綠色中國(guó)第十四屆論壇發(fā)言摘登
9月12日，由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)與商界環(huán)保協(xié)會(huì)(香港)聯(lián)合主辦的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與珠三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展——綠色中國(guó)第十四屆論壇”在廣東省深圳市召開，論壇以官產(chǎn)學(xué)互動(dòng)方式探討了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和珠三角的可持續(xù)發(fā)展問題。特摘登部分代表的精彩發(fā)言，以饗讀者。
粵港合作建立珠三角綠色生活圈 (香港特區(qū)環(huán)境局長(zhǎng) 邱騰華)
珠三角的環(huán)境問題不單是哪一個(gè)城市的問題，而是區(qū)域性的問題。不單是環(huán)境方面的問題，也與發(fā)展有很大的關(guān)系。這個(gè)問題不能單靠政府去做工作，還要靠企業(yè)一起參與。多年來，香港特區(qū)與廣東省在環(huán)境合作方面進(jìn)行了卓有成效的探索，雙方面對(duì)的是共同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
第一，粵港之間環(huán)境保護(hù)方面的合作，已從治理污染發(fā)展到共同建立一個(gè)綠色生活圈的概念。建設(shè)大珠三角地區(qū)綠色生活圈，主要是希望通過現(xiàn)在粵港環(huán)保合作的模式，改變以前專注在個(gè)別污染項(xiàng)目上的合作，把合作擴(kuò)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源組合、推動(dòng)清潔生產(chǎn)以及綠化工作、以及公眾教育宣傳各方面。
第二，以發(fā)展的眼光看待粵港合作，達(dá)到互利雙贏。區(qū)域合作如果單從治理的角度出發(fā)，或者只是為了完成一些減排指標(biāo)，往往會(huì)帶來很多制約。如果沒有考慮兩地的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展差異，很多政策也難以持續(xù)。所以，我們認(rèn)為應(yīng)該以發(fā)展的觀念來建立粵港兩地的環(huán)境合作，希望可以走向可持續(xù)發(fā)展。
第三，結(jié)合區(qū)域和國(guó)家環(huán)境政策，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。我們說的建立綠色大珠三角地區(qū)綠色生活圈是區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，但也需要國(guó)家層面的支持和政策的配合。如果特區(qū)政府與廣東省能夠攜手合作，增大區(qū)域清潔能源的供應(yīng)，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的發(fā)展和環(huán)境改善有重大的意義，也擴(kuò)大了兩地的合作基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步向建立綠色生活圈邁進(jìn)一步。
第四，引導(dǎo)企業(yè)締造商機(jī)，推動(dòng)環(huán)保發(fā)展。制定環(huán)保指標(biāo)、建立監(jiān)察法規(guī)是政府的工作。要推動(dòng)區(qū)域建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)生活城市群，要改善民眾生活和環(huán)境不能單靠政府，必須依靠企業(yè)。廣東省在發(fā)展清潔能源和再生能源方面有一定的空間，香港也可以協(xié)作引進(jìn)市場(chǎng)基金與技術(shù)，兩地可以為未來區(qū)域性的能源需求趨勢(shì)共同研究合作領(lǐng)域，推進(jìn)清潔能源發(fā)展。
總體來說，從最近的發(fā)展可以看到，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)由過去認(rèn)知的階段走到現(xiàn)在的行動(dòng)階段，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防治等工作以前可能是走在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后面，但是現(xiàn)在民眾都不再把環(huán)保工作作為一個(gè)負(fù)擔(dān)，而看作是一個(gè)有回報(bào)的投資。以前企業(yè)采取被動(dòng)的防治政策，現(xiàn)在很多廠商都主動(dòng)參與環(huán)保，減少污染排放，降低生產(chǎn)成本。
企業(yè)如何面對(duì)環(huán)保機(jī)遇和挑戰(zhàn)？(中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 樊綱)
面對(duì)環(huán)保的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該怎么做？我覺得從企業(yè)方面來講要思考以下幾個(gè)問題:
一是企業(yè)不要把環(huán)保純粹當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)。在環(huán)保方面付出的同時(shí)也可以促進(jìn)我們的發(fā)展。比如我們現(xiàn)在在研究排碳問題，排碳問題有一系列叫做“無悔”的措施。就是做了這些事情、投入了不會(huì)后悔，因?yàn)樗梢蕴岣咝，可以改進(jìn)質(zhì)量，可以使收益更高。要看到我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域、很多問題上，減排和增長(zhǎng)、高效是一致的。
