《中國(guó)水危機(jī)》滇池在都市膨脹中死去
滇池，在都市膨脹中重病纏身
超負(fù)荷的脆弱生態(tài)遭遇城市擴(kuò)張雄心，開(kāi)發(fā)優(yōu)先，環(huán)保置后帶來(lái)治污困局
滇池的污染負(fù)荷中，城市生活污水占一半以上，比例最大。自1992年以來(lái)，流域戶(hù)籍人口以每年1.7%的速度遞增，而暫住人口從1992年的25萬(wàn)，僅到2000年就達(dá)100萬(wàn)。1980年流域人口156.8萬(wàn)人，滇池水質(zhì)III類(lèi)水；1990年流域人口185.7萬(wàn)人，滇池水為IV類(lèi)水；至2000年217.7萬(wàn)人時(shí)，為劣V類(lèi)水。
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昆明市的生活水價(jià)現(xiàn)已高至2.8元每噸，“滇中調(diào)水”工程總投資超490億元，提出從數(shù)百公里外引金沙江水沖刷滇池。有專(zhuān)家指出：“這么高的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？”
他指出，治理滇池重在治理污染的源頭，即截污。昆明現(xiàn)在最大的是，老城區(qū)的網(wǎng)管由于歷史原因沒(méi)有清（雨水）污分流，建筑、街道擁擠，煤氣管、電纜管、供水管等地下盤(pán)錯(cuò)交接，“環(huán)保的空間很少”，分流制的截污管道已無(wú)從下去，現(xiàn)在進(jìn)行的城外分流仍有操作問(wèn)題，分得不徹底。
另一方面，新城區(qū)按照規(guī)劃突飛猛進(jìn)，并未真正做到“環(huán)保優(yōu)先，先下分流制排水體系，再搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，“這邊還沒(méi)有控制住，那邊又不停發(fā)展，不要說(shuō)新城，老城現(xiàn)在都還治不了。”
昆明未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖：一湖四片規(guī)劃布局圖
2003年提出的“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展戰(zhàn)略，以滇池為中心，實(shí)施“一湖四環(huán)”工程，建成東西南北“一湖四片”的城市區(qū)。20年后，昆明城區(qū)面積將從現(xiàn)在的180平方公里發(fā)展到460平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?50萬(wàn)人，計(jì)劃到2020年把昆明建成“東方日內(nèi)瓦”。滇池將成為一個(gè)“世界上絕無(wú)僅有的、最大的城中湖”。
張壽進(jìn)入漂滿(mǎn)藍(lán)藻的水中，就像進(jìn)入綠色的油漆，雖然早已習(xí)慣了腥臭的氣味，但他還是不停地?fù)]動(dòng)雙手，盡量蕩清身周的湖水，隨后慢慢俯下身子，腿一蹬，拘謹(jǐn)?shù)赜瘟似饋?lái)。
這個(gè)60歲的昆明？阪(zhèn)農(nóng)民，可能是目前唯一堅(jiān)持在滇池里游泳的人，每早十分鐘與劣V類(lèi)水的接觸對(duì)他來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，他認(rèn)為這有利于降低血壓血脂。“沒(méi)辦法，再臟也要鍛煉下去。”張壽笑著說(shuō)。
滇池污染的現(xiàn)狀，對(duì)張壽以及其他湖邊村民的影響，并不像很多人想象的那么嚴(yán)重。過(guò)去的二十多年，湖水雖然越來(lái)越臟，但農(nóng)村生活也越來(lái)越富裕。打工比打漁掙錢(qián)，賣(mài)地比種地錢(qián)來(lái)得快，污染甚至帶來(lái)了額外的收入。每逢太陽(yáng)很大的時(shí)節(jié)，漁民們一大早就出動(dòng)，劃著船為有關(guān)部門(mén)驅(qū)趕藍(lán)藻，這樣干一天可以得到70元工錢(qián)。
在上游那個(gè)天天是春天的都市里，污染更是在長(zhǎng)年累月的媒體報(bào)道中成為常態(tài)，上年紀(jì)的人興許偶爾會(huì)懷戀滇池水煮飯的香味，但年輕人更關(guān)心汽車(chē)與流行音樂(lè)，因?yàn)樗麄儗?duì)滇池的記憶是干燥的，在他們很小的時(shí)候，滇池就已被嚴(yán)重污染不能游泳。
詩(shī)人于堅(jiān)說(shuō)：“世界竟然如此荒誕，我們活著，滇池死去！”
無(wú)力的滇池，膨脹的城市
胡星主持工作期間，一個(gè)“構(gòu)筑東方日內(nèi)瓦建設(shè)現(xiàn)代新昆明”的戰(zhàn)略決策被提出，然而這個(gè)未來(lái)“東方日內(nèi)瓦湖”的草海、外海水質(zhì)目前依然是劣V類(lèi)
