北京水源生態(tài)保護(hù)體系是全國(guó)未來(lái)十年推廣方向
從古至今，人們喜歡依山傍水，擇地而居。因?yàn)橛辛怂又匾灿辛遂`氣，有了美感。
如今，偌大的北京：天藍(lán)藍(lán)，水清清，逐漸轉(zhuǎn)型為“宜居之城”，這主要得益于北京水務(wù)工作治水有道和護(hù)水有方。
中國(guó)工程院王浩院士深有感觸地贊嘆：北京市從山頂?shù)缴侥_、從河道到水庫(kù)、從水源到再生水的水源生態(tài)保護(hù)體系，走在了全國(guó)前列，這是全國(guó)未來(lái)10年推廣的方向。
北京的用水重心在城區(qū)，水源在郊區(qū)。
中國(guó)工程院院士、水務(wù)專家考察了順義、懷柔、延慶等區(qū)縣的引溫濟(jì)潮工程、媯水河流域綜合治理工程、“飲水安全、用水計(jì)量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用”新農(nóng)村循環(huán)水務(wù)工程和構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境五同步治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，從山區(qū)到平原，從小流域到大流域，實(shí)現(xiàn)“有水的河、生態(tài)的河、安全的河”的生態(tài)文明工程。
北京的山區(qū)面積10073平方公里，占全市總面積的61%。山區(qū)是北京重要的地表水水源地，全市現(xiàn)有85座水庫(kù)，絕大部分在山區(qū)？茖W(xué)地保護(hù)好山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于涵養(yǎng)水源和保護(hù)水質(zhì)至關(guān)重要。
伴隨著北京山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力凸顯：種植業(yè)使用的化肥農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水，使水源地遭受了一定程度的污染；大批城市居民到山區(qū)的景點(diǎn)、民俗村、垂釣園、采摘園休閑度假，在給山區(qū)農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)也留下了污水和垃圾，嚴(yán)重影響河流和水庫(kù)水質(zhì)，對(duì)水源安全構(gòu)成威脅。
北京市水務(wù)局決定從源頭抓起，制定了水源保護(hù)規(guī)劃，劃定了6000多平方公里的水源保護(hù)區(qū)，在山區(qū)全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，從山頂?shù)缴降讟?gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，為水源地構(gòu)建綠色屏障。
北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛向院士、專家們介紹說(shuō)：第一道防線為“生態(tài)修復(fù)”防線：在人口相對(duì)稀少的遠(yuǎn)山和中山，實(shí)施封山禁牧和生態(tài)移民，減少人為活動(dòng)，依靠大自然的自我修復(fù)能力，恢復(fù)生態(tài)植被。
第二道防線為“生態(tài)治理”防線：在人口相對(duì)密集的淺山和丘陵地帶，發(fā)展節(jié)水灌溉，營(yíng)造水土保持林；以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水和垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少化肥和農(nóng)藥的施用量。
第三道防線為“生態(tài)保護(hù)”防線：在河道庫(kù)區(qū)周邊整治河道，清理垃圾；封河育草，建設(shè)林草生物緩沖帶，發(fā)揮植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫(kù)周邊的生態(tài)系統(tǒng)。
畢小剛說(shuō)：“在實(shí)施山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，大山深處的人口集中區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)共建設(shè)80處小型污水處理設(shè)施，100余處小型垃圾處理設(shè)施，使小流域治理得到逐步改善”。
“通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年節(jié)水達(dá)到1000萬(wàn)立方米，減少入庫(kù)泥沙36萬(wàn)噸，減少污水入庫(kù)300萬(wàn)立方米，目前已建成生態(tài)清潔小流域20條。按照規(guī)劃，北京今后每年還要建設(shè)10條生態(tài)清潔小流域，最終實(shí)現(xiàn)讓清水下山，山區(qū)水環(huán)境得到逐步改善”。
“在污水治理方面，科技人員研發(fā)了污水處理高效工藝，使污水處理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破。引進(jìn)和開發(fā)了A2/O、SBR和超濾、微濾、五因子除氮脫磷、臭氧等除色脫味等多項(xiàng)污水深度處理新工藝，使再生水水質(zhì)水量得到大幅度提高。COD削減率由30%提高到80%，出廠水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)”。