二是我們確實(shí)要把環(huán)保問題當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目來思考。從每一個(gè)新的項(xiàng)目開始、從每一個(gè)環(huán)節(jié)開始就要思考。之所以現(xiàn)在環(huán)保的措施大家覺得成本高，是因?yàn)橐郧皼]有關(guān)注這方面的問題。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)也可以做得很好，不一定成本就要提高。
三是技術(shù)創(chuàng)新的問題，包括企業(yè)自己的創(chuàng)新問題和怎么關(guān)注世界上的新技術(shù)，以及我們?cè)趺慈ヒM(jìn)技術(shù)的問題。我們要引入世界上的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，中小企業(yè)也可以在很多環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新，既提高效率，又保護(hù)環(huán)境。不一定要求是突破性的技術(shù)或者大的技術(shù)，在小的環(huán)節(jié)、小的生產(chǎn)過程進(jìn)行改進(jìn)，是很多企業(yè)都可以做到的。我覺得應(yīng)該打破一個(gè)觀念，創(chuàng)新不是哪個(gè)行業(yè)的問題，不是大公司的問題。任何一個(gè)中小企業(yè)都可以創(chuàng)新，都可以在各環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新。
四是要看到對(duì)于環(huán)保的努力畢竟要增加一些支出。環(huán)保可能會(huì)使企業(yè)的成本有一些提高，但企業(yè)不能再抱有幻想，不去提高這方面的投入。如果在這些方面成本降不下去的話，企業(yè)確實(shí)面臨著怎樣在其他方面努力提高效率、降低成本來彌補(bǔ)這方面成本支出的問題，這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。所以，任何在其他領(lǐng)域的創(chuàng)新、節(jié)約能源的措施，都有利于環(huán)境成本提高帶來的問題的解決。這是客觀現(xiàn)實(shí)，是企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)發(fā)展的相輔相成的兩個(gè)方面。
五是要關(guān)注政策，關(guān)注世界上環(huán)境政策的變化。有交易，就有可能有機(jī)會(huì)在里面。政府也會(huì)有資金的投入，世界上會(huì)有技術(shù)的轉(zhuǎn)移、財(cái)政上的轉(zhuǎn)移和經(jīng)費(fèi)上的轉(zhuǎn)移，包括配額交易等。企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注也更多地參與，去申請(qǐng)政府的補(bǔ)貼，申請(qǐng)國(guó)際上的轉(zhuǎn)移支付，用這些新的資源來發(fā)展我們自己，這里面有大的機(jī)遇。要認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐洲一些國(guó)家有這方面的技術(shù)，這對(duì)他們來講是新的發(fā)展機(jī)遇、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)如果積極參與這方面也是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因?yàn)檎耐度朐絹碓酱。受到環(huán)境政策影響的企業(yè)也要看清這方面的機(jī)遇也在出現(xiàn)，可以利用更多的資源來做我們的事情。全球變暖的討論也會(huì)涉及萬億級(jí)資金的轉(zhuǎn)移，我們的企業(yè)要給予高度重視，抓住這方面的新商機(jī)，在新的環(huán)境下更好地發(fā)展自己。
建立可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)體系(廣東省深圳市副市長(zhǎng) 卓欽銳)
廣東省深圳市確立了生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，并把環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工作放在事關(guān)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度積極推進(jìn)，推出了以“鵬城減廢行動(dòng)”為代表的一系列活動(dòng)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
一、推行“鵬城減廢行動(dòng)”，不斷豐富企業(yè)環(huán)保責(zé)任內(nèi)涵。“鵬城減廢行動(dòng)”是深圳市于2006年4月正式啟動(dòng)的，其目的是為了強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)、流通和服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展污染減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
“鵬城減廢行動(dòng)”給我們的啟示是:減排的方法蘊(yùn)藏于企業(yè)、降耗的需求來源于企業(yè)、探索綠色發(fā)展模式的動(dòng)力植根于企業(yè)，只要找準(zhǔn)了行政引導(dǎo)與企業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益；好的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)是好的環(huán)境政策，同樣，好的環(huán)境政策也應(yīng)是好的經(jīng)濟(jì)政策。
