廣東虎門公交“黑尾巴”為何難根治
在虎門,隨時可以看到虎門大道、太沙路等主干道上的公共汽車或長途汽車,拖著一條長長的“黑尾巴”,嘟嘟地噴著濃墨般的黑煙,洋洋灑灑飛速前進(jìn),有人戲稱為“烏賊”。
一到上下班時間或假期,原本就擁擠不堪的道路周圍,刺鼻的焦味濃得化不開,這些都是“黑尾巴”惹的禍？墒,在屢次整治中,“黑尾巴”均能順利避檢,檢查一結(jié)束,“黑尾巴”又大搖大擺地出現(xiàn)在路上。
如今,虎門要建設(shè)成為濱海國際商城,著手推動城市形象升級,“黑尾巴”首當(dāng)其沖成了整治對象。然而,虎門該如何突破整治難點(diǎn),根治汽車的“黑尾巴”?
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現(xiàn)狀
“黑尾巴”嚴(yán)重污染城市環(huán)境
無論何時,只要走在虎門大道、太沙路和人民路等虎門主干道,從虎門開往長安、沙田和石龍等跨鎮(zhèn)的公交車,在起步、加速踩踏油門時,車尾排氣管處會排出一團(tuán)濃墨般的黑煙,迅速向周圍蔓延,周圍10米內(nèi)滿是刺鼻的焦味。
筆者在太沙路虎門廣場站臺看到,公車剛停下來,一團(tuán)黑煙隨之而至,市民只能掩鼻逃離,避開撲面而來的黑煙,其中虎門至長安的306路公車都冒著滾滾濃煙；在虎門最繁忙的黃河公交站,東莞至沙角的118A、虎門至長安的313路等跨鎮(zhèn)公交為了爭奪客源,會在站臺逗留10余分鐘,并不斷噴出黑煙,仿若“站霸”,其他公車和市民見之只能避開。
除了跨鎮(zhèn)公交,虎門公汽的部分年久失修的公車,也常常拖著“黑尾巴”滿街跑,整個后車廂也已被熏得烏黑。
目前,隨著東莞城市化進(jìn)程的加快,城市機(jī)動車急劇增加,其排放的尾氣已經(jīng)成為城市大氣污染主要來源之一。據(jù)東莞環(huán)保局資料顯示,去年東莞機(jī)動車的排氣污染量占了大氣總污染的65%以上。
據(jù)了解,汽車排出的尾氣中含有大量的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸、?xì)微顆粒物及硫化物等有害氣體,此類一次污染物還會通過大氣化學(xué)反應(yīng)生成光化學(xué)煙霧、酸沉降等二次污染物。污染物會對人呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)以及神經(jīng)系統(tǒng)造成巨大損傷,能誘發(fā)多種重大疾病,如鉛污染可以導(dǎo)致智力下降、腎損傷、不育癥以及高血壓、癌癥等。
因而,虎門整治“黑尾巴”的任務(wù)顯得十分迫切。而對于公交車的“黑尾巴”,市民已是司空見慣,但又無可奈何。
一名姓梁市民說,虎門鎮(zhèn)內(nèi)公交車除了一些換了新車的公交路線,其他線路的公交車都比不上莞城的公交車,有些噴得厲害的公交車整個后部被黑煙包住。他抬頭望著灰霾的天空說,這就是大氣污染的結(jié)果。
已有3年工齡的交通協(xié)管員吳先生,幾乎每天都在虎門鎮(zhèn)中心區(qū)主干道的路口上班。他說,有些尾氣比煙囪的煙還要黑,工作一天下來,用毛巾、紙巾在臉上一抹,上面滿是一層黑色的灰,回家一洗臉則滿盆臟水。
到過虎門的網(wǎng)友也表示對汽車“黑尾巴”的不解,還戲稱虎門的公車為“烏賊”。東莞一本地論壇的網(wǎng)友說,虎門的公共汽車尾氣簡直可以把人從明媚的陽光中送到一片烏云里,每次過路的人都要摒住呼吸。汽車上貼著的環(huán)保標(biāo)語好看卻不實(shí)用。
有市民認(rèn)為,現(xiàn)在的公交車是流動的污染源,尾氣的污染問題已困擾虎門好多年,成了城市環(huán)境升級的阻力。政府應(yīng)該將有關(guān)措施和行動落實(shí)到位,職能部門要拿出一套有力的治理方法,徹底根除“黑尾巴”,還城市新鮮空氣和藍(lán)天白云。
整治
猛藥能否根除“黑尾巴”?