讓張正祥最興奮的事莫過(guò)于接受媒體采訪(fǎng)，他穿戴整潔，夾著皮制公文包，不像一個(gè)農(nóng)民，更像一個(gè)干部。張正祥每天的必修課有點(diǎn)類(lèi)似張壽，但他耗費(fèi)體力的方式不是下湖鍛煉，而是繞湖巡查。一大早就離開(kāi)堆滿(mǎn)環(huán)保資料的破舊小屋，餓了吃饅頭，渴了喝澆花水。
在西山區(qū)乃至昆明市，張正祥的名氣都不算小。幾年前，他為保護(hù)滇池與官員和老板們“殊死搏斗”關(guān)停采石、采礦場(chǎng)的事跡就被廣泛報(bào)道，先當(dāng)選“中國(guó)十大民間環(huán)保杰出人物”，后又獲“昆明好人代表”殊榮。
如今，58歲的張正祥依然偏執(zhí)、倔強(qiáng)，一如既往地“誓死保衛(wèi)滇池”，一如既往地孤獨(dú)窮困、債務(wù)纏身且遭人嫉恨。這個(gè)小學(xué)都沒(méi)上過(guò)的富善村村民，談起滇池便沉浸在一種悲憤中，他認(rèn)為滇池被污染的同時(shí)權(quán)利也被污染了。“以污治污，越治越污。”他說(shuō)話(huà)時(shí)嗓門(mén)很大。
傾家蕩產(chǎn)四處告狀，采石場(chǎng)終于封停，但隨后而來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高速公路建設(shè)卻讓張正祥感到無(wú)力，正像滇池，面對(duì)著它北面不斷膨脹的人口和欲望。
上世紀(jì)90年代至今，滇池周邊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方興未艾，連排的別墅建在昔日圍湖造田新生的土地上，成為社會(huì)富足的象征。
2002年，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)進(jìn)入昆明，斥資35億元在滇池旅游度假區(qū)圈地4000畝，投資30億元人民幣，并引進(jìn)5000萬(wàn)美元的外資，開(kāi)始了它在滇池旁的造城計(jì)劃。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)運(yùn)作，往昔的田園變成了今天的高級(jí)住宅區(qū)，有別墅洋房，有高爾夫球場(chǎng)。
讓張正祥和村民不能理解的是，他們?cè)谶@邊退出耕地讓科研院所種上昂貴的植物，建設(shè)據(jù)說(shuō)能凈化入湖污水的生態(tài)濕地，而那邊卻緊緊臨湖大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。“治滇池不治水，挖田搞濕地，這有什么科學(xué)性？”這就是白草村的老農(nóng)李順德的認(rèn)識(shí)。
2004年，滇池西畔修建高海公路，挖山采石取土數(shù)量巨大，至今仍有大量土石被傾倒在路邊未得到處理。
高海公路是云南省近年的宏偉藍(lán)圖――“現(xiàn)代新昆明”建設(shè)中的重要一環(huán)，盤(pán)踞風(fēng)景名勝區(qū)西山腳下，沿線(xiàn)是滇池湖濱生態(tài)帶，全長(zhǎng)31.35公里，投資26.77億元。2001年9月高海公路建設(shè)指揮部正式組建，時(shí)任昆明市副市長(zhǎng)的胡星任指揮長(zhǎng)。
胡當(dāng)時(shí)分管城建、規(guī)劃，同時(shí)還擔(dān)任滇池保護(hù)委員會(huì)的副主任，就在胡主持工作期間，昆明城區(qū)的老建筑不斷消失，就如滇池中瀕危的物種。一個(gè)“構(gòu)筑東方日內(nèi)瓦，建設(shè)現(xiàn)代新昆明”的戰(zhàn)略決策被提出，然而直到今年1月，胡星在云南省交通廳副廳長(zhǎng)任上被公安部通緝時(shí)，這個(gè)未來(lái)的“東方日內(nèi)瓦湖”的草海、外海水質(zhì)依然是劣V類(lèi)，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)中總氮、總磷超過(guò)V類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。
張正祥認(rèn)為，修建高海公路是事關(guān)滇池治理的大事，此前不經(jīng)嚴(yán)格勘測(cè)、設(shè)計(jì)不能施工，而有人“假冒修建公路之名，在滇池面山毀林取土”，為的是“乘修建高海一級(jí)公路的車(chē)，大搞土地違法交易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”。
張正祥最為關(guān)心的是白草村的那片山林，因?yàn)樗谀抢锏南c泉潭中發(fā)現(xiàn)了已在滇池里絕跡的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物――金線(xiàn)魚(yú)。他通過(guò)媒體大肆宣揚(yáng)自己的發(fā)現(xiàn)，希望建立一個(gè)金線(xiàn)魚(yú)的保護(hù)區(qū)，令他沒(méi)想到的是，引來(lái)的是炸魚(yú)和垂釣者，而修高速路時(shí)，那里的一座山幾被夷為平地。
