環(huán)保部被批縱容違法行為 包庇金沙江水電項目
近日,國內(nèi)一家民間環(huán)保組織在一份行政復(fù)議申請書中，公開批評國家環(huán)境保護(hù)部對金沙江水電項目的行政處罰存在瑕疵，在事實上掩飾、放縱了某些環(huán)境違法行為。
這是國內(nèi)首例由環(huán)保社團(tuán)提起的公益行政復(fù)議案件。批評者是1995年在重慶市民政局登記注冊的重慶市綠色志愿者聯(lián)合會。
6月11日，環(huán)保部叫停了未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工的金沙江中游華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站項目，責(zé)令建設(shè)單位停止主壩建設(shè)。
重慶市綠色志愿者聯(lián)合會在發(fā)給環(huán)保部的行政復(fù)議申請書中表示，這一緊急叫停舉措，有利于減少水電建設(shè)對河流生態(tài)的不利影響。
但行政復(fù)議申請書同時指出：“環(huán)保部所作的上述行政處罰美中不足、存在瑕疵，未全面準(zhǔn)確適用環(huán)境影響評價法，明顯違背行政處罰法規(guī)定，與依法行政、嚴(yán)肅執(zhí)法的要求不相符合，在事實上掩飾、放縱了某些環(huán)境違法行為。”
此外，行政復(fù)議申請書也認(rèn)為環(huán)保部對水電站停止建設(shè)后的防汛管理、水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治考慮不周，協(xié)作監(jiān)管機(jī)制欠缺，善后應(yīng)對措施不足。
行政復(fù)議申請書同時指出，水電行業(yè)兩步環(huán)評、拆分項目的慣常做法，使水電企業(yè)得以利用前期工程的巨大投入和已造成的環(huán)境影響，倒逼上馬主體工程和關(guān)聯(lián)項目，給環(huán)保部門的環(huán)評監(jiān)管增加了極大難度。如果對其危害性認(rèn)識不足，在處置未批先建時只責(zé)令停止主壩施工，不責(zé)令停止前期工程，那就不可能有效消除違法后果，將導(dǎo)致環(huán)評風(fēng)暴“雷聲大雨點小”，成為一輪又一輪的“上車補(bǔ)票”游戲。
重慶市綠色志愿者聯(lián)合會在寄往國家發(fā)改委的行政復(fù)議申請書中，請求撤銷同意相關(guān)水電企業(yè)開展前期工作的復(fù)函，“責(zé)令建設(shè)單位全面停止梨園、阿海、龍開口和魯?shù)乩娬镜慕ㄔO(shè)。”
吳登明認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把停工善后事宜交給水利、國土資源主管部門負(fù)責(zé)處理，或者支持民間組織提起公益民事訴訟，尋求司法解決。
據(jù)了解，環(huán)保部政策法規(guī)司行政復(fù)議處已收到該行政復(fù)議申請書，發(fā)改委也于22日收到了行政復(fù)議申請書。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。
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