借低CPI沖刺上漲水價(jià) 哈爾濱將上調(diào)一倍
宣布上漲水價(jià)的城市越來(lái)越多，上漲幅度越來(lái)越大。
一位熟悉今年向國(guó)家發(fā)改委遞交水價(jià)上漲備案的城市名單的人士對(duì)記者說(shuō)，全國(guó)35個(gè)大中城市中，有一半的城市將在2009年完成上調(diào)水價(jià)，另有1/3的城市準(zhǔn)備2010年上調(diào)水價(jià)。
哈爾濱的水價(jià)也將上漲，雖然上漲幅度還未宣布，但記者從有關(guān)渠道了解到，哈爾濱供排水集團(tuán)等企業(yè)希望上調(diào)水價(jià)幅度在100%以上，如果成行，哈爾濱將成今年漲價(jià)幅度最大的城市。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤對(duì)記者說(shuō)，9月份以后各大城市上調(diào)水價(jià)步伐更快，幅度更高，也說(shuō)明了各地希望抓住今年CPI較低的“時(shí)間窗口”，沖刺完成水價(jià)上調(diào)。
哈爾濱調(diào)價(jià)樣本
10月8日，寧波宣布將分兩步，在2010年將居民水價(jià)從目前的2.2元/立方米提高到3.2元/立方米，漲價(jià)幅度45.5%。
11月9日，重慶也宣布擬分兩步將現(xiàn)行的自來(lái)水價(jià)格每噸上調(diào)0.6元：先將現(xiàn)行水價(jià)由目前的2.1元上調(diào)到2.5元，剩下0.2元看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況而定。
目前水價(jià)已經(jīng)高達(dá)3.7元/噸，為全國(guó)水價(jià)最貴的城市北京，也宣布年內(nèi)召開(kāi)水價(jià)上漲座談會(huì)。有消息稱，北京本次上調(diào)水價(jià)幅度可能在0.8元/噸。
不過(guò)，這都還不是最高的漲幅。記者了解到，北控集團(tuán)和清華同方水務(wù)正在和哈爾濱供排水集團(tuán)談判，意欲入股哈爾濱供排水集團(tuán)。
但是，這兩家北京企業(yè)入股哈爾濱供排水集團(tuán)的前提條件是：年內(nèi)上調(diào)水價(jià)，而且漲幅可能在1元/噸以上，漲幅比例會(huì)超過(guò)100%。
目前，哈爾濱水價(jià)在2.6元/噸（包含污水處理費(fèi)）其中自來(lái)水水價(jià)1.8元，污水處理費(fèi)0.8元。近年來(lái)，哈市的水價(jià)共進(jìn)行過(guò)兩次調(diào)整：一次是在2001年，居民用水由1.3元調(diào)整到1.8元；另一次是2007年污水處理費(fèi)由0.5元上調(diào)到0.8元。
一位接近北控集團(tuán)的人士稱，北控集團(tuán)和清華同方與哈爾濱供排水集團(tuán)的談判從去年就開(kāi)始了，現(xiàn)在一切都已經(jīng)談判妥當(dāng)，唯有收購(gòu)價(jià)格沒(méi)有確定。
日前，清華同方在香港發(fā)公告稱，向哈爾濱水務(wù)增資6000萬(wàn)元，增資后占股約17.8%。
但是，北控集團(tuán)入股事宜，卻始終沒(méi)有敲定。10月4日前后，北控集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱與哈爾濱供排水集團(tuán)簽訂了一個(gè)意向性協(xié)議，但是最終的收購(gòu)價(jià)格，還要在3-4個(gè)月內(nèi)才能敲定。
北控集團(tuán)才是本次哈爾濱供排水集團(tuán)重組的最大投資方。而讓北控集團(tuán)入股哈爾濱水務(wù)的關(guān)鍵因素就是，哈爾濱水價(jià)能否上漲到理想的程度。
2005年11月，中石油吉化公司爆炸，造成松花江水體污染。這讓直接從松花江取水的哈爾濱市停水。哈爾濱市在2003年啟動(dòng)磨盤(pán)山供水工程，此爆炸事件，推進(jìn)了哈爾濱市第二水源地的建設(shè)工程。
2009年，哈爾濱磨盤(pán)山供水工程基本竣工，投資53.12億元，加上管網(wǎng)鋪設(shè)和水庫(kù)建設(shè)等成本，總計(jì)投資超過(guò)57億元，其中45億元來(lái)自銀行貸款。
“哈爾濱供排水集團(tuán)每年需要還銀行利息就有3億元。”上述接近北控集團(tuán)的人士說(shuō)。按照北控集團(tuán)的測(cè)算，哈爾濱水價(jià)至少上漲1元/噸，增加3億元的自來(lái)水費(fèi)收入，才能持平財(cái)務(wù)收支，進(jìn)入良性循環(huán)。