公交車“黑尾巴”已為市民詬病多年,環(huán)保部門也不乏整治行動,但效果并不明顯。
虎門環(huán)保分局副局長黎新勝解釋,一方面是一些司機(jī)為了趕時間,爭客源,你爭我搶,猛踩油門,亂操作引起冒煙現(xiàn)象；另一方面,一些公交公司為了降低經(jīng)營成本,未按規(guī)定及時進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),致使冒黑煙的情況更加嚴(yán)重。
前不久出臺的虎門“五整治”方案中,整治汽車尾氣就是其中一個重點(diǎn)。方案規(guī)定,學(xué)生接送的車實(shí)行排氣半年檢測制度,使用單位將上半年檢測結(jié)果在當(dāng)年6月10日前上報環(huán)保分局備案,將下半年檢測結(jié)果在當(dāng)年12月10日前上報備案。
而環(huán)保部門、交通部門等對虎門鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)行駛的高排放的“黑尾巴”車輛進(jìn)行抽檢,對營運(yùn)單位或用車大戶(擁有10輛以上機(jī)動車的單位)的車輛進(jìn)行站場抽檢。對于抽檢不合格的車輛,10個工作日內(nèi)要進(jìn)行維修,限期滿后需進(jìn)行排氣污染復(fù)檢,不合格的車輛將強(qiáng)制安裝排氣凈化裝置。
隨后,虎門環(huán)保分局、交通分局和交警大隊(duì)組成的聯(lián)合執(zhí)法小組在虎門大道黃河路段和新富民路段、中心客運(yùn)站以及汽車總站等地點(diǎn)共查處尾氣超標(biāo)公交車24輛。接著,聯(lián)合執(zhí)法小組在東風(fēng)加油站高速路段橋底設(shè)置路檢點(diǎn),檢查了25輛機(jī)動車尾氣排放情況,其中1輛公交車和2輛貨車尾氣超標(biāo)。
從5月19日至6月18日,聯(lián)合執(zhí)法小組共抽檢機(jī)動車111臺,其中尾氣超標(biāo)的24臺。
這樣的“打黑”行動短期內(nèi)可以收到一定效果,但為何整治“黑尾巴”行動過后,“黑尾巴”又輪回式地出現(xiàn)呢?
黎新勝說,整治行動中,虎門機(jī)動車尾氣污染問題得到了一定的緩解,但整體效果仍不明顯。這其中的原因有公車司機(jī)使用手機(jī)、對講機(jī)互相通知聯(lián)合執(zhí)法小組檢查行動,以繞路行駛、不進(jìn)站等方式避開檢查；對“黑尾巴”的機(jī)動車處罰力度不夠,不足以引起公交運(yùn)營企業(yè)的重視也是一個重要原因；同時,虎門商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá),外來車輛較大,整治難度加大,而人力物力的不足也讓治理工作的開展受制。
他說,考慮到虎門汽車保有量較大的情況,虎門環(huán)保分局已于2008年成立“尾氣辦”,使虎門成為東莞首批“尾氣辦”設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)街。“首先設(shè)尾氣辦,說明了虎門在治理機(jī)動車尾氣污染和推動節(jié)能減排方面先行一步。尾氣辦作為專職部門,可以在尾氣整治工作發(fā)揮更好的作用。”
虎門環(huán)保分局局長王泰林說,為打擊公交車及貨車尾氣超標(biāo)排放,下階段聯(lián)合執(zhí)法小組將采取以下措施,嚴(yán)厲整治機(jī)動車尾氣超標(biāo):一方面要求公交車及貨車使用單位,自行到機(jī)動車檢測中心對車輛尾氣進(jìn)行檢測,檢測不合格的要到有資質(zhì)的維修點(diǎn)整改,直至尾氣排放達(dá)標(biāo)。自行整改期間,檢測不合格的車輛不得上路營運(yùn)行駛。另一方面,將加大對公交車和貨車尾氣的抽檢力度,尾氣排放超標(biāo)的車輛,將由交警大隊(duì)暫扣7天,并強(qiáng)制到有資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,直至尾氣排放達(dá)標(biāo)。