有關(guān)部門(mén)的一些人曾來(lái)看過(guò)，他們?cè)谶@位民間環(huán)保衛(wèi)士的帶領(lǐng)下，穿過(guò)綠油油的叢林和玉米地到達(dá)潭邊。但張正祥很失望，他們談得更多的不是金線(xiàn)魚(yú)保護(hù)區(qū)，而是退休后來(lái)此建房以享清福，有人甚至說(shuō)找到了死后的托身之所。
末端治理
政府每年300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除藍(lán)藻；而投資過(guò)億的底泥疏浚效果從一開(kāi)始就受到環(huán)保人士的質(zhì)疑：“相當(dāng)于把所有東西投入滇池了，再來(lái)挖它”
今年5月底，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，一場(chǎng)水危機(jī)席卷無(wú)錫，震驚全國(guó)。6月26日，新華社刊發(fā)《滇池藍(lán)藻再次暴發(fā)不會(huì)威脅飲用水安全》的報(bào)道，將淡出公眾視野已久的滇池又推到臺(tái)前。
很快，昆明滇池管理局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，局長(zhǎng)馬文森糾正新華社的說(shuō)法，稱(chēng)以當(dāng)時(shí)滇池藍(lán)藻的范圍和強(qiáng)度而言，尚不能稱(chēng)之為“暴發(fā)”，只是“大量富集”。
“暴發(fā)”與“富集”到底有何不同？雙方并沒(méi)對(duì)這一用詞繼續(xù)爭(zhēng)辯。只是這件事令云南省環(huán)保官員們連聲叫屈，只覺(jué)得受到了太湖的牽連。
盡管如此，在7月份公布的全省17個(gè)城市環(huán)境綜合整治定量考核成績(jī)中，昆明位居榜首。
那次新聞通報(bào)會(huì)上，馬文森還介紹，從2001年起，昆明市政府每年均安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打撈藍(lán)藻，包括機(jī)械清除物理措施、微生物菌抑制等生物措施及投加混凝劑絮凝沉淀等化學(xué)措施。“盡最大努力讓藍(lán)藻再少一點(diǎn)，讓氣味再淡一點(diǎn)，讓游客和市民心情少一點(diǎn)沉重，多一點(diǎn)興致。”馬局長(zhǎng)說(shuō)。
楊師傅是海埂公園附近的漁民，他和妻子每天頂著烈日趕藍(lán)藻。“這東西長(zhǎng)得快，雨水一打沉下去，太陽(yáng)一曬馬上又浮起來(lái)。”除了能掙到工錢(qián)，他并不認(rèn)為自己的工作有多大效果。“有一次專(zhuān)家來(lái)撒藥，藍(lán)藻幾天后又長(zhǎng)了起來(lái)，魚(yú)倒是毒死了不少。”
“水葫蘆瘋長(zhǎng)成災(zāi)了，我們就急急忙忙地打撈水葫蘆，藍(lán)藻暴發(fā)了，我們就投巨資進(jìn)行科技攻關(guān)，治理藍(lán)藻，這都是末端治理、單項(xiàng)治理的一些表現(xiàn)。”云南大學(xué)發(fā)展研究院研究員李杰說(shuō)。他曾主持過(guò)一項(xiàng)關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制對(duì)滇池污染影響的研究。
李杰認(rèn)為，過(guò)去打撈水葫蘆的做法是錯(cuò)誤的，只因?yàn)檫@種植物不好看，老百姓意見(jiàn)大，水葫蘆可以喂豬，還可以做肥料，而藍(lán)藻的暴發(fā)是在水葫蘆被打撈后出現(xiàn)的。“我們要尊重自然，利用湖泊的這種自救方式。”
滇管局的資料顯示，“十五”期間，共打撈滇池水葫蘆82萬(wàn)噸，清除了重點(diǎn)水域的富藍(lán)藻水1295萬(wàn)立方米，基本做到滇池水面無(wú)成片水葫蘆漂浮，重點(diǎn)水域景觀(guān)明顯改善。
比打撈藍(lán)藻更浩大的機(jī)械物理措施是底泥疏浚，這項(xiàng)工程在中國(guó)內(nèi)陸湖泊疏？芍^首屈一指。從1998年，昆明就著手對(duì)草海北部2.83平方公里的污染底泥進(jìn)行疏挖，2001年又對(duì)草海中部水域進(jìn)行疏浚，一期工程和繼續(xù)疏浚工程疏挖總量640萬(wàn)立方米，投資過(guò)億。目前開(kāi)展的二期工程，將清出滇池污染底泥340萬(wàn)立方米，經(jīng)初步估算，用載重5噸的大卡車(chē)?yán)辽俚醚b60萬(wàn)輛車(chē)。
底泥疏浚的效果至今仍存在很大爭(zhēng)議，從一開(kāi)始就受到環(huán)保人士的質(zhì)疑。“這也是末端治理，最花錢(qián)，相當(dāng)于把所有東西投入滇池了，再來(lái)挖它。”云南一名環(huán)保組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
