地下水危機(jī)應(yīng)引起更廣泛關(guān)注
地下水被譽(yù)為“生命水”，是承載生命的底線。為滿足不斷增加的用水需求，我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，全國近70%的人口飲用地下水。然而，地下水危機(jī)正在逼近：由于過度開采，地下水儲存量每年正以驚人的速度減少；地下水超采引發(fā)了地面塌陷等地災(zāi)；中國地質(zhì)調(diào)查局相關(guān)專家在國際地下水論壇的發(fā)言中提到，我國有90%的地下水遭受不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重，深層地下水被污染后恢復(fù)大概需要1400年之久。
地下水危機(jī)警鐘早就敲響，早應(yīng)引起社會的重視，但現(xiàn)實(shí)不是這樣，不僅在全國“兩會”這樣的議政平臺上討論很少，媒體有關(guān)地下水的報(bào)道也不多，批評性、揭露性報(bào)道和評論更少。顯然，地下水危機(jī)沒有像地表水危機(jī)、環(huán)境危機(jī)那樣受到社會廣泛關(guān)注。
筆者注意到，僅有相關(guān)部門官員和部分專業(yè)人士關(guān)注地下水危機(jī)，絕大多數(shù)人對地下水危機(jī)似乎渾然不覺。這在一定程度上是因?yàn)椋叵滤C(jī)是一種“慢性毒藥”，潛伏在地下不容易被公眾發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對危機(jī)信息披露有限，地下水危機(jī)尚未引發(fā)重大沖突事件等。顯然，這是一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：缺少輿論監(jiān)督和公眾鞭策，地下水危機(jī)將很難得到有效遏制。
毫無疑問，地下水危機(jī)不是一個(gè)只該少數(shù)人關(guān)注的專業(yè)問題，而是一個(gè)關(guān)乎公眾利益、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展命脈的重大公共問題，不僅關(guān)系著農(nóng)村人的健康，同樣密切影響著每一個(gè)飲用地下水的城市人。
據(jù)2006年163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測資料分析，同2005年相比，地下水水質(zhì)呈惡化趨勢的城市較多，而水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢的城市較少——這是水污染方面。在地下水超采方面，情況更為糟糕。專家估計(jì)，僅華北地區(qū)透支的地下水已近2000億立方米，該地區(qū)變成了世界最大的地下水漏斗區(qū)。這說明，盡管國家相關(guān)部門和地方政府不斷出手應(yīng)對地下水危機(jī)，但治理成效并不理想。
在管理地下水方面，我國不僅有國家法規(guī)，還有地方法規(guī)。但由于有的制度對責(zé)任主體規(guī)定不明確，出現(xiàn)了“多龍治水”局面；有的制度對違規(guī)行為懲罰太輕，沒有“殺一儆百”的效果？傮w來說，制度并沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
要想及時(shí)有效應(yīng)對地下水危機(jī)，首先要使地下水危機(jī)成為一個(gè)引發(fā)社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，一方面給立法者、執(zhí)法者以壓力，以完善地下水管理制度；另一方面，可激活公眾來關(guān)注地下水超采和污染問題，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
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