杭州現(xiàn)金“誘惑”污泥處理企業(yè)看誰對污泥處理最有效最環(huán)保
杭州現(xiàn)金“誘惑”污泥處理企業(yè)看誰對污泥處理最有效最環(huán)保
清澈的江邊，一夜之間突然冒出一大堆黑色的淤泥，散發(fā)著惡臭，流入江水中不僅污染水質(zhì)，更關(guān)鍵的是，下游居民生活用水也受到安全影響。
這樣類似的場景，近年來頻頻發(fā)生，令人嘆息。
因為，要將污泥有效環(huán)保地處理，需花錢花力，有些無良企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為上，才偷偷亂傾倒。
目前，杭州市共有27家城鎮(zhèn)污水處理廠，每天產(chǎn)生污泥3639噸污泥，污水污泥作為城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的副產(chǎn)品，它容量大、不穩(wěn)定、易腐敗、有惡臭，主要成分除了含大量的有機(jī)物和豐富的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，還存在重金屬、致病菌和寄生蟲（卵）等有毒有害成分。污泥未經(jīng)處理或處理不當(dāng)，極易帶來嚴(yán)重的二次污染和生態(tài)環(huán)境破壞，污染土壤、水源甚至食物鏈。
如何能讓污水處理企業(yè)都自覺起來呢？
以獎代補(bǔ)肯定是個好辦法。
近日，杭州特別下發(fā)了《杭州市污水處理設(shè)施污泥處理處置項目建設(shè)及績效管理以獎代補(bǔ)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中規(guī)定，對處理污泥特別有效的集中式污水處理設(shè)施污泥處置項目建設(shè)單位和污泥處置運(yùn)營管理單位，予以最高獎補(bǔ)金額為800萬元。
要拿獎勵，有條件
這些獎勵所需資金由市、區(qū)（縣、市）兩級財政共同承擔(dān)。市級財政補(bǔ)助資金列入杭州市環(huán)保補(bǔ)助、生態(tài)建設(shè)專項資金計劃。污水處理廠要申請到獎勵，需要滿足不少條件：
1、在杭州市范圍內(nèi)組織實施，處理處置本市集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的污泥，對于接納處置非本市的污泥量，不予獎補(bǔ)。
2、污泥處理處置技術(shù)必須符合國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》。對采用《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策》以外的新技術(shù)處理處置污泥，達(dá)到環(huán)保要求并經(jīng)市環(huán)保部門認(rèn)可的，納入獎補(bǔ)范圍。
3、本辦法對濃縮、脫水預(yù)處理后進(jìn)行焚燒、建筑材料等綜合利用一體化的項目予以獎補(bǔ)。對只進(jìn)行濃縮、脫水的污泥預(yù)處理項目和土地利用、填埋的處置項目不予獎補(bǔ)。
4、污泥處理處置建設(shè)項目必須通過環(huán)保驗收。
5、如屬于新、擴(kuò)、改建工業(yè)項目的“三同時”工程不予獎補(bǔ)。
6、污泥處置運(yùn)營單位必須建立系統(tǒng)檢測、運(yùn)行臺賬和報告制度，并執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。
污泥處理處置主要技術(shù)
污泥處置是指經(jīng)過預(yù)處理后的淤泥，棄置于自然環(huán)境中或再利用，能夠達(dá)到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的最終消納方式。
以下是國內(nèi)已在工程中得到應(yīng)用的，比較先進(jìn)的污泥處理技術(shù)：
焚燒處置
焚燒處理即將脫水污泥置于焚燒爐內(nèi)，在高溫和足夠氧氣含量的條件下進(jìn)行一次燃燒，使其分解或降解，并進(jìn)行熱能利用。該技術(shù)減量效果明顯、無害化程度高、設(shè)施占地小。
目前，應(yīng)用較為廣泛的焚燒處置工藝路線有兩種。一是直接摻燒，即將污水處理廠污泥不作進(jìn)一步脫水處理，直接噴入熱電企業(yè)循環(huán)流化床鍋爐內(nèi)焚燒，入爐的污泥含水率通常在83～87%之間。二是“干化+焚燒”，與直接焚燒的區(qū)別在于，采用“干化+焚燒”的，污泥進(jìn)入焚燒設(shè)施前，需進(jìn)行干化處理。目前，利用焚燒余熱干化污泥的方式應(yīng)用最為廣泛。研究表明，經(jīng)干化后污泥含水率在30～40%之間，焚燒處置的經(jīng)濟(jì)性最為理想。浙江省內(nèi)已投運(yùn)的污泥焚燒處置設(shè)施中，寧波市北侖、鎮(zhèn)海和鄞州等三個區(qū)的污泥處置項目，均采用熱電廠直接摻燒方式；紹興中環(huán)再生能源有限公司和蕭山中興污泥處置工程，均屬“干化+ 焚燒”處置設(shè)施。
建材利用
污泥的建材利用，主要是制造建筑材料，其處理(預(yù)處理和建材制造)的最終產(chǎn)物是可在各種類型建筑過程中使用的材料制品。污泥建材利用后，無需依賴土地作為其最終消納的載體，同時還可能替代一部分用于制造建筑材料的原料，因此，具有資源保護(hù)的作用。
最近，比較多的是利用水泥回轉(zhuǎn)窯處理城市污泥，不僅具有減容、減量化特征，且燃燒后的殘渣成為水泥熟料的一部分，不需要對焚燒灰進(jìn)行填埋處置，因此在處置污水廠污泥方面具有設(shè)施充分利用、處置最徹底、沒有二次污染的優(yōu)點。此外，該方式可以利用現(xiàn)有水泥廠的水泥窯改造實現(xiàn)污泥處置，投資小且實施時間短。在杭州市水泥工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)如建德市可積極采用水泥窯處置污泥的技術(shù)。
土地利用