花錢(qián)管糞便卻放過(guò)化肥
昆明市財(cái)政預(yù)算安排3500萬(wàn)元在流域推廣生態(tài)衛(wèi)生旱廁，已建成的5萬(wàn)多座大多荒廢。相反滇池流域是我國(guó)化肥使用最多的地區(qū)之一，平均每公頃超出全國(guó)平均水平723公斤
天空中飄著小雨，秦大媽戴著草帽坐在綠油油的水邊，等待著水面下魚(yú)兒游進(jìn)網(wǎng)中。她捕魚(yú)的器具叫做扳罾，在20年前的大觀(guān)河兩岸隨處可見(jiàn)，如今沒(méi)人再用它在這條通往滇池的臭水河中捕魚(yú)，僅留下一座雕塑，把漁人鼓起肌肉拉起扳罾的景象凝固在時(shí)間中。
使用這種漁具需要不小的力氣，但對(duì)66歲的秦大媽來(lái)說(shuō)不再話(huà)下，畢竟現(xiàn)在能撈到的魚(yú)不如從前多，更沒(méi)有從前大。
她捕魚(yú)的地方位于大清河入湖口，大清河的水并不如其名，它是昆明污染最嚴(yán)重的河流之一。這里2004年6月底建成湖濱首塊規(guī)模化人工濕地，是示范工程，利用生物技術(shù)每日最大處理污水量3000立方米。
“這是哄魚(yú)呢。”秦大媽說(shuō)，“前兩天下大雨，黑水沖進(jìn)湖里一兩里。”此前有專(zhuān)家提醒，濕地處理污水能力有限，而生態(tài)過(guò)程的建立、發(fā)展需要足夠的時(shí)間，不能期望它在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。
實(shí)施的各項(xiàng)治理工程中，最難被沿湖農(nóng)民理解的是生態(tài)旱廁。為防止周?chē)r(nóng)村的糞便流入湖中，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，從2005年起，昆明市財(cái)政預(yù)算安排3500萬(wàn)元，在流域推廣生態(tài)衛(wèi)生旱廁，目前已經(jīng)建成50856座。
但是，這些廁所幾乎無(wú)人使用。有的被廢棄長(zhǎng)出了青草，有的堆滿(mǎn)了雜物，還有的被改成了洗澡間。白魚(yú)口村農(nóng)民高水銀家的生態(tài)廁所傾朝一邊，墻壁開(kāi)裂。“這樣的質(zhì)量，哪個(gè)敢進(jìn)來(lái)解手？”高水銀說(shuō)，當(dāng)時(shí)每戶(hù)出160元，剩下的財(cái)政補(bǔ)貼，統(tǒng)一由政府安排工程隊(duì)來(lái)修，后來(lái)包工老板說(shuō)虧本，沒(méi)完工就停了。如今，他家旱廁唯一的用處就是養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。
“糞便自家澆田種菜都不夠，哪個(gè)會(huì)倒進(jìn)滇池？”高水銀想不明白，相反，村里家家戶(hù)戶(hù)洗澡洗衣的廢水，通過(guò)溝渠直接排入滇池中卻無(wú)人來(lái)管。
為控制農(nóng)村面源污染，昆明市滇池管理局在流域內(nèi)推廣平衡施肥，控制農(nóng)藥使用，推廣“榕風(fēng)1號(hào)”秸稈還田6萬(wàn)畝。有數(shù)據(jù)顯示，目前滇池流域是我國(guó)化肥使用最多的地區(qū)之一。全流域的化肥使用量每年已達(dá)到3.9萬(wàn)噸，平均每公頃達(dá)981公斤，比全國(guó)平均水平超出723公斤。
位于滇池東岸的斗南，是云南乃至全國(guó)最大的花卉市場(chǎng)，有著“花鄉(xiāng)”的美譽(yù)。然而，為了讓這些嬌艷的鮮花能短期內(nèi)開(kāi)花，博得大都市中的紅顏一笑，花農(nóng)們大量使用化肥、農(nóng)藥，灌溉花田的水取自滇池，最后又排入滇池，土地和湖水污染嚴(yán)重。
由于花卉產(chǎn)業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)舉足輕重，發(fā)展與環(huán)保的矛盾在這里顯得尤其尖銳，問(wèn)題因而容易被人回避。
規(guī)劃失控，生態(tài)失控
當(dāng)政府陶醉于建設(shè)“世界最大城中湖”的“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，一直以來(lái)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的滇池生態(tài)系統(tǒng)成了攔路虎
滇池從300萬(wàn)年前誕生以來(lái)，一直在緩慢地沉積，只是過(guò)去幾百萬(wàn)年的沉積速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上幾百年城市發(fā)展造成的衰退。公元13世紀(jì)，蒙古大軍攻陷南詔人于8世紀(jì)建立的拓東城。中亞貴族賽典赤？贍思丁成為云南第一任省長(zhǎng)，同時(shí)也成為了干預(yù)滇池自然進(jìn)程的始作俑者。
