二次供水被污染現(xiàn)管理“真空”
城市高層小區(qū)中，六層以上居民喝的水幾乎都是經(jīng)過二次供水設(shè)施加壓輸送。二次供水緩解了城市供水壓力不足，但南昌御錦城小區(qū)居民卻反映，該小區(qū)二次供水的水色渾濁，燒開后還有鐵腥味；紅谷灘新區(qū)龍崗花園居民的飲用水中還發(fā)現(xiàn)了不少蟲子……
要解決安全用水問題，業(yè)主們就得為上百萬元的自來水管網(wǎng)改造買單，而高額的費用又讓他們望而卻步。
有關(guān)專家指出，由于法律不健全，且二次供水是多部門管理，具體責任方不明確，二次供水成了管理上的“真空”地帶。
自來水變黃原是二次供水被污染
10年前，當御錦城小區(qū)的業(yè)主歡天喜地遷入新居時，誰也沒有想到這里的二次供水系統(tǒng)會給他們?nèi)蘸蟮纳盥裣码[患。可當問題突然而至時，業(yè)主們卻又束手無策。
2009年6月的一天，小區(qū)業(yè)主張女士突然發(fā)現(xiàn)自來水變黃。“也沒有停水，不知怎么水就變色了，將盆里的水倒掉后，盆底還有一層黑黃色的沙粒。此后接連幾天，水質(zhì)依然如此。連燒水喝的電熱水壺壺底和壺壁上，水垢也很多，一周就得清洗一兩次。”張女士說道。有業(yè)主請朋友前來檢測后，才知道水已嚴重受到污染。追查原因，竟是二次供水造成污染。
相比御錦城的水質(zhì)，紅谷灘新區(qū)紅角洲龍崗花園小區(qū)二次供水系統(tǒng)的污染程度讓居民們匪夷所思：水龍頭里面流出來的水經(jīng)常有蟲子。
這里的居民代表告訴記者，他曾到蓄水的水塔實地觀察，發(fā)現(xiàn)水塔里面環(huán)境惡劣，蓄水池里還有厚厚的污泥。當記者跟隨居民來到水塔時，卻發(fā)現(xiàn)物業(yè)正在清洗蓄水池。針對發(fā)黃的自來水，清洗蓄水池的工人告訴記者，黃泥水就是從下面的蓄水池里抽出的，而居民平時的飲用水也出自這個蓄水池。
據(jù)了解，龍崗花園小區(qū)2004年竣工，是拆遷還建房，里面居住的近1000戶居民都是原來3個村的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。按照物業(yè)的說法，這里的居民都沒有交物業(yè)費的習慣？晌飿I(yè)為了管水的問題，沒少操心，但是居民們并不買賬。因此，從2004年入戶以來，水質(zhì)問題一直是困擾小區(qū)居民的頭號難題。
巨額管網(wǎng)改造費用成“攔路虎”
畢竟關(guān)系到居民們的身體健康，1月21日，在經(jīng)歷了半年多飲用充滿鐵銹味自來水的煎熬后，御錦城業(yè)主代表、業(yè)委會主任、居委會書記齊聚在小區(qū)物業(yè)管理處商討解決問題的辦法，但依舊無法達成共識。
原來，自飲用水水質(zhì)出現(xiàn)問題后，小區(qū)業(yè)主委員會也意識到要盡快改造管網(wǎng)，但管網(wǎng)改造整個工程的預(yù)算費用達200多萬元。若這筆費用全由業(yè)主承擔，每戶要均攤2000余元。
事實上許多業(yè)主不愿出這筆費用。早在2009年10月，針對御錦城小區(qū)的水質(zhì)問題，小區(qū)業(yè)主委員會就發(fā)出了986份《關(guān)于改造小區(qū)自來水供水系統(tǒng)的咨詢意見函》。經(jīng)統(tǒng)計，未交《回執(zhí)》的業(yè)主數(shù)與無法送達的業(yè)主數(shù)總和達508戶，占總數(shù)的51%，而表示同意的業(yè)主只占總數(shù)的33.77%。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)占總數(shù)2/3的業(yè)主同意，不能形成業(yè)主大會決定，有關(guān)自來水供水系統(tǒng)改造一事也就被迫擱置。較多業(yè)主認為，幾百萬元的管網(wǎng)改造費全由業(yè)主均攤不合理。
物業(yè)公司表示，作為受托管理方，他們只是對小區(qū)二次供水設(shè)施進行管理和日常維護，現(xiàn)在供水管網(wǎng)改造，自然是小區(qū)全體業(yè)主的大事。況且，物業(yè)管理方也無力支付這筆費用。
責任不明確現(xiàn)管理“真空”
“我們只是負責接入小區(qū)的自來水管網(wǎng)。小區(qū)內(nèi)的二次供水系統(tǒng)出現(xiàn)問題，不在我們的管理范圍之內(nèi)。”南昌市自來水水業(yè)集團管網(wǎng)處工作人員裴圣介紹說，在小區(qū)內(nèi)，二次供水系統(tǒng)在樓盤開發(fā)時就已規(guī)劃設(shè)計好，二次供水的問題主要出在管理和設(shè)施兩方面。
御錦城小區(qū)物業(yè)管理處（南昌平安物業(yè)御錦城管理處）劉經(jīng)理就認為，造成小區(qū)水污染的是二次供水系統(tǒng)的管網(wǎng)。因為該小區(qū)除樓道內(nèi)的管道外，其余的均采用鑄鐵管。這種管道若未經(jīng)特殊處理，時間一長，管壁就會銹蝕。
中國疾控中心的鄂學(xué)禮表示，城市中二次供水系統(tǒng)，最容易產(chǎn)生的就是微生物。由于水在二次供水水箱里面存放，存放時間一長，水里面的消毒劑量會越來越低，同時，由于管理不嚴等原因，部分二次供水的蓄水池密閉性不好，容易變成微生物滋生的溫床。
“據(jù)我們調(diào)研，城市二次供水是多部門管理。管理的責任方不明確，是由物業(yè)公司管理還是由產(chǎn)權(quán)單位管理，這些都沒有明確的法律規(guī)定。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授徐靜說，還有一些較早年代的寫字樓是在商品房出現(xiàn)之前建成的，至今也沒有物業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位，這些地方的二次供水自然成了管理上的“真空”。
專家建議由自來水公司統(tǒng)一管理
所幸的是，城市二次供水問題得到了國家相關(guān)部門的重視。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局趙月朝處長告訴記者，從2007年開始，國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部、原國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部等五部門已編制了《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，從水源到管網(wǎng)到水廠的處理、管網(wǎng)的建設(shè)、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督、檢測，以及有關(guān)飲用水導(dǎo)致的突發(fā)事件的應(yīng)急處置等方面都進行了部署。而且現(xiàn)在一些專項規(guī)劃（比如環(huán)保、水利、建設(shè)和衛(wèi)生）也將逐步地出臺。
徐靜教授則建議，由于二次供水比較特殊，直接關(guān)系到居民的健康安全，而目前又無法律法規(guī)直接涉及該問題，當前可行的方法就是讓自來水公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費。
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