而一次性上調(diào)水價(jià)100%以上，顯然讓哈爾濱市政府為難。不過(guò)，哈爾濱市供排水集團(tuán)已經(jīng)向哈爾濱市物價(jià)部門(mén)遞交了“關(guān)于上調(diào)自來(lái)水價(jià)的請(qǐng)示”。
10月中旬，哈爾濱市物價(jià)部門(mén)發(fā)布公告，準(zhǔn)備召開(kāi)水價(jià)上調(diào)聽(tīng)證會(huì)，讓聽(tīng)證代表多提意見(jiàn)，但是并沒(méi)有公布擬上調(diào)水價(jià)的幅度。
“還賬式”上漲
北京國(guó)融大通財(cái)務(wù)咨詢公司總經(jīng)理李智慧對(duì)記者說(shuō)，從哈爾濱等城市的水價(jià)上漲情況來(lái)看，城市水價(jià)上漲幅度越來(lái)越大，這說(shuō)明地方政府想借今年調(diào)價(jià)機(jī)會(huì)，將歷史欠賬一次性調(diào)整到位。
曾參加哈爾濱2007年水價(jià)聽(tīng)證的代表鄭鋒表示，哈爾濱供排水集團(tuán)提出的漲價(jià)成本中，有三個(gè)成本是否能計(jì)入漲價(jià)條件值得商榷：一是企業(yè)的福利開(kāi)支，這是否應(yīng)該是漲價(jià)的理由；二是處理雨水等公共費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入了市政成本，是否還應(yīng)該再成為漲水價(jià)的理由；三是企業(yè)管理成本等，尤其是利息成本，本來(lái)該是企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為，是否也是列入漲價(jià)的原因。
李智慧說(shuō)，目前來(lái)看，水價(jià)歷史欠賬很多，想通過(guò)這次漲價(jià)一次性調(diào)整到位，很難。
而在“還賬式”漲價(jià)中，供水企業(yè)公布的水價(jià)成本也最不讓社會(huì)信服。
綜觀公布漲價(jià)成本的城市供水公司，無(wú)一不是拿供水管網(wǎng)建設(shè)成本和人工工資等上升作為漲價(jià)的主要理由。
“這正是水價(jià)機(jī)制的問(wèn)題。”李智慧說(shuō)，水價(jià)形成處于“半市場(chǎng)”狀態(tài)。所有構(gòu)成水價(jià)的生產(chǎn)要素都是市場(chǎng)化的，而水價(jià)是行政定價(jià)的。
而今年CPI處于負(fù)數(shù)的狀態(tài)，為水價(jià)上漲提供了難得的“時(shí)間窗口”。
今年9月，中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)等部門(mén)在大連召開(kāi)了水價(jià)上漲的管理培訓(xùn)班。來(lái)自全國(guó)主要城市的物價(jià)局長(zhǎng)們，幾乎一致表示，要盡快上漲水價(jià)。
李智慧分析認(rèn)為，這一次全國(guó)范圍大規(guī)模集中上調(diào)水價(jià)，只會(huì)暫時(shí)緩解水價(jià)矛盾。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，不能解決問(wèn)題。
以哈爾濱水價(jià)為例，即使今年大幅度上漲水價(jià)，恐怕仍不能使企業(yè)達(dá)到盈虧平衡。而建設(shè)第二水源地的幾十億元投資一旦通過(guò)引進(jìn)投資者等方法，立即計(jì)入水價(jià)成本，則水價(jià)上漲會(huì)有更大動(dòng)力。
深圳金達(dá)萊環(huán)保企業(yè)公司負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，全國(guó)主要城市幾乎4-5年都沒(méi)有上調(diào)水價(jià)了，水價(jià)積累的壓力很大。但是如果明年CPI轉(zhuǎn)正，則上調(diào)水價(jià)的“時(shí)間窗口”就會(huì)關(guān)閉。
為了爭(zhēng)取一次性進(jìn)行更大幅度的調(diào)整，寧波和重慶提出了“分兩步調(diào)整”的做法。這還是反映了地方政府想集中沖刺水價(jià)上漲“時(shí)間窗口”的心理。
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