元代開(kāi)始，云南首府從洱海之畔遷到滇池之濱，昆明的發(fā)展就以犧牲滇池為代價(jià)。古滇池湖水面積到13世紀(jì)、人類(lèi)向滇池要糧涸湖造田之前，一直沒(méi)有多大變化，為今天滇池的4倍。到上世紀(jì)中期，古人共圍湖84.4平方公里。
規(guī)模最大造田運(yùn)動(dòng)始于1969年，那年冬天人民群眾熱情高漲，在“敢叫日月?lián)Q新天”口號(hào)鼓舞下，讓臨湖7公里至海埂的大片草海永遠(yuǎn)消失在歡呼聲中。此后，斷斷續(xù)續(xù)的圍湖進(jìn)行了20余年，竟令滇池水面積減少了30.6平方公里，地質(zhì)史中的一瞬間，9%的水面連同其中的魚(yú)蝦被活埋了。
張正祥沒(méi)上過(guò)一天學(xué)，但他卻得益于那個(gè)高歌猛進(jìn)的時(shí)代認(rèn)識(shí)了漢字。天天背誦毛主席語(yǔ)錄，讓這個(gè)孤兒不得不學(xué)會(huì)查字典，以至于今天能夠?qū)懗鲲柡瑢?zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的報(bào)告提供給前來(lái)采訪(fǎng)他的媒體。
對(duì)于在滇池旁興建療養(yǎng)院、度假村的風(fēng)潮，張正祥恨之入骨。他認(rèn)為滇池的補(bǔ)水主要來(lái)自于地下暗河，并找到了證據(jù)，而這些開(kāi)發(fā)會(huì)使滇池的生態(tài)補(bǔ)給被切斷，讓母親湖加速滑向深淵。他帶著媒體記者探訪(fǎng)暗河，但幾篇報(bào)道僅僅成為一時(shí)的噱頭并未引起專(zhuān)家和官員們的重視。
“他們不敢承認(rèn)暗河的存在。”他說(shuō)，“因?yàn)榘岛右坏┍挥袡?quán)有勢(shì)的人承認(rèn)，那么現(xiàn)在進(jìn)行的許多開(kāi)發(fā)將被勒令停止。”實(shí)際上，對(duì)滇池湖濱史無(wú)前例的開(kāi)發(fā)剛剛開(kāi)始。
2003年5月底，云南省委、省政府在昆明召開(kāi)了一個(gè)非同尋常的會(huì)議，“一條振奮人心的消息飛向了四面八方”。在這個(gè)名為“昆明市規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”的會(huì)議上，云南高層提出了建設(shè)“現(xiàn)代新昆明”發(fā)展戰(zhàn)略。以滇池為中心，實(shí)施“一湖四環(huán)”工程，建成東西南北“一湖四片”的城市區(qū)。20年后，昆明城區(qū)面積將從現(xiàn)在的180平方公里發(fā)展到460平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?50萬(wàn)人，滇池將成為一個(gè)“世界上絕無(wú)僅有的、最大的城中湖”。
滇池的污染負(fù)荷中，城市生活污水占一半以上，比例最大。自1992年以來(lái)，流域戶(hù)籍人口以每年1.7%的速度遞增，而暫住人口從1992年的25萬(wàn)，僅到2000年就達(dá)100萬(wàn)。1980年流域人口156.8萬(wàn)人，滇池水質(zhì)III類(lèi)水；1990年流域人口185.7萬(wàn)人，滇池水為IV類(lèi)水；至2000年217.7萬(wàn)人時(shí)，為劣V類(lèi)水。
很多昆明人都沒(méi)有意識(shí)到，當(dāng)他們享受著現(xiàn)代物質(zhì)文明帶來(lái)的便利，沖洗汽車(chē)或摁下抽水馬桶水閘時(shí)，高原明珠脆弱的脊梁上就增添了一根稻草。
云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng)、昆明滇池保護(hù)委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組成員段昌群博士，和他的研究小組歷時(shí)兩年多完成《滇池流域城市化進(jìn)程與區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)容量的變化特點(diǎn)》這一課題時(shí)發(fā)現(xiàn)：“在以昆明為中心的城市化進(jìn)程中，其發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了滇池流域生態(tài)環(huán)境可以接受的程度。滇池流域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支持能力已經(jīng)達(dá)到極限，長(zhǎng)期以來(lái)一直是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”
