投資3億的吳江垃圾發(fā)電廠停建引發(fā)的反思
10月21日，在江蘇吳江市平望鎮(zhèn)，綠洲環(huán)保熱電有限公司的垃圾焚燒廠外，數(shù)千名當?shù)鼐用窬奂谝黄鸬种品贌龔S點火，甚至一度擁堵了國道。兩天后，當?shù)卣罱K作出讓步，宣布停建該項目。如今，這個投入數(shù)億，幾乎具備了所有審批手續(xù)的工程，宛如一堆廢物被棄于運河的一隅。而“打水漂”的錢中，有 2億多來自于銀行貸款。
——事件回顧——
審批手續(xù)齊全的項目被叫停
2006年，吳江市決定上馬“垃圾焚燒發(fā)電”項目。與許多被垃圾困擾的城市一樣，吳江如果繼續(xù)建設(shè)垃圾填埋場，需要3000畝土地，在經(jīng)濟發(fā)達、寸土寸金的吳江，這幾無可能。而當時，在北京六里屯、在南京江北、吳江及毗鄰的蘇州、湖州、嘉興、杭州，垃圾焚燒項目都在加緊論證。
2007年11月，“綠洲”電廠獲當時的國家環(huán)？偩峙鷱，同年底獲江蘇省發(fā)改委批復。2008年5月正式動工建設(shè)，在當?shù)鼐用穹磳、抗議爆發(fā)前，已完成了設(shè)備安裝調(diào)試工作。
平望鎮(zhèn)平西村主任王有才回憶說，“選址的時候來征求過大家的意見。當時說垃圾焚燒其他地方也有的，是個好事。大家也沒什么意見。”但是，在 2007年六里屯垃圾焚燒廠最終被緩建的報道傳播到了這個小鎮(zhèn)，12月24日，一名居民向吳江市環(huán)境保護局提出了質(zhì)疑，“平望垃圾發(fā)電廠產(chǎn)生的二噁英，眾所周知對人產(chǎn)生極大的損害，發(fā)達國家早就拋棄了這種處理垃圾的方式，為什么我們還要建造”？環(huán)保局對此的答復是，“該項目國家環(huán)？偩忠呀(jīng)批準同意建設(shè) ”。
隨著公眾對垃圾焚燒與二惡英危害了解的越來越多，當?shù)鼐用耖_始不斷向吳江市城市管理局表達抗議。
今年10月21日，正是“2009中國吳江投資貿(mào)易洽談會”舉行之時，當?shù)鼐用衿诖谶@個非常時期發(fā)生的事能獲得更高層的關(guān)注，以便解決。10月21日早上8點，電廠的門外開始聚集了抗議的居民,人們打著反對的標語橫幅，四處散發(fā)傳單，人群漸漸聚集。
第二天，平望發(fā)生的事通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)四散，住在外地的平望居民開始紛紛返鄉(xiāng),人群已至近萬人。居民沖進了電廠，被驅(qū)逐出了工廠后，擁擠的人們又涌上了國道，并圍住了前來協(xié)調(diào)的副市長。
吳江市政府不得不緊急召開新聞發(fā)布會，稱該項目尚未完工，因存在爭議，現(xiàn)停止建設(shè)。事后除了兩名被認為在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖造謠的居民被刑拘外，其余抗議居民全數(shù)釋放。
——矛盾焦點——
項目建成后能否達標成公眾最大擔憂
焚燒能讓垃圾絕對減量化，焚燒還能發(fā)電，更是一舉兩得，目前各地政府快速啟動垃圾焚燒項目，期待能通過垃圾焚燒發(fā)電廠使垃圾圍城問題“畢其功于一役”。但是焚燒會產(chǎn)生二噁英這樣一種劇毒的致癌物質(zhì)，使得各地垃圾焚燒項目附近的居民紛紛反對，甚至發(fā)生暴力沖突。
北京市市政管委會高工王維平等專家在多個場合都表示，二噁英是可控的。焚燒的溫度在820攝氏度以上或者低于360攝氏度，都不會產(chǎn)生二噁英。只要通過焚燒溫度的控制，就可以實現(xiàn)對二噁英的控制。
但是以前多次出現(xiàn)設(shè)計時環(huán)保達標，建成生產(chǎn)后環(huán)保不達標的項目，讓焚燒廠附近的居民不相信當?shù)卣头贌龔S的環(huán)保承諾，就像一位當?shù)鼐用裾f的“我們怎么知道你的爐子溫度確實是高于820攝氏度以上，或者低于360攝氏度”？
而中國科學院大連化學物理所和中科院研究生院的科研團隊發(fā)表在國際知名的化學科學雜志《Chemosphere》上的論文《中國市政固體廢物焚燒廠的二噁英/呋喃排放》，也證實了居民們的擔憂。中科院歷時一年，對我國19個市政生活垃圾焚燒爐的二噁英排放進行了檢測和分析，發(fā)現(xiàn)其中16％的廠家達不到中國標準，接近70％的廠家達不到歐洲標準。
