qū)Nose鄉(xiāng)1997年建成的兩座日處理量為53噸的連續(xù)式焚化爐，在運(yùn)轉(zhuǎn)9年后對(duì)附近土壤檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在廠區(qū)100米以內(nèi)二惡英污染十分嚴(yán)重。通過對(duì)96個(gè)從事焚化工作人員的健康檢查確定，其身體中二惡英的濃度平均每人每克脂肪中竟含有680.5批克/毒性當(dāng)量，最高的每克脂肪中含有5360.6批克/毒性當(dāng)量，最低的每克脂肪中也含有52.4批克/毒性當(dāng)量。按每日每克體重可耐受0.0004批克-TEQ呼吸攝入量比較參考，高得可怕。
根據(jù)關(guān)于二惡英的國際會(huì)議的報(bào)告，日本二惡英濃度全國平均值高達(dá)0.051批克-TEQ/立方米，而維也納等歐盟國家的城市僅為0.01～0.02批克-TEQ/立方米。日本是個(gè)特殊的國家，國土太小而經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，搞焚燒似乎有點(diǎn)迫不得已。但這并非是一個(gè)很負(fù)責(zé)任的做法，現(xiàn)已激起全國數(shù)以百計(jì)的反二惡英團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。因此，我國完全無必要去效仿或盲目尾隨它。
在美國，1990年代末期，焚燒產(chǎn)業(yè)幾乎陷入停業(yè)。美國學(xué)者著書稱垃圾焚燒是一項(xiàng)“垂死的技術(shù)”。
3.大力發(fā)展垃圾綜合利用處理產(chǎn)業(yè)
值此全球性生態(tài)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，國家應(yīng)當(dāng)制訂政策鼓勵(lì)垃圾綜合利用，鼓勵(lì)創(chuàng)新變革，掀起一場(chǎng)垃圾革命。其實(shí)在我國，垃圾分類和綜合利用處理也已提出很久，基層已出現(xiàn)不少環(huán)保志愿者和民間組織在支持和活動(dòng)。多年來，民間有不少企業(yè)和環(huán)保熱心者已摸索出較為可行的方法。從垃圾分類到各類垃圾資源的利用，有的目前已經(jīng)可以消納80%以上的垃圾。然而，至今仍看不到滿意結(jié)果。它有待于政府的決心和作為。
發(fā)展垃圾綜合利用處理產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色革命，是今后總的發(fā)展趨勢(shì)。我國應(yīng)當(dāng)控制和消除二惡英的排放量，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)有關(guān)二惡英的生產(chǎn)加工廠，禁止垃圾焚燒。
今日垃圾處理已發(fā)展到一場(chǎng)垃圾危機(jī)的階段，需要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)垃圾革新和綠色革命來解決。當(dāng)務(wù)之急是著眼于迅速減少垃圾填埋量，逐漸減少垃圾焚燒量，鼓勵(lì)垃圾分類、廢舊物資回收，大力發(fā)展垃圾綜合利用處理產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)一些企業(yè)對(duì)新舊垃圾的探索成果應(yīng)分別予以鼓勵(lì)和扶植！
據(jù)有關(guān)報(bào)道，德國一些企業(yè)能提供從收集、運(yùn)輸?shù)皆倮玫囊粭l龍服務(wù)，生意紅火。例如，德國Interseroh公司在2007年的營業(yè)額增長了41%，增加到25億歐元。瑞士環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有歐洲最先進(jìn)和最高效的垃圾再循環(huán)處理系統(tǒng)，有意進(jìn)口處理那不勒斯市堆積如山的垃圾，一年就能賺650億美元。
我國已有不少企業(yè)和環(huán)保志愿者獻(xiàn)身于垃圾的分類和綜合利用上，有些已設(shè)計(jì)建設(shè)成了一套完整的新鮮垃圾綜合處置生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外領(lǐng)先的垃圾處置綜合利用的一次革命。這在當(dāng)前席卷全球的垃圾危機(jī)中讓我們看到了一線希望，它代表了全國垃圾綜合處理的發(fā)展方向。
4.加強(qiáng)垃圾監(jiān)管力度
綜觀多年來的垃圾狀況，各級(jí)辦公機(jī)構(gòu)歷來都是習(xí)慣于把垃圾處理問題放在門后的角落里，不去重視它，或知難而退，以至于今天矛盾已經(jīng)積累到尖銳激化的程度。
長期以來，由于對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力，垃圾管理工作常常出現(xiàn)半途而廢、管管停；蛎つ可像R的現(xiàn)象。這些問題的提出，乃是當(dāng)前政府機(jī)關(guān)部門經(jīng)常見到的一個(gè)典型，也是我國普遍存在的“不研究戰(zhàn)略”、“不作為”、“事務(wù)型公務(wù)員”的一種，很需要廣大民眾和納稅人來推動(dòng)和監(jiān)督。
作為政府管理者，需要對(duì)管理者進(jìn)行細(xì)致的責(zé)任心教育和資源化教育，拿出點(diǎn)經(jīng)費(fèi)去支持一些企業(yè)對(duì)其中難點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)性探索才是正路，這比盲目亂撞一味追隨焚燒要強(qiáng)得多。
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