云南省的一位環(huán)境專(zhuān)家說(shuō)，“城市發(fā)展必須按滇池湖盆的承載能力來(lái)考慮規(guī)模，人不應(yīng)該集中在這個(gè)盆地發(fā)展，應(yīng)該分流。”他指出，滇池治理現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是“規(guī)劃失控，規(guī)劃的法律約束力散失”。他認(rèn)為，目前的情況是“開(kāi)發(fā)優(yōu)先，環(huán)保置后”，人口快速增長(zhǎng)，使城市排污也快速增長(zhǎng)，治污的速度根本趕不上污染的速度，“還是一個(gè)先發(fā)展再治理的過(guò)程”。
58歲的張正祥每天的必修課是繞湖巡查。他一如既往地“誓死保衛(wèi)滇池”，一如既往地孤獨(dú)窮困、債務(wù)纏身且遭人嫉恨。這個(gè)小學(xué)都沒(méi)上過(guò)的富善村村民認(rèn)為滇池被污染的同時(shí)權(quán)利也被污染了。“以污治污，越治越污。”
在“現(xiàn)代新昆明”的規(guī)劃過(guò)程中，昆明市舉行了極高規(guī)格的規(guī)劃方案征集活動(dòng)，邀請(qǐng)了數(shù)家“對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)有獨(dú)到見(jiàn)解的國(guó)外知名設(shè)計(jì)單位”參加，“征集旨在通過(guò)引進(jìn)世界優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和國(guó)外城鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。
南、西新城概念規(guī)劃國(guó)際方案評(píng)審委員會(huì)主席陳秉釗教授曾表示，作為擁有4300萬(wàn)人口的省會(huì)城市，目前昆明的人口已達(dá)到260萬(wàn)，占全省人口的5%，“這個(gè)比例顯然太低了”。中心城市發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不爭(zhēng)的事實(shí)，“昆明人口超過(guò)500萬(wàn)是可能的，這在城市規(guī)劃時(shí)必須考慮到”。
去年，監(jiān)察部出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對(duì)造成污染的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳提出，“要想遏制污染惡化勢(shì)頭，首先要建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制度，一定要追究政府相關(guān)人員的環(huán)保責(zé)任，特別是地、市以上負(fù)責(zé)人的責(zé)任。”
今年年初，云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任白恩培在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須下最大的決心、花最大的力氣、盡最大的努力、采取更加有效的措施治理滇池污染。會(huì)上白恩培還說(shuō)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成上下共擔(dān)責(zé)任，共同努力的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。云南省省長(zhǎng)秦光榮在開(kāi)年的一次會(huì)上也表示，要堅(jiān)持生態(tài)立省和環(huán)境優(yōu)先的思想。
在年中的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上，秦光榮又說(shuō)，要通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同時(shí)發(fā)展。
此前一年，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)的一篇文章寫(xiě)道：“滇池，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣讓昆明人心痛。當(dāng)政府把‘構(gòu)筑東方日內(nèi)瓦，建設(shè)現(xiàn)代新昆明’這個(gè)藍(lán)圖繪制完成的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)一只攔路虎――滇池如一條深深的鴻溝橫亙?cè)谒麄兠媲埃屗麄儫o(wú)法跨越。”
調(diào)金沙江水沖洗滇池？
昆明市的生活水價(jià)現(xiàn)已高至2.8元每噸，“滇中調(diào)水”工程總投資超490億元，提出從數(shù)百公里外引金沙江水沖刷滇池。有專(zhuān)家指出：“這么高的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？”
