廣州垃圾分類三個月減量7% 居民積極性仍需提高
垃圾是城市發(fā)展的附屬物，一邊是城市的高速發(fā)展，一邊是不斷增長的城市垃圾，“垃圾圍城”之痛，廣州也未能幸免。如何突圍是整個城市的難題。2009年底，伴隨突圍目標而起的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址風波，一直牽動著廣州整座城市，上月22日，番禺公布初步選址排序，最終選址呼之欲出，但風波似乎并未能隨之停息，爭議未斷、分歧仍存。南都記者歷時一年多調(diào)查，試圖呈現(xiàn)這場風波中的各方利益訴求，梳理廣州突圍之路。
共謀出路
●垃圾分類制度及監(jiān)測體系的建立與完善，應(yīng)優(yōu)先于垃圾焚燒廠的建設(shè)。
——— 以巴索風云等為代表的華南板塊居民
●垃圾焚燒和填埋都有補貼，為什么垃圾分類沒有？
——— 分類得環(huán)境資源管理公司總經(jīng)理楊靜山
盡管目前對垃圾焚燒還存在爭議，但垃圾分類已成為解決垃圾圍城之困的普遍共識。
廣州在過去這一年中，無論官方還是民間，都在進行垃圾分類的嘗試。特別是今年4月1日，內(nèi)地首部城市生活垃圾分類管理辦法《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式實施。廣州市在16條街道、6個小區(qū)、萬科和保利在管小區(qū)、全市農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域率先強制實行垃圾分類。
三個月過去，實施情況如何？
2011年6月28日，廣州市城管委公布，今年第一季度衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電的垃圾處理量與去年同期相比下降了7%，是史上單個季度最大幅度的垃圾減量。
然而南都記者走訪試點小區(qū)發(fā)現(xiàn)，一方面居民指責分好類的垃圾被環(huán)衛(wèi)工混合收走，挫傷積極性；另一方面，環(huán)衛(wèi)工人則抱怨垃圾分類后，工作量大增。部分試點社區(qū)垃圾分類已經(jīng)流于形式……
這一切，難免讓人擔憂，廣州此次垃圾分類，是否又會重蹈十年前推行垃圾分類失敗的老路。
垃圾處理的出路在于垃圾分類，垃圾分類的出路又在何方？
頑固的習慣：“分類只是多了幾個垃圾桶”
位于天河區(qū)林和街的紫荊花苑小區(qū)，建于上世紀90年代。作為廣州市垃圾分類試點社區(qū)之一，小區(qū)內(nèi)每個單元樓下，都有至少兩到三個垃圾桶，包括可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾等，另有數(shù)個紅色有害垃圾桶分布在小區(qū)里。
2011年4月中旬的一天，南都記者來到小區(qū)時，居民黃先生正把一個白色塑料袋扔進了廚余垃圾的桶里，這個白色塑料袋里裝著塑料包裝袋、一次性飯盒以及一些剩飯菜。
黃先生在小區(qū)內(nèi)一家商店打工，已經(jīng)在小區(qū)住了三年了。他說，設(shè)置充足的垃圾桶讓大家都很高興，不過高興的理由僅僅是，垃圾桶多了，再也不用把垃圾堆到外面來了。大部分居民仍不會分類投放，其中也包括他自己。
南都記者打開幾棟樓下的垃圾桶，發(fā)現(xiàn)各種顏色的垃圾桶內(nèi)的垃圾大致相同，基本上都是用塑料帶打成一整包的垃圾，既有可回收垃圾，也有不可回收、廚余垃圾。
在四樓的樓梯口，綠色的廚余垃圾桶里有一大堆用白色塑料袋包裹的垃圾，盡管墻上寫著“請勿將塑料袋扔進桶里”的字樣。
而這樣的情景，在其他試點小區(qū)也同樣存在。
被挫傷的積極性：“我們分了，又被你們收歸一袋”
“當我看到環(huán)衛(wèi)工把我分好的兩袋垃圾，又一股腦塞進了背上的大桶里，那一刻真泄氣。”垃圾分類實行半個月后，家住白云區(qū)景泰直街的退休居民鄧姨如此抱怨。