二、推行“雙綠”政策，努力提升政府環(huán)境管理效能。為充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的部門與企業(yè)之間建立系統(tǒng)、廣泛的綠色制約機(jī)制，近年來，我們聯(lián)手金融部門開展了綠色信貸工作，聯(lián)合大型企業(yè)推出了綠色采購(gòu)政策，取得了較好成效。
深圳市綠色信貸政策執(zhí)行以來，共對(duì)環(huán)境違法企業(yè)停止發(fā)放貸款4.4億元。被停貸企業(yè)為爭(zhēng)取恢復(fù)信貸評(píng)級(jí)，先后投入了近2000萬元進(jìn)行環(huán)境整治，取得了良好的環(huán)境效益。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化和綠色化，我們充分發(fā)揮大型企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)作用。2006年組織13家在國(guó)內(nèi)外都有一定影響的大型企業(yè)發(fā)布了綠色采購(gòu)宣言；又與15家大型企業(yè)進(jìn)一步簽訂了綠色采購(gòu)合作協(xié)議。我們希望這種根據(jù)企業(yè)環(huán)保表現(xiàn)來決定采購(gòu)對(duì)象及規(guī)模的模式，能加速推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷改進(jìn)工藝、改善設(shè)計(jì)、完善管理，使產(chǎn)品和服務(wù)符合可再生、可回收、低污染、低能耗的要求。
三、推行減排獎(jiǎng)勵(lì)措施，創(chuàng)新綠色財(cái)政核撥機(jī)制。近年來，我們以公用設(shè)施為重點(diǎn)，探索建立了綠色財(cái)政核撥機(jī)制。我們制定了《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》、建立使用油品含硫量與燃油補(bǔ)助掛鉤的機(jī)制。為充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，我們正在研究完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，擬進(jìn)一步加大減排獎(jiǎng)勵(lì)幅度，以進(jìn)一步激勵(lì)公用設(shè)施單位開展污染減排工作。
在推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到:環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是今后城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素之一，因此建立可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)體系關(guān)系到一個(gè)城市發(fā)展的未來。
建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)正當(dāng)其時(shí)(環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng) 別濤)
近年來，全國(guó)相繼發(fā)生一系列重大環(huán)境污染事件，并造成重大損失。鑒于我國(guó)環(huán)境污染事故頻發(fā)的趨勢(shì)，建立我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種賠償污染損害的財(cái)務(wù)保障機(jī)制。通過眾多排污單位分別繳納的污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，積少成多，用以補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)因?yàn)槲廴臼鹿式o少數(shù)人造成的損害，既可以使環(huán)境受害者獲得應(yīng)有的損害賠償，也可以將單個(gè)污染企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任分散化，還可以使政府和社會(huì)的責(zé)任有所減輕，從而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富就曾指出，我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展明顯滯后，業(yè)務(wù)量?jī)H占產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的4％左右，而這一比例在歐盟為30％左右，美國(guó)則高達(dá)45％。加快責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而言已刻不容緩。針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任事故現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳萬志和全國(guó)政協(xié)委員、重慶大學(xué)城環(huán)學(xué)院教授鄭澤根也提出，由于布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)在今后一段時(shí)期內(nèi)，突發(fā)性環(huán)境事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)存在，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)境安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，并對(duì)石油、化工等行業(yè)高度危險(xiǎn)、有毒或廢棄物處置的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保控股公司總經(jīng)理唐運(yùn)祥建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定《環(huán)境污染損害賠償法》，確立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任和請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等。