談到治理，云南省的環(huán)保官員總會(huì)拿日本的琵琶湖作為參照，“人家花了近30年的時(shí)間，投入資金185億美元才治理好，而我們1993年至今僅投入了47億多元人民幣。”一位官員如是說(shuō)。
上面提到那位云南的環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為，滇池治理的主要問(wèn)題并不是資金和技術(shù)，“日本人治理琵琶湖是嚴(yán)格按照城市發(fā)展和湖泊保護(hù)的戰(zhàn)略規(guī)劃一步一步走到今天，而且他們的地下網(wǎng)管做得很好。”
他指出，治理滇池重在治理污染的源頭，即截污。昆明現(xiàn)在最大的是，老城區(qū)的網(wǎng)管由于歷史原因沒(méi)有清（雨水）污分流，建筑、街道擁擠，煤氣管、電纜管、供水管等地下盤(pán)錯(cuò)交接，“環(huán)保的空間很少”，分流制的截污管道已無(wú)從下去，現(xiàn)在進(jìn)行的城外分流仍有操作問(wèn)題，分得不徹底。
另一方面，新城區(qū)按照規(guī)劃突飛猛進(jìn)，并未真正做到“環(huán)保優(yōu)先，先下分流制排水體系，再搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，“這邊還沒(méi)有控制住，那邊又不停發(fā)展，不要說(shuō)新城，老城現(xiàn)在都還治不了。”
上月24日，新昆明規(guī)劃中的呈貢新區(qū)迎來(lái)的第一批“居民”，云南師范大學(xué)的1600多名新生入住位于這里的大學(xué)城。大學(xué)城的排水網(wǎng)管雖然已經(jīng)鋪設(shè)好，但市政府還未搬到呈貢，據(jù)專(zhuān)家介紹，市政管網(wǎng)還沒(méi)有跟上。
1972年7月，周恩來(lái)總理來(lái)昆明時(shí)告誡云南省官員：“昆明海拔這么高，滇池是掌上明珠，你們一定要保護(hù)好。發(fā)展工業(yè)要注意保護(hù)環(huán)境，污染了滇池，就會(huì)影響昆明市的建設(shè)。”但也是在那個(gè)時(shí)候，滇池周邊開(kāi)始了大規(guī)模的磷礦開(kāi)采。
30多年后的今天，滇池雖經(jīng)治理，水質(zhì)卻滑入了劣V類(lèi)，人體不能接觸，昆明人喪失了最大的水源，不得不到外流域找水。
與此同時(shí)，云南高原的第二大湖泊洱海，歷經(jīng)10年治理，總體水質(zhì)已連續(xù)3年保持國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，基本上告別了藍(lán)藻暴發(fā)的困擾。而就在4年前，洱海與滇池一樣，大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)下降到Ⅳ類(lèi)。專(zhuān)家解釋?zhuān)@主要是因?yàn)槎Ｌ幱谙玛P(guān)市區(qū)上游，而滇池與琵琶湖一樣，恰恰相反，處于城市下游，被稱(chēng)為昆明的“化糞池”。
昆明人民比無(wú)錫人民幸運(yùn)得多，今年3月25日是值得他們永遠(yuǎn)記住的日子，這天國(guó)內(nèi)最大城市引水供水工程――歷經(jīng)10年，總投資39.4億元的掌鳩河引水供水工程通水。昆明市委書(shū)記楊崇勇表示，掌鳩河工程的通水，結(jié)束了昆明人喝滇池母親湖湖水的歷史。
緊接著，上月29日，又是昆明人難忘的一天，當(dāng)掌鳩河工程正式向春城供水7個(gè)月后，另一項(xiàng)龐大的引水工程――清水海供水工程及水源環(huán)境管理項(xiàng)目正式開(kāi)工，這一工程的實(shí)施同時(shí)還標(biāo)志著“滇中調(diào)水”工程的正式啟動(dòng)。
近兩年的全國(guó)兩會(huì)，云南省人大代表都會(huì)提交關(guān)于“滇中調(diào)水”的建議，充分表明“云南人民對(duì)‘滇中調(diào)水工程’的迫切愿望”。該工程總投資預(yù)計(jì)超490億元，提出從數(shù)百公里外引金沙江水沖刷滇池。
在今年9月11日云南召開(kāi)滇中調(diào)水懇談會(huì)上，《滇中調(diào)水工程建設(shè)規(guī)劃》的方案首次披露，其中最佳方案是麗江龍盤(pán)水電站引金沙江水方案。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)刊登文章指出，這個(gè)被選中的方案，水源點(diǎn)壩址地處麗江市玉龍納西族自治縣的龍?bào)脆l(xiāng)。事實(shí)上，這個(gè)壩址正是金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”水電規(guī)劃方案中龍頭電站虎跳峽大壩所在地。“這樣一來(lái)，2003年正式提上議事日程的‘滇中調(diào)水工程’，與上世紀(jì)90年代通過(guò)規(guī)劃審批的金沙江水電開(kāi)發(fā)工程，在敏感地區(qū)虎跳峽會(huì)面了。”