“郊區(qū)新城建成14座污水處理廠，污水處理率70%。采用分散處理、集中處理和接入市政管網(wǎng)3種模式，大力開展農(nóng)村污水治理新技術(shù)示范。采用了膜生物反應(yīng)器、土地處理、人工濕地、生物流化床、集成式生物濾池、高分子生物膜等多項(xiàng)新技術(shù)，建設(shè)189處污水處理示范，415個(gè)村級(jí)污水處理示范設(shè)施，污水處理技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)”。
在參觀北宅新農(nóng)村循環(huán)水務(wù)工程時(shí)，一進(jìn)污水處理廠，記者就看見(jiàn)幾尾紅色鯉魚在水池里活潑地游動(dòng)。不問(wèn)不知道，這些水竟然是中水。懷柔區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)堵鳳春介紹說(shuō)：“經(jīng)過(guò)污水處理廠處理后的再生水除了綠地灌溉，還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將再生水引進(jìn)新建的居民小區(qū)，用于沖廁”。
北宅污水廠南側(cè)有一個(gè)蓄水池，可以蓄水，也可以存蓄再生水。周圍的青青楊柳和房屋倒映在蓄水池中，微風(fēng)吹來(lái)，碧波蕩漾，成為北宅村一道亮麗的風(fēng)景線。
“很多村子都修建并運(yùn)行著污水處理廠，由此看來(lái)，北京非常重視飲用水安全，處理后的再生水用做生態(tài)用水和沖廁，將之資源化。”中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛說(shuō)，“別的省份我看過(guò)不少，也有一些污水處理廠，但不像北京這么密集，而且管理很嚴(yán)密。”
媯水河在官?gòu)d水庫(kù)的上游，是延慶的母親河，流經(jīng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域總面積1064平方公里，惠及24萬(wàn)人。延慶縣縣長(zhǎng)孫文鍇詳細(xì)向院士和專家們介紹了延慶縣實(shí)施《保護(hù)母親河行動(dòng)綱要》和《延慶縣媯水河生態(tài)清潔小流域建設(shè)綜合規(guī)劃》，把媯水河流域1042平方公里全部納入治理和保護(hù)范圍，重點(diǎn)實(shí)施了媯河流域面源污染控制、城市雨污分流、縣城污水處理廠升級(jí)改造和在線監(jiān)測(cè)、媯河下游水體循環(huán)工程和媯河生態(tài)走廊、官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)濱帶等水源保護(hù)工程，使媯河下游水質(zhì)明顯改善，提高了官?gòu)d水庫(kù)的入庫(kù)水質(zhì)；加大對(duì)野鴨湖、媯河、三里河等濕地資源的保護(hù)力度，完成《野鴨湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，建設(shè)野鴨湖國(guó)家濕地公園。積極實(shí)施水土保持和生態(tài)修復(fù)工程。
院士、專家們實(shí)地考察了媯河河濱帶生態(tài)走廊、上辛莊水土保持科技示范園區(qū)、大浮陀生態(tài)清潔小流域、小浮陀村供水站、博雅湖、谷家營(yíng)濕地和官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)濱帶建設(shè)，仔細(xì)詢問(wèn)了土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)治河、安全飲水、雨洪管理、水質(zhì)凈化、中水回用等情況后表示，延慶縣通過(guò)實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，水務(wù)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，一是強(qiáng)化水資源保護(hù)和管理，有效保障了首都水源安全；二是實(shí)施安全飲水工程，有效鞏固了農(nóng)村安全飲水保障體系；三是建設(shè)節(jié)水灌溉工程，有效推動(dòng)了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是不斷加強(qiáng)污水治理，成功實(shí)現(xiàn)了污水資源化。
截止到2008年底，延慶縣共修建蓄水工程606座、污水處理廠80座、機(jī)電井1829眼、萬(wàn)畝以上灌區(qū)3處、節(jié)水灌溉農(nóng)田33.54萬(wàn)畝，治理水土流失面積730.09平方公里。特別是自2005年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)管理以來(lái)，3年來(lái)解決了9萬(wàn)余人的安全飲水問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)7萬(wàn)余畝，大中型水庫(kù)移民后期扶持工作使全縣7萬(wàn)移民受益，1000名農(nóng)村管水員將4級(jí)水務(wù)管理體制延伸至最基層，同時(shí)為他們帶來(lái)年收入600萬(wàn)元，水土保持工作鞏固了延慶縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有效地涵養(yǎng)首都水源，白河堡水庫(kù)已累計(jì)向密云水庫(kù)調(diào)水6.1億立方米。
