企業(yè)污染物信息公開需要政府強(qiáng)制措施
據(jù)中國之聲《央廣新聞》8時(shí)54分報(bào)道，近期，一份名為《沉默的大多數(shù)》的報(bào)告把殼牌、雀巢這樣的跨國公司推向風(fēng)口浪尖。因?yàn)檫@份報(bào)告指責(zé)這些著名企業(yè)在中國的公司拒絕公開污染物信息，違反了環(huán)保部去年五月試行的《環(huán)境信息公開辦法》
從環(huán)保部門角度，這項(xiàng)法規(guī)針對(duì)的是那些相關(guān)政府部門不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的；不及時(shí)更新政府環(huán)境信息內(nèi)容、政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄等行為；對(duì)企業(yè)來說，污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)，沒公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，將按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，處10萬元以下罰款，政府部門代為公布。
就像這份報(bào)告的標(biāo)題，作者通過全國范圍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)這個(gè)信息公開都選擇了沉默或者逃避。特別還提到，到目前為止，也還沒有任何一家企業(yè)因拒不公開而遭到環(huán)保部門10萬元的罰款。
調(diào)查點(diǎn)名18家企業(yè)下屬的25家工廠因?yàn)榇嬖谙蛩w中排放污染物超標(biāo)的情況而被環(huán)保部門在網(wǎng)上公開，其中就包括殼牌、三星電子、摩托羅拉、普利司通等8家跨國公司，但他們并沒有事先把污染物的信息按規(guī)定公開。比如去年，上海市閔行區(qū)環(huán)保局在對(duì)殼牌公司的一家企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)生活污水COD的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為205，高于國家規(guī)定的排放值。顯然已經(jīng)違反了環(huán)保部關(guān)于信息公開的規(guī)定。而截至調(diào)查結(jié)束時(shí)，也只有3家公司通過其他渠道向公眾公開了污染物排放信息。報(bào)告以大企業(yè)的回避態(tài)度為例，想說明目前國內(nèi)企業(yè)對(duì)于污染物信息公開的問題并不熱心，甚至存在刻意回避的現(xiàn)象。
從企業(yè)的角度講，誰都不愿意自爆家丑。特別是污染超標(biāo)的企業(yè)，本身確實(shí)有些心虛，而污染沒有超標(biāo)的企業(yè)，就更不愿意公開了，他們擔(dān)心，萬一哪天查出超標(biāo)了，今天公布的數(shù)據(jù)就是明天的罪證。這樣看來，不管是否違規(guī)，企業(yè)對(duì)于污染物信息的公開要憑借自覺和義務(wù)是難以有所作為的，只能依靠政府部門的強(qiáng)制執(zhí)行措施。但是我個(gè)人感覺，現(xiàn)有的處罰措施好像并不足以提高這些企業(yè)的違規(guī)成本，特別是在罰款這一項(xiàng)，很清楚的寫著金額的標(biāo)準(zhǔn)，十萬元一下，試想這么多跨國企業(yè)，十萬元是不是有點(diǎn)便宜？
再從政府角度看，既然是試行的政策就說明還存在修改的余地，而企業(yè)也就鉆了這個(gè)空子。比如去年曾經(jīng)在上海巴斯夫企業(yè)碼頭附近發(fā)現(xiàn)14種有機(jī)毒物。但化工巨頭巴斯夫拒絕了上海環(huán)保部門對(duì)于申請(qǐng)獲得巴斯夫的相關(guān)環(huán)境信息的要求，理由是這些信息包含商業(yè)機(jī)密，實(shí)際上，而事實(shí)上：根據(jù)環(huán)保部的信息公開規(guī)定，環(huán)保部門在公開政府環(huán)境信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、的政府環(huán)境信息。結(jié)果無形中束縛了自己的手腳，企業(yè)則是有恃無恐。
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