寧夏：嚴格水資源總量控制加快轉(zhuǎn)變用水方式
寧夏經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水需求持續(xù)增加，加之干旱加劇，全區(qū)水資源供需矛盾日趨尖銳。如何應(yīng)對這一形勢？寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長吳洪相今天在全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)工作會議上斬釘截鐵地說：必須落實最嚴格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水方式，加快形成整體節(jié)水效益。
寧夏地處干旱半干旱地區(qū)，是全國嚴重缺水省區(qū)之一，經(jīng)濟社會發(fā)展主要依賴于國家限量分配的過境黃河水，水資源是制約全區(qū)長遠發(fā)展的最大瓶頸。為有效解決發(fā)展需求與水資源約束間的突出矛盾，寧夏2004年率先在全國提出建設(shè)省級節(jié)水型社會；2005年3月，“關(guān)于將寧夏作為全國省級節(jié)水型社會建設(shè)試點的建議”被全國人大十屆三次會議列為十大重點督辦建議。同年5月，自治區(qū)政府成立了由水利、發(fā)改、經(jīng)信、財政、農(nóng)牧等19個相關(guān)部門和5個地級市人民政府為成員的節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)水型社會建設(shè)試點全面啟動。
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五年來，寧夏不斷加強水資源管理，建立水資源合理配置體系，積極開展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點，完善各業(yè)用水定額體系，大力實施灌區(qū)節(jié)水改造，全面推廣節(jié)水新技術(shù)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水價，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)用水效率與效益逐步提高。在持續(xù)干旱、全區(qū)用水需求不斷增長的情況下，實現(xiàn)了用水總量逐年下降的局面，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。2010年與2005年相比，全區(qū)取用水總量減少5.8億立方米，灌溉水利用系數(shù)由0.38提高至0.43；全區(qū)萬元GDP用水量由的1288立方米下降到440立方米，萬元工業(yè)增加值（當年價）用水量下降為68立方米，城市污水處理率由30%提高到70%，城市節(jié)水器具普及率由40%提高到60%。
但隨著水資源供需矛盾日益突出，節(jié)水型社會建設(shè)面臨著前所未有的難度和挑戰(zhàn)。節(jié)水體制和機制不完善、節(jié)水型社會建設(shè)投入嚴重不足，投資渠道不暢、公眾節(jié)水意識不高等問題，使得全區(qū)在協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水壓力不斷加大，全社會共同推進節(jié)水型社會建設(shè)的合力尚未形成。
就此，吳洪相提出：寧夏必須采取各種措施全面落實最嚴格的水資源管理制度，逐步深化區(qū)域水務(wù)一體化管理制度，不斷完善節(jié)水型社會建設(shè)法規(guī)制度，加快建立健全以水權(quán)制度為核心的節(jié)水型社會管理體系；通過構(gòu)建“南北統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、豐枯補給”的水資源聯(lián)合調(diào)配體系、完整有效的節(jié)水工程體系、完善自主的節(jié)水科技創(chuàng)新體系、功能良好的水生態(tài)環(huán)境體系，加快建立健全與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水型社會工程技術(shù)體系；通過加強政府管理能力和公眾節(jié)水意識建設(shè)，加快建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水型社會自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系；通過強化水資源的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求與節(jié)水型社會建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持走新型工業(yè)化、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅持把服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來推進，加快建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的節(jié)水型社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。
按照預(yù)期規(guī)劃：到2015年，寧夏全區(qū)耗水總量力爭控制在國家分配指標內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.48，力爭達到0.5，節(jié)水灌溉工面積達到600萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積力爭達到300萬畝；全區(qū)萬元GDP用水量和耗水量降至300和140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%以上，高用水行業(yè)主要產(chǎn)品單位用水量達到國家平均水平；全區(qū)城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以下，生活節(jié)水器具普及率達到90%以上。城市飲用水水源區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，城市污水集中處理率提高到80%以上，城市再生水利用率達到50%；新增治理水土流失面積5000平方公里，各類水功能區(qū)平均水質(zhì)達標率達到87%，黃河寧夏段全境水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。
到“十二五”末，力爭把寧夏初步建成制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水型社會。
會議表彰了寧夏節(jié)水型社會建設(shè)工作先進集體和先進個人。
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