4月1日后，一樓新設(shè)的廚余垃圾和其他垃圾兩個回收桶，墻上張貼的分類指引宣傳單，都成了社區(qū)里的新鮮事物。城中熱推的垃圾分類，成了鄧姨和街坊們的話題熱點？傻降准依镌摪礃窍聰[放的兩類分，還是依據(jù)宣傳單上的四類分？除了一般為人所知的可回收物外，哪些歸廚余、哪些歸其他、哪些歸有毒，街坊們眾說紛紜，各有理解。
派發(fā)到戶的宣傳單上文字太小顏色太淺看花眼，關(guān)于垃圾分類的知識，鄧姨多從電視新聞上獲悉，“可畢竟電視、文字都是灌輸式的，那么多各式各樣的物品，根本無法一一記牢，準確歸類。”半個月來，鄧姨依據(jù)自己的理解，將自家垃圾分成廚余和其他垃圾兩類，至于分得對不對，鄧姨坦言不知道。
盡管樓下設(shè)有兩個分類桶，可由于每天晚上環(huán)衛(wèi)工都會搖鈴上門收垃圾，所以，樓上居民還是習慣把垃圾投放到設(shè)置在每個樓層的大垃圾桶中。大多數(shù)居民還是維持了原來的習慣，一個拋物線遠投，“嘣”地一下，就把大袋的垃圾就丟進大桶里，分類投放無從談起。
鄧姨專門觀察過幾次環(huán)衛(wèi)工上門清收的情況。“每一次，我見到的環(huán)衛(wèi)工都是只背著一個桶，然后把樓層里所有的垃圾一把把地抓起放到桶里，包括我分好的廚余垃圾和其他垃圾，去到這個環(huán)節(jié)又堆放在一起，那一刻真泄氣了，感覺分和不分都一樣，還不如不折騰。”意識到這個問題后，鄧姨選擇了每天把兩袋垃圾從樓上拎到了一樓分類投放。
和鄧姨一樣，街坊陸姨也很苦惱分好的垃圾又被環(huán)衛(wèi)工混在一起。有幾次，她很想問問環(huán)衛(wèi)工，“我們分了，但又被你們收歸一袋，是不是沒用呢？”
政策的盼望：“政府應(yīng)用建焚燒廠的力度推垃圾分類”
事實上，早在十年前，廣州就曾進行垃圾分類。2000年，廣州被列為全國8個垃圾分類試點城市。然而，十年中，廣州的垃圾分類卻漸漸名存實亡。
如今，分類宣傳不到位、分類習慣難養(yǎng)成、前期分類不到位、后期處理大雜燴……這些以往垃圾分類失敗的原因，如今又再次出現(xiàn)苗頭。這種情況，讓巴索風云和櫻桃白們感到擔憂。
“垃圾分類制度及監(jiān)測體系的建立與完善應(yīng)優(yōu)先于垃圾焚燒廠的建設(shè)”，以巴索風云、櫻桃白、云游、珊瑚天使為代表的這些華南板塊居民，在2010年致全國人大的“公開信”中，明確提出這一觀點。他們在祈福新邨、麗江花園推行“綠色家庭”志愿者活動，進行民間垃圾分類試驗。為了督促廣州市城管委，甚至還為城管委送去了一個鬧鐘。
“焚燒廠不管建哪里，都必須保證安全。分類是垃圾安全焚燒的前提。”在他們看來，政府應(yīng)該拿出建設(shè)垃圾焚燒廠的力度，去推行垃圾分類。政府的決心和措施，才是決定垃圾分類成敗的關(guān)鍵因素。
“通過分類減少了焚燒和填埋垃圾的數(shù)量。垃圾焚燒和填埋都有補貼，為什么垃圾分類沒有？”在東山區(qū)推行垃圾分類的分類得環(huán)境資源管理公司總經(jīng)理楊靜山一直呼吁，政府推行垃圾分類要想獲得成功，必須改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體制，對垃圾分類企業(yè)給予垃圾填埋和焚燒同樣的政策支持。
陸姨覺得，環(huán)衛(wèi)工應(yīng)該是分類清收，分類轉(zhuǎn)運，再交由后續(xù)單位分類處理，這才能真正做到垃圾分類。
此外，陸姨認為，居民源頭的宣傳一定要做到家，“最起碼分類指導(dǎo)員要每戶都親自入戶宣傳指導(dǎo)一遍，分類指引也不怕每層都貼。一開始，這些宣傳工作必定是要不厭其煩地反復(fù)進行。”
