稀土行業(yè)環(huán)保門檻大幅升高
1月底，國(guó)家環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合頒布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將于今年10月1日起開始實(shí)施。稀土開發(fā)與生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，一直是困擾全行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門一直在醞釀出臺(tái)一個(gè)專門針對(duì)稀土工業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。此次《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，意味著稀土行業(yè)的環(huán)保門檻將大幅提高。
據(jù)中國(guó)稀土信息中心主任宋洪芳介紹，北方稀土礦源集中在包頭白云鄂博，輕稀土存量大，應(yīng)用廣；江西、廣東、福建、湖南、廣西等地蘊(yùn)藏著我國(guó)特有的離子型稀土礦，富含釔、鏑、鋱等具有特殊用途的重稀土。由于稀土礦物自身具有的特殊性，其在礦山開采、選礦、分解提取、分離直至生產(chǎn)出不同類型產(chǎn)品的過(guò)程中，各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的“三廢”污染十分復(fù)雜，甚至還有放射性物質(zhì)，因此與其他工業(yè)排放有較大差異。而以前稀土行業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)卻是一般工業(yè)類生產(chǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
宋洪芳說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)部分稀土企業(yè)由于達(dá)不到規(guī)模，加之環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保設(shè)施落后，有的甚至沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，污染問(wèn)題十分突出。一些地方企業(yè)，在礦山開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，排放超標(biāo)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外還有放射性的尾礦和廢渣，也沒(méi)有得到妥善處理，對(duì)人們的健康安全構(gòu)成了極大威脅。
宋洪芳指出，稀土環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我國(guó)稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將大幅提高，新建稀土項(xiàng)目審批也將越來(lái)越嚴(yán)格。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將作為《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》重要考量指標(biāo)之一。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稀土開發(fā)生產(chǎn)的污染物控制和治理也提出了更高的要求。稀土環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水污染物、大氣污染物固體污染物排放限值，監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等方面的要求，對(duì)于稀土企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有利于稀土資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行之后，一方面，將迫使新建企業(yè)，特別是稀土冶煉分離企業(yè)，要在更高層次上對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和裝備、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)等做出生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)布局；另一方面，現(xiàn)有企業(yè)更要增加研發(fā)、技術(shù)改造和裝備投入，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；而對(duì)于目前已經(jīng)達(dá)到新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，則有利于并購(gòu)整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展高端產(chǎn)品，發(fā)展大規(guī)模的稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)。“所以，新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)扭轉(zhuǎn)我國(guó)稀土行業(yè)目前存在的企業(yè)眾多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面將起到關(guān)鍵作用。”宋洪芳說(shuō)。
資深稀土專家、內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土學(xué)院院長(zhǎng)張胤針對(duì)國(guó)家《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，稀土行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)談了自己的看法。
張胤分析認(rèn)為，由于稀土環(huán)保新規(guī)的實(shí)施，預(yù)計(jì)稀土行業(yè)環(huán)保成本將翻一番。從目前情況來(lái)看，稀土行業(yè)污染治理與控制要達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，預(yù)計(jì)整個(gè)行業(yè)成本將增加10億元以上。從內(nèi)容來(lái)看，對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限制關(guān)鍵集中在“三廢”和輻射范圍條件的標(biāo)準(zhǔn)上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)90%的稀土分離企業(yè)都達(dá)不到新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)大多數(shù)稀土中小礦山和分離企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著如果不加大投入，將面臨被淘汰出局的命運(yùn)。
“因此，大部分稀土企業(yè)必須增加環(huán)保投入，更新改造工藝和設(shè)備。即便是北方的大型稀土骨干企業(yè)，也需要增加人員操作方面的投入。”張胤說(shuō)。
面對(duì)環(huán)保壓力，張胤和宋洪芳均建議，稀土行業(yè)要盡快建立資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須圍繞采、選、提取、分離、加工每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高環(huán)保水平和資源利用率，降低單位產(chǎn)品能耗，從而降低成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償政策，并通過(guò)稅收等強(qiáng)制政策，逐步實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展體制，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
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