土地利用主要指脫水污泥應(yīng)用于城市園林、綠地、林用、山體修復(fù)等基質(zhì)土。污泥土地利用投資少、能耗低，運(yùn)行費(fèi)用低，有較好的應(yīng)用前景。該技術(shù)適用于輕度和中度污染的污泥處置。土地利用前，污泥需經(jīng)過減量化、機(jī)械脫水、穩(wěn)定化預(yù)處理單元。
項目建設(shè)最高補(bǔ)助800萬
杭州市有害固體廢物管理中心的相關(guān)人員介紹說，項目建設(shè)要拿到獎勵，主要分兩類，即無害化處置目標(biāo)的項目和資源化處置目標(biāo)的項目。
無害化是指去除污泥中對人體或自然界有危害的病毒、細(xì)菌、原生動物和重金屬等。而資源化就相對困難點，一是利用污泥中富含的N、P、K 等回收有機(jī)肥料，改善土壤條件，促進(jìn)作物的生長，二是利用污泥中大量有機(jī)物儲藏的熱量進(jìn)行焚燒，回收熱能。
具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：
市本級及主城區(qū)項目：
1、實現(xiàn)無害化處置目標(biāo)的項目：經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，市級財政按項目總投資額（不含土地投入費(fèi)用）的20%給予補(bǔ)助，區(qū)級財政補(bǔ)助 20%，項目單位自籌60%。市級財政最高獎補(bǔ)金額為500萬元。
2、實現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項目：經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，市級財政按項目總投資額（不含土地投入費(fèi)用）的30%給予補(bǔ)助，區(qū)級財政補(bǔ)助 30%，項目單位自籌40%。市級財政最高獎補(bǔ)金額為800萬元。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）項目：
1、實現(xiàn)無害化處置目標(biāo)的項目：經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，市級財政按項目總投資額（不含土地投入費(fèi)用）的15%給予補(bǔ)助，區(qū)（縣、市）級財政給予不少于1：1資金配套。市級財政最高獎補(bǔ)金額為300萬元
2、實現(xiàn)資源化處置目標(biāo)的項目：經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計后，市級財政按項目總投資額（不含土地投入費(fèi)用）的20%給予補(bǔ)助，區(qū)（縣、市）級財政給予不少于1∶1資金配套。市級財政最高獎補(bǔ)金額為500萬元。
另外，對按污泥處理處置工程消納污泥量也進(jìn)行獎勵。項目竣工驗收投入運(yùn)行三年內(nèi)（或該政策實施三年內(nèi)），每按要求消納處置1噸污泥，市本級及主城區(qū)項目由市級財政給予20元/噸的獎勵；兩區(qū)、五縣（市）項目由市級財政給予10元/噸的獎勵，區(qū)（縣、市）級財政給予不少于1∶1資金配套。
杭州污泥現(xiàn)狀
目前，杭州市已經(jīng)正式投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠有27座，處理規(guī)模為221.2萬噸/日，每天污泥產(chǎn)生量約3639噸，每年產(chǎn)生量約 898395噸。其中污泥產(chǎn)生量以主城區(qū)、蕭山區(qū)和富陽市污水處理廠為最大，其主要原因為污水處理量大，因此產(chǎn)生量相對較高。其他縣市區(qū)因污水處理量較小，污泥產(chǎn)生量相對較少。
現(xiàn)在，杭州市城鎮(zhèn)污水處理廠正常對于脫水后污泥的最終處置，主要有填埋、用于建筑材料、土地利用等方式。但問題很多。如填埋，一是消耗大量的土地資源，難找到新的填埋場；二是產(chǎn)生大量的滲濾液，加劇了垃圾填埋場滲濾液污染。
最關(guān)鍵的是，杭州城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處置管理還未建立有效的管理體系。由于污泥運(yùn)出廠外可以間歇操作造成了監(jiān)控的難度，不少地方對污水處理廠污泥處置的管理缺乏有效的管理制度，對污水處理廠污泥的最終出路或去向的管理嚴(yán)重缺位，處于“基本失控狀態(tài)”。
未來幾年，隨著杭州市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快，各城市、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠將會相繼建成并投入運(yùn)行，污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度也將會逐步加快，污水收集率將有較大幅度的提高，污水處理廠規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥也將有顯著增加。預(yù)計到2012年，杭州市城鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模將達(dá)255萬噸/日，污泥產(chǎn)生量達(dá)3163噸/日，到2020年（中遠(yuǎn)期），杭州市城鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模將達(dá)369萬噸/日，污泥產(chǎn)生量達(dá)4455噸 /日左右。
目前，杭州市污泥處理的主要辦法，是通過預(yù)處理，對污泥進(jìn)行機(jī)械脫水和干化，深度脫水后的污泥可以用于建材利用（制磚、制水泥和制陶粒）、做農(nóng)業(yè)有機(jī)肥或到熱電廠焚燒為主。
如今，根據(jù)今后污泥處置的趨勢、各地污水處理廠實際情況、當(dāng)前污泥處置方式以及杭州市環(huán)境管理的要求，各地的污水處理廠已有了初步的污泥處置規(guī)劃。
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