在20世紀(jì)90年代初，我國(guó)由保險(xiǎn)公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門合作推出了污染責(zé)任保險(xiǎn)。遼寧省大連市是最早開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的城市，1991年正式運(yùn)作。后來，沈陽、長(zhǎng)春和吉林等地也相繼開展？傮w而言，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況并不理想，有的城市因無企業(yè)投保，已處于停頓狀態(tài)。
究其原因，一是保險(xiǎn)的賠付率過低，而保費(fèi)卻過高。如大連市1991年~1995年的賠付率只有5.7％，沈陽市1993年~1995年的賠付率為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他險(xiǎn)種50％左右的賠付率，更是低于國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)70％~80％的賠付率。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率是按行業(yè)劃分的，最低費(fèi)率為2.2％，最高為8％，較其他險(xiǎn)種只有千分之幾的費(fèi)率相比，要高出好幾倍。在賠付率很低的情況下，堅(jiān)持高保險(xiǎn)費(fèi)率不做調(diào)整，就會(huì)影響企業(yè)投保的積極性。
二是我國(guó)的環(huán)保法規(guī)不夠健全，執(zhí)法也不嚴(yán)格，對(duì)排污者客觀上形不成壓力。據(jù)權(quán)威部門估算，我國(guó)由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)1200億元，而實(shí)際賠償數(shù)額卻少得可憐，絕大部分損失由受害者、國(guó)家、社會(huì)來承擔(dān)。對(duì)這種“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的不合理局面，必須通過創(chuàng)新機(jī)制、完善法制盡快改變。
培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力(中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 胡新欣)
如果把軟實(shí)力、軟管理或硬管理做一個(gè)分解的話，我們認(rèn)為整個(gè)20世紀(jì)工業(yè)文明的發(fā)展培育了企業(yè)硬管理的一套模式。但是從上一個(gè)世紀(jì)的80年代末、90年代初，管理科學(xué)里一些固定的傳統(tǒng)的提法遇到了挑戰(zhàn)，一些新的情況出現(xiàn)了。比如說企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。
我請(qǐng)教過很多的專家，問他們?cè)诠芾砜茖W(xué)里教MBA的時(shí)候，管理科學(xué)里的社會(huì)責(zé)任是不是作為必修課？他們說不是，說他們有一個(gè)選修課叫企業(yè)倫理，里面也談到社會(huì)責(zé)任，但不是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的課程。但是，上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)，社會(huì)責(zé)任已經(jīng)變成一個(gè)全球化的問題，我們不能不面對(duì)，我們沒有辦法逃避。在管理學(xué)上是不是要重新考慮它的內(nèi)容？是不是要列入到必要的考慮范疇。
以硬實(shí)力成為現(xiàn)有的商業(yè)游戲規(guī)則的強(qiáng)者是不夠的，一個(gè)好的企業(yè)決策人必須時(shí)刻想到未來5年、10年、20年新的商業(yè)游戲規(guī)則應(yīng)該是怎么樣的。我們很多優(yōu)秀的企業(yè)是現(xiàn)在市場(chǎng)的領(lǐng)跑者，但是有這個(gè)還不夠，還應(yīng)該有企業(yè)長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見及行動(dòng)能力。這種決定未來的概念和思路必須在企業(yè)決策人的腦子里牢牢地扎根，不是看過去的5年、10年，而是看未來。
硬實(shí)力表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)組織的獲利能力，那么軟實(shí)力就是作為企業(yè)公民或是社會(huì)公民的社會(huì)聲譽(yù)。
我們的企業(yè)對(duì)責(zé)任的問題還處在一個(gè)似乎可做可不做的選擇狀態(tài)。我們履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有3個(gè)問題必須搞清楚:第一，企業(yè)的責(zé)任到底是可以選擇的還是強(qiáng)制性的，我們還有沒有別的路走，不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的話我們別的路能不能走通。能走通也許就有企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任，走不通就只能老老實(shí)實(shí)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式怎么能夠有機(jī)地結(jié)合起來？不要被動(dòng)地把社會(huì)責(zé)任當(dāng)作一種支出、一種成本，而是融合它，讓它好好為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。我覺得這是第二個(gè)核心的問題。我們現(xiàn)在很多企業(yè)還沒有這樣的本事去融合它。
