我國建筑垃圾現(xiàn)狀概述
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而，目前我國建筑垃圾的處理利用率只有5%，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設(shè)經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》于2005年6月1日起施行，要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人，給予重罰，以此來加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
國內(nèi)目前建筑垃圾存在問題：
目前我國快速的城鎮(zhèn)化進程，不僅為都市帶來了高樓大廈，更帶來了數(shù)以億計的建筑垃圾。由于守法成本遠(yuǎn)大于違法成本，建筑垃圾的隨意處置成為目前一種普遍現(xiàn)象。隨著年初中央政策研究室一紙報告上書國務(wù)院，歷陳建筑垃圾隨意處置的危害及資源化利用前景的廣袤，這個困擾城市多年的頑疾終于有望在多部委聯(lián)合治理下得到解決。
1、存量大 問題多
11.5億噸，這個我國年建筑垃圾產(chǎn)生量的數(shù)字格外觸目驚心，而這個數(shù)字還在隨著更大規(guī)模的建設(shè)步伐逐年遞增。建筑垃圾中其實全是寶，在經(jīng)過有效開發(fā)后，我國的建筑垃圾利用率可達(dá)95%以上。根據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計研究院的估算，這些建筑垃圾（2020年新產(chǎn)生垃圾）如果能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價值1萬億元。
近年來，震區(qū)建筑垃圾也成為處理上的一大方向，我國是多地震國家，2008年汶川大地震，數(shù)百個城鎮(zhèn)頃刻間變成平地，產(chǎn)生近2億噸建筑垃圾，今年的玉樹地震又產(chǎn)生了400多萬噸建筑垃圾。由于建筑垃圾經(jīng)分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，如再生骨料、再生磚是作為直接應(yīng)用于工程建設(shè)的建筑材料，完全可以替代現(xiàn)用的天然砂石及普通磚類墻體材料，對解決建筑材料生產(chǎn)資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義。
我國當(dāng)前約有20多家企業(yè)在進行建筑垃圾的再利用，主要生產(chǎn)建筑垃圾再生磚，但產(chǎn)量不高，質(zhì)量尚不穩(wěn)定，應(yīng)用工程有限，目前全國再生利用率僅為5%左右。比起韓國年產(chǎn)建筑垃圾6000多萬噸就有373家建筑垃圾處理企業(yè)的數(shù)量相差太大。
因此，目前擺在我們面前的尷尬現(xiàn)實就是：一方面，因建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋，占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材，面臨著“吃不飽”的生存窘境。
2、技術(shù)領(lǐng)先 政策落后
有數(shù)據(jù)表明，我國建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國家每年資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率已經(jīng)達(dá)到97%以上。
盡管與國外相比，我國建筑垃圾在工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用方面的技術(shù)還有一定差距，但目前的問題不在于建筑垃圾的處理技術(shù)上。當(dāng)前有些處理利用技術(shù)，我國可以說還處于國際先進水平，已有的處理技術(shù)完全可以進行建筑垃圾資源化啟動了。我國建筑垃圾資源化利用在基礎(chǔ)回填、再生混凝土及制品方面進行了有效的研究和實踐應(yīng)用，尤其是建筑垃圾再生磚技術(shù)，已基本趨于成熟，產(chǎn)品在大量工程中的應(yīng)用已有4年之久，效果良好。建筑垃圾處理裝備的研發(fā)和生產(chǎn)也基本能夠滿足目前實際需要。
而在資源節(jié)約型城市建設(shè)的大背景下，各地對建筑垃圾再生利用技術(shù)也開展了很多探索。由同濟大學(xué)、上海建材工業(yè)設(shè)計研究院等單位組成的建筑建材業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟(上海EF生態(tài)環(huán)境材料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體)，已經(jīng)開發(fā)出封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng)，探索解決建筑垃圾資源化純化技術(shù)、大型化技術(shù)、環(huán)；夹g(shù)3大技術(shù)瓶頸，建筑垃圾年處理能力為100萬噸。
主要問題在于我們政策的引導(dǎo)與落實上。由于缺乏政策的支持，建筑垃圾資源化根本開展不起來，有再好的技術(shù)也無用武之地。建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運輸、處理、再利用各個層面，其中更是牽扯了建設(shè)、發(fā)改委、環(huán)保、工業(yè)與信息化、等多個行政管理部門。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。目前，這些環(huán)節(jié)間實際是孤立的，建筑廢物的處理單憑企業(yè)行為和市場運作在初期很難實現(xiàn)。
3、出路在于 立法先行
參考國外解決思路，就必須有政府作為，都是立法先行。對固體廢棄物或建筑垃圾有專門的立法，且法律法規(guī)健全完善，涉及產(chǎn)生、收集、再生、應(yīng)用的活動全程，靠高額的稅收或強制的處罰措施來推動和吸引企業(yè)參與建筑垃圾的資源化，真正落實誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的基本原則。保證讓建筑垃圾能送到建筑垃圾處理企業(yè)，節(jié)能解決其原料來源，即入口問題。
然后，制定建筑垃圾處理企業(yè)的資質(zhì)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與建筑垃圾資源化并保證建筑垃圾處理再生的質(zhì)量，將中間階段交給市場充分競爭，提高利用水平，降低利用成本，以解決過程問題。
最后，在政府優(yōu)先采購目錄中涉及相關(guān)產(chǎn)品，由政府鼓勵和帶頭使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，才能真正解決出口問題。
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