河北邯鄲建立飲水安全長效機(jī)制
“岳城水庫水質(zhì)為國家地表水Ⅱ類，被河北省列為集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)，是河北邯鄲、河南安陽兩市的重要生活飲用水水源地，年均向兩市供水 1.5億立方米。”邯鄲市環(huán)保局局長劉景平告訴記者，雖然目前岳城水庫水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理工作還存在著跨界污染以及一些歷史遺留問題，但邯鄲市從建立飲用水安全長效機(jī)制入手，最大限度地保護(hù)了飲用水水源地的污染隱患，保障了兩地200余萬人口的飲用水安全。
綜合整治飲用水源保護(hù)區(qū)
岳城水庫位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界地帶，是邯鄲市和安陽市乃至冀南地區(qū)重要的飲用水水源地保護(hù)區(qū)。
劉景平說，邯鄲市對庫區(qū)污染源、污染隱患嚴(yán)格控制，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口，取締了一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口，使飲用水水源地保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
但由于水庫保護(hù)區(qū)涉及到河北省磁縣和河南省安陽縣，范圍大、管理難，一些小污染源和污染隱患經(jīng)常出現(xiàn)反彈。2009年兩縣制定了集中取締岳城水庫水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染項(xiàng)目實(shí)施方案，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲娛樂、旅游船只、畜牧養(yǎng)殖、垂釣等對水體構(gòu)成污染的項(xiàng)目進(jìn)行了集中整治行動。
據(jù)介紹，2009年以來，磁縣在對飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治中，已累計(jì)拆除廢棄煙囪48根，取締土煉焦窯37條、耐火廠17家，全部實(shí)施了遠(yuǎn)距離斷電措施，消除了環(huán)境污染隱患。同時，有效地杜絕了庫區(qū)內(nèi)餐飲、養(yǎng)殖、旅游等活動對岳城水庫飲用水水源造成的污染威脅。
另外，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的磁縣六合公司、申家莊煤礦等水庫周邊重點(diǎn)排污企業(yè)分別投資450萬元和300萬元，建設(shè)生活污水及礦井水綜合處理工程，全面封堵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)排污口，廢水處理后循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)零排放。
但是，記者在岳城水庫現(xiàn)場看到，養(yǎng)魚網(wǎng)箱仍有零星網(wǎng)箱。磁縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，跨界污染執(zhí)法查處比較難，經(jīng)常遇到推諉扯皮現(xiàn)象，如果兩邊執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不僅執(zhí)法難，而且容易出現(xiàn)反彈。
出資400萬元補(bǔ)償庫區(qū)漁民
據(jù)了解，岳城水庫在建設(shè)初期，磁縣18個行政村的4.2萬余人為了水庫的建設(shè)遷離了自己的家園。水庫建成后，人均耕地不足0.3畝。為解決生活出路問題，陸續(xù)有人靠打魚、養(yǎng)殖或季節(jié)性旅游、餐飲為生。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，庫區(qū)內(nèi)從事旅游、餐飲等活動的經(jīng)營戶有7家，擁有各種艇(船)1000多艘(只)，餐飲從業(yè)人員達(dá)2000余人。網(wǎng)箱養(yǎng)魚、餐飲旅游給水庫水質(zhì)帶來了污染問題。
2009年，岳城水庫被河北省規(guī)劃為水源保護(hù)區(qū)后，磁縣政府先后組織了4次大規(guī)模的集中取締行動，對庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行了多次清理，對庫區(qū)內(nèi)882個養(yǎng)殖網(wǎng)箱及其他游艇、餐飲、畜牧、違章建筑等進(jìn)行取締、拆除，并且出資400余萬元，對在庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的漁民進(jìn)行了補(bǔ)償。但是庫區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶為了生計(jì)，經(jīng)常打游擊、捉迷藏，反彈現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)管十分困難。
岳城水庫一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)共有10余萬人，這些自然形成的村莊大量的生活垃圾和生活廢水未經(jīng)處理直排，直接或間接對岳城水庫水質(zhì)構(gòu)成威脅。
與此同時，與日俱增的餐飲旅游污染也成為岳城水庫水質(zhì)的一大隱患。為此，從今年開始，邯鄲市環(huán)保局和磁縣政府對岳城水庫實(shí)施禁止旅游行動。
出臺水源保護(hù)區(qū)管理辦法
為更好地保障飲用水水源地水質(zhì)安全，邯鄲市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)岳城水庫飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通告》，出臺了《磁縣岳城水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》，進(jìn)一步明確了岳城水庫飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)的范圍，重申了在一、二級保護(hù)內(nèi)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在飲用水水源保護(hù)工作中的責(zé)任和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了對違反“辦法”規(guī)定以及出現(xiàn)環(huán)境污染事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究辦法，要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，確保岳城水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
“庫區(qū)群眾在建庫及保護(hù)岳城水庫飲用水水源地方面，確實(shí)做出了很大貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)上也受到損失。一些專家建議，應(yīng)該從保護(hù)飲用水水源的長遠(yuǎn)角度考慮，探討、建立岳城水庫飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有待進(jìn)一步妥善解決庫區(qū)居民的民生、生活污水、生活垃圾等治理工作。
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