企業(yè)社會(huì)到底在實(shí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在有很多版本，有聯(lián)合國(guó)全球契約組織的一套標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的一套ISO28000標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)內(nèi)也有一套標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)有一家標(biāo)準(zhǔn)公司自己也推出了一套標(biāo)準(zhǔn)SA8000。這些標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的土地上怎么落地，中國(guó)的企業(yè)該怎么選擇，這確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)。但是我們不能不去執(zhí)行，我們總是要通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推廣，把一些適合中國(guó)國(guó)情、適合中國(guó)企業(yè)情況的標(biāo)準(zhǔn)制度化、強(qiáng)制化。
企業(yè)硬實(shí)力和軟實(shí)力的關(guān)系，歸根到底就是企業(yè)的聲譽(yù)問題、品牌問題、后續(xù)發(fā)展能力問題、可持續(xù)發(fā)展能力問題。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要強(qiáng)調(diào)制度保障(北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 張世秋)
既然節(jié)約能源可以為大家節(jié)省許多成本，可以避免很多不必要的環(huán)境污染或者浪費(fèi)，那么為什么中國(guó)依然是全球能源消耗強(qiáng)度最大的國(guó)家之一？其實(shí)，除了技術(shù)的原因之外，有一個(gè)很重要的原因就是中國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行資源低價(jià)的政策。這也是我們探討環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。
環(huán)境或者資源在這個(gè)過程中有幾個(gè)最基本的原則需要恪守。第一是保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)者應(yīng)該在這個(gè)過程中受益。第二是使用者、利用環(huán)境的人需要支付必要的成本。第三是破壞者需要對(duì)造成的破壞進(jìn)行補(bǔ)償。
環(huán)境政策單純依靠政府自上而下的推動(dòng)恐怕是不夠的。無論是公眾還是企業(yè)，他們需要一種靈活性的政策，而不是你告訴他必須或只能怎么做。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不均衡特征比任何一個(gè)國(guó)家、區(qū)域都更加嚴(yán)重，這種不平衡包括區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)群體、城市和鄉(xiāng)村的不均衡。在這種情況下，很可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)就是污染的轉(zhuǎn)移和遷移。在這種情況下，單純就環(huán)境談環(huán)境、就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)、就中國(guó)問題談中國(guó)問題似乎都不夠。
怎樣從追求GDP到實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)？一是我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境管理制度能幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠化嗎？二是資源低價(jià)和無價(jià)的狀態(tài)一定會(huì)導(dǎo)致資源配置低效率。三是綠色經(jīng)濟(jì)目前是在一定程度上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還是因?yàn)槟承﹥r(jià)格因素的導(dǎo)引，或者政策的不能有效執(zhí)行，使得它反而具有了競(jìng)爭(zhēng)性劣勢(shì)。中國(guó)環(huán)境政策和很多與環(huán)境、資源相關(guān)的政策在某種程度上往往體現(xiàn)出一個(gè)特征，就是劣幣驅(qū)逐良幣。
我想中國(guó)未來環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的改革，包括對(duì)珠三角和深圳而言，很重要的是一定要強(qiáng)調(diào)制度保障，這種制度保障的目標(biāo)不是一個(gè)環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不是總量控制多少，首先是要使得綠色經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)性，一定要避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象出現(xiàn)。推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，最核心的就是要有適宜的價(jià)格，而這個(gè)價(jià)格不僅僅反映企業(yè)的生產(chǎn)成本，還要反映資源的成本和環(huán)境的成本。
