土壤污染：重金屬猛于農(nóng)藥
最近，“10％左右的市售大米鎘超標(biāo)，可能引發(fā)骨痛病”的消息見(jiàn)諸報(bào)端后，讓湖南省株洲市馬家河鎮(zhèn)新馬村村民再次回想起五年前的那次經(jīng)歷：2006年農(nóng)歷正月，新馬村66歲的村民羅少坤在長(zhǎng)期渾身無(wú)力以及疼痛之后，終因不明原因的疾病去世。接著，村里又有數(shù)十名村民出現(xiàn)嘔吐、暈厥等癥狀，恐慌很快就籠罩著整個(gè)村莊。株洲市后來(lái)的檢查結(jié)果令人震驚：1100多名村民被診斷為鎘超標(biāo)，其中200多人被認(rèn)定為嚴(yán)重超標(biāo)。
這起震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。
村民們也是在媒體曝光后，才知道這種銀白色有光澤的重金屬早已潛伏在自己生活中。如今，他們依然籠罩在重金屬污染的陰影之下。
重金屬污染陰影
株洲新馬村耕地中的鎘污染，主要來(lái)自1公里外的湘江。湘江是中國(guó)受重金屬污染最嚴(yán)重的河流，這條灌溉了半個(gè)湖南的“母親河”因?yàn)榻蛹{了大量工業(yè)廢水，使河水中的砷、鎘、鉛的總量占全省排放總量的90％以上。
2006年污染事件后，湖南省政府將新馬村這片區(qū)域劃為污染區(qū)，污染區(qū)的村民不許再種水稻和蔬菜，政府每年給予他們每畝500元的補(bǔ)償。該村及相鄰兩村共計(jì)千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐?/p>
馬家河鎮(zhèn)的中路村，盡管這里也被劃為禁種區(qū)域，但是，村民胡自能仍種了四五畝水稻。還沒(méi)到春耕時(shí)節(jié)，胡自能的稻田一片荒涼，只有收割完的“稻叉”露出水面，下面還有看不見(jiàn)的“重金屬幽靈”。當(dāng)年湖南省政府對(duì)該區(qū)域的調(diào)查結(jié)果顯示：水稻100％鎘超標(biāo)，葉類菜98％超標(biāo)，胡自能的稻田也在這個(gè)區(qū)域。
胡自能并非不擔(dān)心自己的大米會(huì)被污染：“村里的人都不敢喝當(dāng)?shù)氐乃，有人為此干起了賣水的生意，專門從市里其他地方運(yùn)水到附近幾個(gè)村子去賣，100斤的水可以賣幾塊錢。”不過(guò)，他出于省錢考慮還是種了水稻，他說(shuō)這些稻米主要是供家里五口人食用。
部分村民擅自種植稻米的行為讓天元區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)鎘污染處置工作組常務(wù)副組長(zhǎng)周光裕感到無(wú)能為力。
他介紹，早在兩年多以前，國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改委等部門已同意將這片污染區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地。2008年國(guó)土資源部在下發(fā)的《國(guó)土資源部關(guān)于株洲市重金屬污染土地有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中，允許株洲市對(duì)土地實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離”，對(duì)被鎘污染的核心區(qū)域，實(shí)施土地功能轉(zhuǎn)換，即分期分批逐步調(diào)整為建設(shè)用地。不過(guò)由于所需資金數(shù)額巨大，目前暫時(shí)只進(jìn)行了6平方公里土地的轉(zhuǎn)換。
土壤污染源繁多
實(shí)際上，新馬村可以看作是我國(guó)近年土壤污染的一個(gè)縮影，它們存在著，一旦受到關(guān)注，就讓輿論覺(jué)得無(wú)法輕松——畢竟這些土地上生長(zhǎng)的糧食有可能會(huì)流進(jìn)普通人的餐桌。
“土壤污染具有隱蔽性和滯后性等特點(diǎn)，以前我國(guó)的重點(diǎn)治理目標(biāo)集中在水、大氣、固廢污染問(wèn)題上，政府、學(xué)界、公眾對(duì)它的關(guān)注很不夠，近年來(lái)伴隨一些環(huán)境事件的爆發(fā)和研究的深入，大家才開(kāi)始關(guān)注。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
土壤污染包括重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)物污染等多種類型。我國(guó)的土壤污染仍以重金屬污染為主。業(yè)內(nèi)估計(jì)中國(guó)90％左右被污染土壤都與重金屬有關(guān)。
重金屬污染的主要來(lái)源是化工和礦山，上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)采礦業(yè)的粗放式發(fā)展方式，加上科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識(shí)不夠、資源盲目開(kāi)發(fā)，濫挖濫采使得云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區(qū)的土地被日漸污染。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重金屬則來(lái)自于工廠，國(guó)內(nèi)三十幾家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布的《2010IT品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》稱，IT企業(yè)重金屬污染居首。一項(xiàng)由原國(guó)家環(huán)？偩诌M(jìn)行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴(yán)重超標(biāo)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏曾走遍我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，花費(fèi)了將近10年的時(shí)間研究土壤重金屬污染。他說(shuō)，除了化工和開(kāi)采領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)近年也成了重金屬污染源。
他介紹，由于過(guò)度使用化肥，一些磷肥鉀肥和復(fù)合肥中鎘含量超標(biāo)，能夠使土壤和作物吸收到不易被移除的鎘，即便是有機(jī)肥料也難逃重金屬污染。而在一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，人們常常在豬、雞等農(nóng)畜的飼料中添加含砷制劑，因?yàn)檫@種重金屬可以殺死豬體內(nèi)的寄生蟲(chóng)，促進(jìn)牲畜生長(zhǎng)，甚至可能“讓豬肉的顏色變得更紅潤(rùn)”。
這些牲畜的糞便又是農(nóng)民樂(lè)于購(gòu)買的有機(jī)肥料。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時(shí)，肥料內(nèi)的重金屬就會(huì)悄無(wú)聲息地潛入地下，并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。
“人們吃掉了這些重金屬污染的飼料喂養(yǎng)的豬，又吃掉了被重金屬污染的土壤中種植出來(lái)的蔬菜和糧食，有些人甚至還喝著被重金屬污染的地下水，人體就這樣被二度污染，甚至三度污染。”曾希柏?fù)?dān)憂地說(shuō)。