通過(guò)多年來(lái)的努力，延慶區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善，成功地保持了首都西北一片凈土、凈水、凈氣。
溫榆河是唯一起源于北京境內(nèi)，且四季水量充沛的河流，有北京“母親河”之稱。然而，由于多年來(lái)人們挖砂采石和亂倒垃圾，溫榆河早已成了一條污水河。為改善水質(zhì)，防止污水下滲，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，水務(wù)局從起點(diǎn)沙河水庫(kù)開始，在沿庫(kù)區(qū)岸邊由低到高依次種植了沉水植物、挺水植物和濕生植物，以凈化水質(zhì)。在溫榆河昌平段建成白各莊湖、鄭各莊湖、羊各莊老河灣、藺溝入口濕地和北七家5處大面積人工濕地，隨后，把污水引入種植著蘆葦、香蒲等水生植物的濕地里，水體中的有害物質(zhì)通過(guò)水生植物吸附后，水質(zhì)得到進(jìn)一步凈化。
在溫榆河的7個(gè)較大排污口，北京水務(wù)局根據(jù)排出水質(zhì)和水量的不同，采用曝氣增氧、穩(wěn)定塘沉淀分解、砂石過(guò)濾、生物膜降解、生物通道處理等綜合措施，對(duì)水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過(guò)植被恢復(fù)，近年來(lái)，溫榆河生態(tài)環(huán)境有了很大改善，一片片沙地柏、油松沿河岸繁茂生長(zhǎng)，天鵝、白鷺、野鴨等20多種水禽又重新回到溫榆河的懷抱。
通過(guò)治理，官?gòu)d黑土洼、延慶三里河、順義漢石橋和懷柔水庫(kù)入庫(kù)口等流域1713公頃濕地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，一批昔日的污水河如今變?yōu)榍逅L(zhǎng)流的自然河，從而使地下水源也得到保護(hù)。北京市環(huán)境科學(xué)研究院研究員王紹堂告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，從蚊蟲亂飛的烏黑惡臭的場(chǎng)景到如今的郊外綠洲，這些年北京的水務(wù)治理的確取得了可喜的進(jìn)步。
“水資源是有限的，但水循環(huán)是無(wú)限的，認(rèn)識(shí)到水的這個(gè)循環(huán)規(guī)律對(duì)水的保護(hù)非常重要。”王紹堂說(shuō)，“北京要繼續(xù)堅(jiān)持尊重水循環(huán)規(guī)律，堅(jiān)持循環(huán)水務(wù)的治理理念”。
為了管好郊區(qū)村一級(jí)的涉水事務(wù)，全市成立125個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、3927個(gè)村分會(huì)、10800名農(nóng)村管水員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)水和水資源保護(hù)、農(nóng)村公共水務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)和管理等業(yè)務(wù)工作。
“退耕還林后，林產(chǎn)歸國(guó)家還是個(gè)人所有？不能種植了，農(nóng)民的收入是不是減少了？”中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛問(wèn)。畢小剛副局長(zhǎng)回答說(shuō)：“農(nóng)民的收入不僅沒(méi)有減少，反而有所增加。”原來(lái)，除了土地補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以擔(dān)任護(hù)林員、管水員、衛(wèi)生員等，這些崗位每人每月能獲得500元的補(bǔ)貼。此外，還可以在樹下種些花卉和藥材補(bǔ)貼家用。
“對(duì)這些管水員有沒(méi)有考核指標(biāo)？”魏復(fù)盛關(guān)心地問(wèn)道。畢小剛回答說(shuō)；“這些管水員的選拔、考核和換屆都有一套管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每村兩位，負(fù)責(zé)安全引水、污水治理、水源保護(hù)、報(bào)告緊急水事件等。”
北京市從上到下形成了市水務(wù)局、區(qū)縣水務(wù)局、基層流域水務(wù)站、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)4級(jí)水務(wù)管理體制。
北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜在接受記者專訪時(shí)說(shuō)：“北京市在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域治理，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)清潔小流域135條，治理水土流失面積1760平方公里。”
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