雖然大樓里住戶還沒形成垃圾分類的良好氛圍，陸姨也曾被先生“揶揄”：“個個都無分，喺得你分，分了都無效果！”可陸姨聽了笑笑之后，還是“一意孤行”，她覺得，凡事都得從一人兩人開始做起，“不然大家都不分，始終還是沒法推行下去。”
環(huán)衛(wèi)工的苦惱：“帶上媽媽一起分類垃圾”
“居民都沒有分類，我們能怎么辦？”說起垃圾分類，三年來負責紫荊花苑小區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人李先生邊說邊從一推車的垃圾中揀出啤酒瓶。
每天下午5時，李先生會把居民樓下各個垃圾桶里的垃圾收集好，并集中進行分類。不過，擺在他面前的，仍然是一車“大雜燴”。李先生說，他們能做的“垃圾分類”，只是把垃圾中的啤酒瓶等可以作為廢品變賣的垃圾分揀出來。由于垃圾太多，他無力再一一進行細分。
對李先生來說，垃圾分類試點以來，工作量大增。他坦言，同事們對垃圾分類都沒有積極性。由于工資低，他們倒是習慣性地揀出一些廢品來變賣，以貼補家用。
4月份以來，海倫堡小區(qū)的清潔工鄧糧倉也感到工作量大了很多，“每天要花1個多鐘頭把廚余垃圾分揀出來”。他說，公司為工作人員開過會講解垃圾分類的事，要求一定要把垃圾分類出來，“有的住戶不分，只有我們自己分”。但是有的人要負責8個樓梯的垃圾和清潔，“忙都忙不過來了，哪有時間分揀？”
帶上媽媽、妻子來干活，這在景泰東社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工垃圾清收分類工作中不是個別現(xiàn)象。“垃圾量沒變，可分揀量大了，不得不找個人來幫忙。”負責景泰東社區(qū)垃圾清收的環(huán)衛(wèi)工們?nèi)缡钦f。
來自河南駐馬店的朱盼在景泰街環(huán)衛(wèi)站工作。這個轄有2200多戶居民，約有近100條梯道的社區(qū)里，共有6名環(huán)衛(wèi)工人負責全社區(qū)的垃圾回收分類工作，站里最年輕的朱盼，承接了18條樓梯的垃圾回收工作。
“現(xiàn)在分類的居民還是少數(shù)，我負責的樓棟大概有15%開始分了。”4月19日晚上7時，朱盼帶著50歲的媽媽，騎著垃圾車，載著垃圾桶、掃帚、鐵鏟和編織袋，準時來到工作地點。
垃圾分類的工作在樓下進行。收集完垃圾，下到一樓，朱盼放下桶，母親王玉勤熟練地開始給垃圾分類。“這些物品歸我們自己拿去賣錢的，揀細點就相當多賺一棵蔥錢吧。”邊說邊揀，碰見有剩菜剩飯，王玉勤毫不在意酸酸臭臭的湯湯水水，伸手一把捧起，轉(zhuǎn)身倒進了身后的藍色大桶里。其間，一名專門負責清收廚余垃圾的環(huán)衛(wèi)工騎著垃圾車，繞著社區(qū)來回收運。
“我撿垃圾都撿了好幾年了，哪些可回收，哪些可賣錢，都是知道的。不過兒子最近告訴我，還要另外把廚余垃圾和電池、燈管等有害垃圾另外裝，這也不是很難。”借著街巷里昏黃的路燈，王阿姨依舊眼明手快。一個紙卷心也挑出，就連包著菜渣骨頭的濕報紙，王阿姨也先朝廚余垃圾桶里抖干凈，再把濕報紙歸在紙類回收袋里。
■ 調(diào)查檔案
●2010年初，廣州市城管委在越秀區(qū)東湖街率先開展垃圾分類試點，標志著廣州市新一輪垃圾分類大戰(zhàn)拉開序幕。
●2010年3月23日，廣州市首座餐廚垃圾處理示范點在天河區(qū)燕嶺路473號魷魚崗壓縮站旁誕生。
●2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式實施。
●2011年5月1日起，廣州城管部門對試點區(qū)域內(nèi)不進行垃圾分類的正式開罰。不過至今未有罰單見諸報道。
●2011年6月28日，廣州市城管委通報，今年第一季度衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電的垃圾處理量與去年同期相比，下降了7%。
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