撲朔迷離的污染面積
那么，中國(guó)受重金屬污染土地面積究竟有多少？
一個(gè)關(guān)于中國(guó)耕地重金屬污染的數(shù)字反復(fù)被媒體引用，即中國(guó)有五分之一耕地被污染，總面積2000萬(wàn)公頃。不過(guò)，這個(gè)說(shuō)法遭到很多專家的質(zhì)疑。
陳同斌根據(jù)多年在部分省市的大面積調(diào)查估算，認(rèn)為重金屬污染占10％左右的可能性較大。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40％左右。
“重金屬污染在北方只是零星的分布，而在南方顯得較密集，在湖南、江西、云南、廣西等省區(qū)的部分地方，則出現(xiàn)一些連片的分布。”他公開(kāi)表示。
而在曾希柏看來(lái)，污染和超標(biāo)是兩回事，污染是指超標(biāo)到一定程度。曾希柏認(rèn)為國(guó)內(nèi)的一些數(shù)據(jù)是混淆了污染和超標(biāo)這兩個(gè)不同的概念。他估計(jì)，重金屬污染在3％左右比較確切。
記者在采訪和查找歷史數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是3％還是10％，無(wú)論是專家還是媒體，在發(fā)布這些數(shù)據(jù)時(shí)經(jīng)常會(huì)用到“估計(jì)”一詞。而數(shù)據(jù)之間的沖突，也凸顯了學(xué)界對(duì)土壤污染不摸底的現(xiàn)實(shí)。
在全國(guó)各地重金屬污染事件集中爆發(fā)之前的2005年，環(huán)保部、國(guó)土資源部即開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)土壤重金屬污染調(diào)查。這是中國(guó)首次針對(duì)土壤污染的全國(guó)性普查，不過(guò)結(jié)果至今都未公布。
一位不愿透露姓名專家介紹說(shuō)，環(huán)保部之所以不會(huì)對(duì)外公布數(shù)據(jù)是因?yàn)檫@是一個(gè)抽查的結(jié)果，而并非普查，“環(huán)保部也擔(dān)心媒體用比例換算出污染的面積，即使是百分之幾的污染面積，換算起來(lái)這個(gè)重金屬污染也夠大。而換算出來(lái)的結(jié)果可能并不準(zhǔn)確。”
雖然沒(méi)有確切數(shù)據(jù)，從官方的種種說(shuō)法中，也可以看出他們對(duì)土壤污染的擔(dān)憂。2006年的一次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查及污染防治專項(xiàng)工作視頻會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家環(huán)？偩志珠L(zhǎng)的周生賢指出，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
而此前幾年，環(huán)境保護(hù)部曾對(duì)30萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（指為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，依照法律程序確定的特定保護(hù)區(qū)域）土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有3.6萬(wàn)公頃土壤重金屬超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)12.1％。
去年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“中國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)政策研究”提交專題報(bào)告特別提醒：“土壤污染已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)被國(guó)家嚴(yán)重關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)，需要立即采取緊急和長(zhǎng)期的行動(dòng)。”
防與治都是難題
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。
由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會(huì)不斷累積，現(xiàn)在沒(méi)有出現(xiàn)的問(wèn)題將來(lái)也會(huì)慢慢出現(xiàn)。
近年來(lái)，中國(guó)也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來(lái)修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說(shuō)這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問(wèn)題。
“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國(guó)污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障。”李發(fā)生介紹，當(dāng)前中國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門和土地開(kāi)發(fā)商，資金來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復(fù)治理工作難以開(kāi)展，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，立法制定一個(gè)專門針對(duì)土壤的法律顯得很迫切。目前，中國(guó)已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。
李發(fā)生說(shuō)，中國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制在立法形式存在分散立法、附屬立法、立法層級(jí)較低等缺陷，在立法內(nèi)容上存在原則立法過(guò)多、可操作性差、基本法律制度沒(méi)有建立等缺陷。
實(shí)際上，中國(guó)在2006年已經(jīng)開(kāi)始了土壤污染防治法的起草工作。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)王樹(shù)義是立法組的首席專家，2月份他透露，醞釀多年的土壤污染防治法不久將出臺(tái)。他說(shuō)該法最終確定了以“治”為重點(diǎn)，“防治兼顧”的立法方向。
“立法這是必須的，但法立出來(lái)后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量。”曾希柏認(rèn)為，目前解決土壤問(wèn)題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個(gè)普遍問(wèn)題。
近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，作為我國(guó)第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，人們期待著這個(gè)規(guī)劃能提供土壤污染僵局的破解之策。
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