疏堵結(jié)合
長安重拳整治三輪車搭客
去年12月,長安鎮(zhèn)開展了非法搭客的專項(xiàng)綜合整治后,機(jī)動車及人力三輪車搭客曾消失了一段時間,但不久之后,在利益的驅(qū)使下,三輪車再次成為擾亂交通秩序的禍?zhǔn)住Ｒ虼?近日長安鎮(zhèn)有關(guān)部門采取疏堵結(jié)合,讓正規(guī)營運(yùn)機(jī)構(gòu)搶占非法營運(yùn)者的市場空間,并完善交通網(wǎng)絡(luò),方便群眾出行,進(jìn)一步規(guī)范了交通運(yùn)營秩序。
“治摩”后遺癥
當(dāng)前,機(jī)動及人力三輪車泛濫,在去年12月份集中整治后又死灰復(fù)燃,嚴(yán)重影響交通秩序。有關(guān)部門調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn),目前長安鎮(zhèn)有300多輛機(jī)動及人力三輪車非法營運(yùn)。
雖然存在多種不安全因素,但機(jī)動及人力三輪車仍然受到不少新莞人的光顧。主要原因是“治摩”后,新莞人出行問題一直沒有得到較好地解決。眾所周知,長安由于外來人口眾多,公交系統(tǒng)不夠完善,有的工廠企業(yè)至今沒有公交直達(dá)。除此之外,的士不打表的情況也讓不少市民反感。在公交、的士都不如人意的時候,機(jī)動及人力三輪車搭客的出現(xiàn),正迎合了市場的需求。
在長安綜合市場經(jīng)營廚具的鄭先生說,他以前開摩托車送貨,“禁摩”后沒有摩托車騎了,送貨上公交車不方便,司機(jī)也不允許搬貨上車,擔(dān)心剎車時讓廚具撞傷人,搭的士又給不起錢,因此只好去光顧價格低些的人力三輪車,價格便宜還方便,招下手就能過來載貨。
“乘坐機(jī)動車及人力三輪車安全系數(shù)不夠,但是等公交車時間太久,有時等一個小時才來一趟車,而且節(jié)假日人滿為患,擠得人受不了,打的士不打表并且有的司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好,故意不把客人送到目的地。”在長安鎮(zhèn)某人力市場工作的許小姐感嘆,搭乘機(jī)動及人力三輪車實(shí)屬無奈之舉。
機(jī)動及人力三輪車非法搭客不僅分流了公交和的士的生意,還經(jīng)常與行人、汽車搶道,擾亂了交通秩序,給本來并不順暢的交通添亂。另外,機(jī)動及人力三輪車搭客游離于職能部門監(jiān)管,不僅造成國家稅源損失,而且一旦發(fā)生事故乘客維權(quán)也無從談起。
已發(fā)生8宗三輪車交通事故
筆者了解到,今年以來,長安鎮(zhèn)共發(fā)生涉及機(jī)動及人力三輪車道路交通事故8宗,受傷10人,暫扣涉及道路交通事故三輪車27輛。為此,從3月份開始,長安交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不定期深入到該鎮(zhèn)主要路面調(diào)研,動態(tài)地掌握轄區(qū)三輪車非法營運(yùn)的情況。與此同時,該大隊(duì)靈活地調(diào)整整治手段、警力、時間和地段,實(shí)行小組包線、民警包段、崗點(diǎn)包點(diǎn)的責(zé)任制,將責(zé)任、措施細(xì)化落實(shí)到具體人員,最大限度地實(shí)現(xiàn)了因時、因地制宜,確保了整治成效。
