節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需政策“加溫”
在國務(wù)院點(diǎn)名的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”被列在了第一位。2009年下半年國家發(fā)展改革委和環(huán)保部開始醞釀的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”也呼之欲出。“十一五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能否成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊？
日前，記者來到高交會國家發(fā)展改革委的主題展館。一進(jìn)展廳，最先映入眼簾的就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專區(qū)。10多家節(jié)能環(huán)保公司涉及的領(lǐng)域包括脫硫、節(jié)能電機(jī)、LED節(jié)能設(shè)備和再制造產(chǎn)品等多個領(lǐng)域一一呈現(xiàn)在記者面前。
政策助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在深圳安托山特種機(jī)電有限公司展臺前，擺放著多種產(chǎn)品，如各種型號的稀土永磁無鐵芯電機(jī)，還有4臺款式不同的健身器。
與其他健身器材不同的是，這種型號的健身器可以將動能轉(zhuǎn)化為電能并通過蓄電池進(jìn)行儲存。
“運(yùn)動1個小時，儲蓄的電足夠讓一個家用的燈泡點(diǎn)亮10個小時。”深圳安托山特種機(jī)電有限公司的王振介紹說：“這個健身器材里裝的是我們自主研發(fā)的稀土永磁無鐵芯電機(jī)，實(shí)現(xiàn)了電機(jī)無鐵芯化設(shè)計的重大突破，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。這種新型電機(jī)，耗材比傳統(tǒng)的少1/3，還可以適用于柴油電站、野戰(zhàn)部隊和各種工業(yè)機(jī)床里。”
記者了解到，雖然現(xiàn)在市場還沒有完全打開，但稀土永磁無鐵芯電機(jī)發(fā)展前景廣闊。據(jù)初步測算，如果新增電機(jī)中有1/3用這種新型產(chǎn)品替代，每年可節(jié)電近500億千瓦時，節(jié)約硅鋼片50萬噸、銅2萬噸，可創(chuàng)造近百億元的產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分可觀。因此，國家發(fā)展改革委也會同有關(guān)部門從組織應(yīng)用示范、財政補(bǔ)貼推廣、創(chuàng)新推廣機(jī)制等方面做好推廣工作。
根據(jù)相關(guān)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)1.7萬億元產(chǎn)值，解決了2700多萬人就業(yè)，節(jié)能環(huán)保公司有500多家。
“目前來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。與傳統(tǒng)型競爭性行業(yè)不同，這個市場不是傳統(tǒng)意義上的市場，而是依據(jù)法律強(qiáng)制和政策驅(qū)動來發(fā)展，沒有法規(guī)和政策，市場很難形成。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司綜合處處長姚明寬日前接受記者采訪時表示。
“正因?yàn)榉ㄒ?guī)強(qiáng)制和政策驅(qū)動，才有效地刺激潛在的節(jié)能環(huán)保市場。”姚明寬舉例說，“隨著‘十一五’期間二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，推動了我國煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的萌芽和發(fā)展，今后政府對燃煤煙氣電廠脫氮實(shí)行總量控制的話，脫硝產(chǎn)業(yè)會在‘十二五’期間迎來較大發(fā)展機(jī)遇。”
“脫硫行業(yè)發(fā)展這么快也出乎我們的預(yù)料。”日前，國內(nèi)脫硫行業(yè)的龍頭老大北京國電龍源環(huán)保工程有限公司的總經(jīng)理孟照杰接受記者采訪時也表示。
展區(qū)內(nèi)，北京國電龍源環(huán)保工程有限公司展示了其在香港的工程模擬沙盤。孟照杰告訴記者：“下一步我們要打入國際市場。”
此外，據(jù)姚明寬介紹，我國實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程以來，通過財政補(bǔ)貼推廣節(jié)能空調(diào)，僅一年的時間，就使能效在一二級的高效節(jié)能空調(diào)的市場份額由2008年5%左右提高到現(xiàn)在的50%左右。雖然財政補(bǔ)貼了20億元，但卻拉動消費(fèi)需求200億元，每年節(jié)電15億千瓦時。另外，由于稅收的優(yōu)惠和“十一五”期間的投資拉動，我國城市污水垃圾終處理率提高了10%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需政策扶持
根據(jù)《2008年～2009年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》的計算，節(jié)能、環(huán)保及資源循環(huán)利用三類產(chǎn)值分別高達(dá)2700億元、4800億元和6600億元。
對于國家即將出臺的環(huán)保規(guī)劃，展區(qū)內(nèi)的眾多節(jié)能環(huán)保企業(yè)表示期待。煙臺萬華生態(tài)板業(yè)股份有限公司總經(jīng)理于文杰向記者表示，公司目前以稻草、樹枝及秸稈等為原料加工板材，產(chǎn)品不含甲醛，但由于產(chǎn)業(yè)初期成本較高，和傳統(tǒng)的木質(zhì)人造板相比，在價格上的競爭力明顯降低。幾年來，企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，他希望政府能給農(nóng)民的秸稈或類似萬華這樣的企業(yè)一些補(bǔ)貼。這樣才能促進(jìn)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)。
“即使在行業(yè)里占據(jù)第一，我們?nèi)杂形C(jī)感。”孟昭杰告訴記者，像我們這樣脫硫脫硝企業(yè)毛利率5%都不到，這樣下去，到“十二五”期間很多環(huán)保公司可能轉(zhuǎn)行不干了。”他建議國家應(yīng)該在“十二五”期間提高脫硫電價，制訂鼓勵脫硫副產(chǎn)物綜合利用的經(jīng)濟(jì)政策等。
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最典型的政策法規(guī)驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑政策法規(guī)支撐體系，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制強(qiáng)制和政策驅(qū)動，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長何炳光曾表示，“要進(jìn)一步完善政策體系，形成激勵機(jī)制和約束機(jī)制，包括財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格收費(fèi)政策以及金融政策等方面，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要保障。”
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