浙江東陽:考核細(xì)分明 水質(zhì)有提升
為進(jìn)一步改善水環(huán)境,提升環(huán)境質(zhì)量,浙江省東陽市出臺(tái)境內(nèi)東陽江、南江流域的重點(diǎn)交界斷面水質(zhì)考核辦法。考核辦法實(shí)施以來,兩江流域水質(zhì)有了較大的提高。今年1~10月,南江方塘斷面Ⅲ類水達(dá)標(biāo)率同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn),化學(xué)需氧量平均濃度下降1.6%,總磷平均濃度下降11.5%;東陽江義東橋斷面Ⅲ類水達(dá)標(biāo)率、化學(xué)需氧量平均濃度及總磷平均濃度均有明顯下降。
以監(jiān)測頻次的加權(quán)平均值為考核依據(jù)
為了保障兩江流域斷面考核機(jī)制建立和實(shí)施,東陽市制定出臺(tái)了《東陽江流域水質(zhì)保證考核方案》、《南江流域水質(zhì)保證考核方案》。在年初的全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)上,東陽市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任書,以過境水質(zhì)指標(biāo)和化學(xué)需氧量、氨氮等過境污染物增量來考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的環(huán)保工作。
按照考核辦法,東陽市環(huán)境監(jiān)測站每周取樣監(jiān)測一次,以一個(gè)月內(nèi)監(jiān)測頻次的加權(quán)平均值為考核依據(jù)。在本年度考核內(nèi),4次未達(dá)到考核目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將被取消生態(tài)環(huán)保評先資格。東陽市對60%以上指標(biāo)未能達(dá)到考核目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施區(qū)域限批和掛牌督辦。流域考核機(jī)制的建立,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對流域水環(huán)境保護(hù)的重視程度。
建立聯(lián)席工作會(huì)議制度,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償
為配合沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好水污染治理和控制工作,東陽市建立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加的聯(lián)席工作會(huì)議制度,及時(shí)通報(bào)各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的考核情況。
今年7月,東陽市巍山鎮(zhèn)根據(jù)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)的斷面考核氨氮超標(biāo)問題,聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門對全鎮(zhèn)規(guī)模以上養(yǎng)殖場展開一次集中整治,有效遏制了氨氮超標(biāo)問題,并實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與各部門之間的聯(lián)動(dòng)共治。
在此基礎(chǔ)上,東陽市還根據(jù)分段量化考核結(jié)果,積極探索生態(tài)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,制定了《東陽市枯水期生態(tài)水保障應(yīng)急辦法》,對東陽江、南江上游橫錦水庫及南江水庫進(jìn)行生態(tài)水調(diào)控,明確了生態(tài)補(bǔ)給水放水條件、時(shí)間、數(shù)量、報(bào)批程序和生態(tài)補(bǔ)償辦法,保障每年7~9月及11月至次年2月的枯水期東陽江、南江水環(huán)境質(zhì)量及下游群眾生產(chǎn)生活用水安全。
重點(diǎn)斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會(huì)公開
東陽市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)監(jiān)測斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會(huì)公開,市整治辦分月對斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析通報(bào),具體包括監(jiān)測達(dá)標(biāo)情況、原因分析、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整改措施等。
同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集思廣益,廣泛開展以斷面考核為內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。廣大群眾積極參與到整個(gè)考核過程中來,提出100余項(xiàng)保證考核效果的"金點(diǎn)子",及時(shí)向當(dāng)?shù)卣e報(bào)違法排污、有礙斷面考核的行為,便于政府在考核過程中查明問題,督促整改。
發(fā)揮協(xié)管員作用,及時(shí)掌握企業(yè)違法行為
東陽市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)管員的作用,組建了一支由410人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)環(huán)保專管(協(xié)管)員隊(duì)伍,充分發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員的督察作用,形成鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府主導(dǎo)、協(xié)管員監(jiān)管、企業(yè)參與的環(huán)境監(jiān)督體系和考核職責(zé)層層到位的工作格局。為配合全省展開的"錢江1號(hào)"環(huán)保執(zhí)法行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多次組織協(xié)管員到環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)排放口取樣,送至環(huán)境監(jiān)測站,第一時(shí)間掌握有無企業(yè)偷排和超標(biāo)排放情況。今年以來,共檢查企業(yè)260家次,查處了65起違法案件,有效地震懾了違法企業(yè)。
東陽市高度重視并想方設(shè)法調(diào)動(dòng)企業(yè)參與清潔生產(chǎn)的積極性。東陽江流域14家企業(yè)中已有9家完成了清潔生產(chǎn)審核。野風(fēng)藥業(yè)公司承建了在其下游占地106畝、投資1078萬元的人工濕地,已于今年5月投入運(yùn)行。目前,每天處理廢水五六千噸,出水口化學(xué)需氧量含量大幅削減,氨氮含量排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
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