清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，無論是吳江垃圾焚燒項目，還是北京六里屯垃圾焚燒項目，都存在政府沒有把環(huán)境服務(wù)質(zhì)量做好，沒有真正按標準去做，公信力喪失、信譽喪失，老百姓不相信政府的問題。
國產(chǎn)小型垃圾焚燒爐
——如何化解——
建立信息公開、公眾參與平臺
郭巍青（中山大學教授）：“垃圾危機”的出現(xiàn)有多種原因，它的解決不可能靠單一的方式，而要靠先進技術(shù)、市場體制、公民社會以及政府管理共同組成的良好系統(tǒng)。而在我國現(xiàn)有條件下，公民社會的發(fā)展是最明顯的短板。從這個角度來看，圍繞著垃圾焚燒廠而廣泛出現(xiàn)的運動首先是好事。它揭露了我們身邊的環(huán)境風險，提高了全體公眾的警覺。由此還說明，如果不認真建立公
民參與公共決策的機制與平臺，最終焦頭爛額的還是政府自己。
王燦發(fā)（中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長）：以前的個體維權(quán)正向集體維權(quán)轉(zhuǎn)變。而維權(quán)的范圍，也從城市開始向農(nóng)村擴展。但遺憾的是，在此情況下，國家處理環(huán)境突發(fā)事件的能力仍十分欠缺,缺乏相應(yīng)程序和規(guī)則。往往是出現(xiàn)后盲目應(yīng)付。由于沒有處理此類糾紛的立法，隨意性、無序處理成了慣例，最終出現(xiàn)了為了應(yīng)付群體性危機，政府作出許多無原則的妥協(xié)。
如何解決垃圾焚燒所遭受的普遍反對？前提是政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加大公眾的參與度，建設(shè)更透明化的決策程序。管理者應(yīng)該明智一些。如果政府不轉(zhuǎn)變態(tài)度，結(jié)果會越鬧越大。最終社會不安寧。
——專家支招——
垃圾分類也許是最終解決之道
陳吉寧（清華大學常務(wù)副校長）：垃圾不同于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染。如果企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生污染，如果治理不好，就可以直接關(guān)停。但生活垃圾是民眾在生活中產(chǎn)生的，即使是垃圾焚燒廠附近的居民，可能是垃圾焚燒污染的受害者，也是污染問題的“生產(chǎn)者”。
王偉（清華大學教授）：我們經(jīng)常聽到一句話，垃圾是放錯地方的資源。其實不然，混合的垃圾，就像是一把鹽溶解到水中，你如果想把鹽再從水中提出來，需要耗費巨大的能源。因此，想讓垃圾資源化，首先是源頭的分類。
據(jù)北京大學環(huán)境科學與工程學院發(fā)布的一份研究報告顯示，在北京市生活垃圾的成分中，廚余垃圾占69.32%、塑料制品占9.78%，紙類、金屬、玻璃等其它垃圾占20.9%。
王偉的團隊正負責科技部關(guān)于“廚余垃圾資源化”的863課題。王偉說，可以通過技術(shù)手段，使廚余垃圾產(chǎn)生沼氣，最后實現(xiàn)發(fā)電等。但是由于目前我國城市尚未開展大規(guī)模的生活垃圾分類，所以課題主要針對北京市各餐館產(chǎn)生的廚余垃圾。
“我們也正在聯(lián)系相關(guān)設(shè)備企業(yè)，希望能在一些小區(qū)，給居民提供免費設(shè)備。居民每天早上把桶里的廚余垃圾放到小區(qū)集中收集點，我們派專人統(tǒng)一收走，晚上居民回家時再把小桶拿回家去。但這還需要北京市相關(guān)單位和政策的支持。”王偉說。
郭衛(wèi)東（北京市市政管委會宣教處處長）：考慮到北京垃圾的成分和居民進行分類的便捷性，北京將可能把垃圾分類改成廚余垃圾和非廚余垃圾2大類。
李皓（環(huán)境學者）：通過垃圾分類還能解決大家擔憂的二噁英問題。垃圾焚燒過程中產(chǎn)生二噁英有一個必要條件，就是含有氯元素。而垃圾當中的塑料袋、泡沫飯盒等含氯塑料制品和含鹽分較多的廚余垃圾，正是產(chǎn)生二噁英的“罪魁禍首”。如果把上述物品從垃圾中分類出來，二噁英的產(chǎn)生量將大幅下降，居民也不需要這么恐慌了。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
