“新36條”實(shí)施已明確分工 環(huán)境相關(guān)細(xì)則尚未制定
為貫徹實(shí)施于今年5月發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），國務(wù)院已于7月下旬發(fā)布《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，對各項政策措施實(shí)施的各部門和地方工作分工進(jìn)行了細(xì)化，并提出了具體實(shí)施辦法。
其中，涉及環(huán)境領(lǐng)域的條款：“鼓勵民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目”一項由水利部、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)；“鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。” 一項則由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。
近日，濟(jì)邦投資咨詢有限公司董事長張燎在接受中國水網(wǎng)記者采訪時表示，國務(wù)院明確“新36 條”實(shí)施分工，表明“新36條”的落實(shí)工作正在推進(jìn)，就涉及環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)條目而言，各部委分工基本依據(jù)職能劃分，沒有意料之外的情況。但是，仍然存在城市水務(wù)與農(nóng)村城鎮(zhèn)水利水務(wù)的部分交叉問題，譬如東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鎮(zhèn)級水利的引進(jìn)民間資金已經(jīng)按住建部的特許經(jīng)營制度在搞，現(xiàn)若統(tǒng)一在水利部門，管理思路和方法存在明顯差異。
張燎表示，希望“新36條”細(xì)則能盡快制定頒行，但是，他建議加快細(xì)則制定進(jìn)程絕非鼓勵大搞“閉門決策”。張燎強(qiáng)調(diào)：在“新36條”細(xì)則制定過程中，應(yīng)借鑒以前立法建制過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛征求業(yè)界各利益相關(guān)團(tuán)體的意見，提高政策的針對性和可操作性。
如今，國務(wù)院明確“新36條”實(shí)施分工已近一個月，相關(guān)細(xì)則制定情況如何呢？8月23日，針對環(huán)境領(lǐng)域“新36條”細(xì)則制定情況，中國水網(wǎng)記者連線了住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部相關(guān)人員。對此，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威并未對“新 36條”細(xì)則的制定情況給予正面回答，其僅表示：相關(guān)政策研究均在進(jìn)行中，但還沒有出臺新的政策。水利部相關(guān)司處人員也均表示，尚未得到“新36條”細(xì)則制定的消息。
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