目前是一個(gè)最適合環(huán)境、資源相關(guān)價(jià)格改革的時(shí)期。第一，通過稅收的方式，降低所得稅，增加資源和環(huán)境稅，恰巧能夠抵御CPI的影響，使得那些注重環(huán)保的公司有更好的發(fā)展。第二，政策是要新和全，還是要有效？回答一定是有效。第三，大家都在關(guān)注資源提價(jià)以后對(duì)貧困人口的生活是否造成了影響。我認(rèn)為，資源不提價(jià)對(duì)貧困人口造成的影響更大；資源價(jià)格的調(diào)整可以通過合理的定價(jià)政策使得貧困人口得到保護(hù)，比如說階梯式的定價(jià)方式。
激勵(lì)式措施強(qiáng)調(diào)政策的長(zhǎng)效機(jī)制和長(zhǎng)期效果，使得中國(guó)的環(huán)境保護(hù)和相關(guān)的公共政策能真正從運(yùn)動(dòng)式轉(zhuǎn)為常規(guī)化管理，最后到規(guī)范化管理，最終建立一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的市場(chǎng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)成企業(yè)戰(zhàn)略一部分(香港匯豐銀行亞太區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展副總裁 范坤明)
我們可以看到，氣候變化已經(jīng)成為全球一個(gè)非常關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，是21世紀(jì)一個(gè)最大的挑戰(zhàn)。我們必須針對(duì)氣候變化做出積極的回應(yīng)，并且所有企業(yè)也應(yīng)該把應(yīng)對(duì)氣候變化變成企業(yè)戰(zhàn)略的一部分。各種有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的文件已經(jīng)告訴我們，現(xiàn)在氣候變化讓我們所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公司整體運(yùn)營(yíng)成本。我們付出的代價(jià)太大了，這對(duì)我們經(jīng)濟(jì)和利益的發(fā)展都會(huì)帶來反面的效果。
我相信二氧化碳的排放必須降低18％，在2018年的時(shí)候必須減少18％。這些經(jīng)濟(jì)上可行的針對(duì)氣候變化的解決方案其實(shí)是存在的。我們也可以做好它。如果我們什么事情都不做，到2050年，我們會(huì)花費(fèi)掉5％~20％的GDP，這個(gè)數(shù)字對(duì)任何經(jīng)濟(jì)學(xué)專家來說都是一個(gè)非常驚人的數(shù)字。因此，我們也可以看到，其實(shí)有很多學(xué)院、研究中心都已經(jīng)在通過他們的調(diào)查結(jié)果表明，全球變暖的形勢(shì)是越來越嚴(yán)峻了，特別是在中國(guó)我們也更加關(guān)注這一點(diǎn)。
其實(shí)氣候變化代表的就是巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也代表了巨大的商機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)可以讓我們更好地面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又可以抓住商機(jī)。針對(duì)氣候變化，銀行應(yīng)采取很多措施，控制氣候變化所帶來的社會(huì)后果。在企業(yè)層面，通過不同的社區(qū)實(shí)現(xiàn)建立碳中立銀行的目標(biāo)。在全球不同的市場(chǎng)也開始推進(jìn)這樣一個(gè)概念。因?yàn)闅夂蜃兓挠绊懖粌H僅限于一個(gè)地區(qū)或者市場(chǎng)。
低碳戰(zhàn)略以及解決氣候變化問題不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何影響，而且相反，它其實(shí)可以給投資者帶來更高的效益，并且通過這樣一種低碳戰(zhàn)略，完全提高大家的利潤(rùn)和效益。因此，在一系列有關(guān)氣候變化或綠色融資貸款的申請(qǐng)里面，應(yīng)更加重視審批一些綠色的貸款申請(qǐng)。
那么，怎樣來管理我們的低碳足跡呢？首先要解決直接的環(huán)境影響；第二是要購(gòu)買一些可再生能源；第三是要抵消影響。
作為一個(gè)銀行，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展可以給公眾一種形象，這就是銀行獲得的最大回報(bào)。另外一個(gè)大的回報(bào)是可以吸引越來越多的客戶。作為銀行家，我們可以看到所有這些機(jī)會(huì)。2007年，在清潔能源的全球投資方面已經(jīng)達(dá)到1770億美元的投資額。在新的有關(guān)可再生能源和能效方面，2007年新的投資則達(dá)到了 850億美元。到2012年，全球的碳市場(chǎng)總值將達(dá)兩萬億美元。
在發(fā)展可持續(xù)性的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的時(shí)候，其實(shí)是與不同行業(yè)的客戶一起合作，來考慮不同行業(yè)的節(jié)能、可持續(xù)性的解決方案，還有一些可行的方法。很多不同的項(xiàng)目可以幫助這些人進(jìn)行綠色生產(chǎn)，同時(shí)又可以在家里面進(jìn)行綠色生活。例如在智利、印度，采用風(fēng)力發(fā)電的農(nóng)場(chǎng)等。
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