此外,從3月6日開始,長安交警大隊(duì)還以廣深高速公路長安出口、長安汽車站、長青街、海關(guān)周邊,以及各大酒店、商場、超市等周邊道路為重點(diǎn),在長安鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開展了大規(guī)模的專項(xiàng)整治行動。行動期間,該大隊(duì)將警力分成六個流動巡邏組,與主干道和繁華地段的11個固定崗點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)化整治格局,對違法上路的機(jī)動三輪車、殘疾人專用車和人力三輪車進(jìn)行全面整治,對非法營運(yùn)的車輛進(jìn)行嚴(yán)查。今年來,大隊(duì)共出動警力2568人次,暫扣違法三輪車8輛。雖然該大隊(duì)花大力氣去治理人力三輪車違章行為,但收效甚微。
為達(dá)到整治與教育雙管齊下的目的,長安交警大隊(duì)對查處的機(jī)動三輪車、殘疾人專用車以及非法營運(yùn)車輛,在對駕駛?cè)诉M(jìn)行勸誡和教育的同時,為駕駛?cè)私①Y料檔案,并督促駕駛?cè)俗鞒鰰姹ＷC,保證不再駕駛機(jī)動三輪車、殘疾人專用車違法上路,再被執(zhí)勤交警查獲,車輛將強(qiáng)制報廢。
整治進(jìn)行時
6月2日
長安鎮(zhèn)“治摩”辦決定在長安鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治交通秩序,重點(diǎn)查處機(jī)動及人力三輪車非法營運(yùn)行為,并且制定了實(shí)施方案,成立了以鎮(zhèn)委副書記孫景森為組長的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由公安、交通、交警部門組成。根據(jù)實(shí)施方案,決定從6月14日起至10月31日為集中整治階段,11月1日至12月15日為鞏固提高階段。在集中整治階段,長安鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)將對機(jī)動三輪車、人力三輪車等交通違法行為進(jìn)行集中整治,依法對無牌無證、假牌假證及從事非法營運(yùn)的車輛從嚴(yán)處罰。
6月7日
在長安鎮(zhèn)集中整治交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動動員會議上,長安鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳衛(wèi)江亮出了治理機(jī)動及人力三輪車搭客等非法營運(yùn)的良方:疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治。
“如果僅僅靠堵的辦法,整治一段時間后又會出現(xiàn),還是會死灰復(fù)燃,一定把實(shí)行疏堵結(jié)合的辦法,讓持證營運(yùn)機(jī)構(gòu)吃掉非法營運(yùn)的市場,比如讓小公汽進(jìn)入社區(qū)營運(yùn),完善公交系統(tǒng),規(guī)范的士營運(yùn)等,通過一系列行之有效的辦法,讓機(jī)動及人力三輪車搭客沒有生存的空間,解決群眾出行的問題。”陳衛(wèi)江說,在此輪整治行動中,特別成立了由交通部門牽頭的疏導(dǎo)組,目的就是探索解決群眾出行的辦法。
6月14日
由公安、交警、交通等部門組成的整治機(jī)動及人力三輪車等非法營運(yùn)行為拉開集中整治的序幕,當(dāng)日上午,由長安治安工作站副站長莫敘亮帶隊(duì)的執(zhí)法組,巡查到廈崗社區(qū)福海路段時,發(fā)現(xiàn)了一輛三輪摩托車,立即將其截停,要求司機(jī)出示有關(guān)證件,但司機(jī)卻未能出示任何證件,并稱沒有搭客,對執(zhí)法人員的提出的配合要求拒不合作。這個司機(jī)雖然穿著印有“中國殘聯(lián)”字樣的襯衫,但身體沒有殘疾。因此執(zhí)法部門將這個司機(jī)帶回審問室,在審問室里,該司機(jī)扮聾作啞,伎倆甚多,但最終還是被依法處理。
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