“從那么遠(yuǎn)的地方引水過(guò)來(lái)只會(huì)用于最稀缺的地方，不可能沖刷滇池，不然這么高的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？”云南省的那位環(huán)境專(zhuān)家說(shuō)。
掌鳩河引水工程總投資中有14.34億元的日行貸款，昆明市的生活水價(jià)現(xiàn)已經(jīng)高至2.8元每噸，按原計(jì)劃本應(yīng)在今年7月1日提至3.2元每噸，但政策因故暫緩，至今未執(zhí)行。目前，云南省政府對(duì)掌鳩河工程的運(yùn)行實(shí)行公司化運(yùn)作，并謀求上市融資，償還巨額貸款，從而減輕市民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。
除工程成本外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)那篇文章指出：?jiǎn)渭兛空{(diào)水沖洗只能治標(biāo)不能治本。而且洗完滇池的水還將流回金沙江，對(duì)其下游用水造成不利影響。令人欣慰的是，云南省政府高層領(lǐng)導(dǎo)明確表示，取水點(diǎn)還需要綜合考慮淹沒(méi)耕地面積、移民人數(shù)、生態(tài)損失、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、防洪、投資總額等因素進(jìn)一步比選。
“如果每一條進(jìn)入滇池的河流都變清，那么滇池就變清了，這是一個(gè)小學(xué)生都知道的道理，但實(shí)施起來(lái)難度很大。”上述那位專(zhuān)家說(shuō)。
清水海工程開(kāi)工的第二天傍晚，張正祥按照慣例巡視完滇池后，一個(gè)人回到自己位于湖畔的小屋。幾平方米的屋子里沒(méi)有任何像樣的家具，地上、床邊、柜中，包括皮箱里都是有關(guān)滇池的資料。
在滇池之畔生活了近60個(gè)春秋，張正祥見(jiàn)過(guò)大觀(guān)樓長(zhǎng)聯(lián)中的滇池，也見(jiàn)過(guò)現(xiàn)在的一潭臭水，四圍香稻，萬(wàn)頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳的美景止于文字，如今他老了，而滇池幾十年的苦難讓他痛心疾首。
在滇池水質(zhì)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)的今天，張正祥的可貴之處并不在于他具備多少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而是在于他總是獨(dú)自戰(zhàn)斗，這也是他的可悲之處。張正祥甚至有時(shí)覺(jué)得滇池就是他的，一個(gè)人，一個(gè)湖，一座城市，這為被常人當(dāng)做“瘋子”的他提供了強(qiáng)大的精神支柱。
“我沒(méi)有后路，只能這樣下去，除了保護(hù)滇池我什么也干不了。”這個(gè)生長(zhǎng)于滇池邊的農(nóng)民不停地說(shuō)，“滇池得了絕癥。”
■新聞背景
滇池之病
滇池屬于半封閉性湖泊，地表無(wú)大江大河注入，由于滇池位于昆明市的南端，處在260萬(wàn)人口城市的下游，整座城市的污水都流往滇池，進(jìn)入90年代污染速度明顯加劇，雖經(jīng)治理，水質(zhì)至今未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)。
滇池是昆明惟一的納污水體，主要污染源為城市生活污水，滇池流域面積2920平方公里，占云南省總面積0.78%的地方卻集中了全省4.5%的人口，9.8%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，82%的工業(yè)產(chǎn)值，40%的大中型企業(yè)。目前，滇池最好區(qū)域的水質(zhì)只能維持養(yǎng)殖和工業(yè)用水，現(xiàn)已檢出有機(jī)污染物72種，其中具有致癌、致畸、致突變效應(yīng)的物質(zhì)12種。夏季滇池水面84%被藻類(lèi)覆蓋。如今，滇池水資源的開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到60%.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)用水超過(guò)水資源量的20%時(shí)，就可能出現(xiàn)水危機(jī)。
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