馮波：犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路走不通
2008年9月22日，由全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)主辦的“首屆中國(guó)紙業(yè)發(fā)展論壇”在北京香格里拉飯店召開(kāi)。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家視頻、圖文直播此次論壇。圖為國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)馮波。
.jpg) |
馮波：我很高興來(lái)參加造紙商會(huì)的論壇，造紙界的各位朋友們，就行業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行探討。大家都知道今年發(fā)布了新的造紙行業(yè)的新的國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)，下面我想就我們制定這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候的一些想法跟大家交換一下意見(jiàn)。說(shuō)的不一定對(duì)，如果有講錯(cuò)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。
我們身處這樣一個(gè)環(huán)境，應(yīng)該能夠感覺(jué)到我們現(xiàn)在的環(huán)境形勢(shì)還是非常的嚴(yán)峻，我有幾個(gè)數(shù)字，我們現(xiàn)在全國(guó)地表水，水質(zhì)有25%是列于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的五類標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有任何使用功能的廢水、污水，我們監(jiān)測(cè)的全國(guó)的各個(gè)城市空氣質(zhì)量有1/3是超過(guò)了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大家都知道二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)我們稱之為適合人類生存的這樣一個(gè)水平，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這是什么概念呢？就是工業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，就是不適合人長(zhǎng)期生存的條件。
這個(gè)環(huán)境形勢(shì)我們認(rèn)為是極端的嚴(yán)峻，而且環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為我們國(guó)家在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的一個(gè)不可回避的問(wèn)題，不僅受到國(guó)內(nèi)的社會(huì)公眾廣泛的關(guān)注，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們解決環(huán)保問(wèn)題，對(duì)待環(huán)保問(wèn)題的態(tài)度也是非常的關(guān)注，可以說(shuō)，解決環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)的共識(shí)，也成為黨和國(guó)家重要的決策，這個(gè)體現(xiàn)就是十一五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，十一五期間要節(jié)能減排而且作為約束型指標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的內(nèi)容大家都很清楚，單位產(chǎn)值能耗降低20%，主要污染物的排放量下降10%，這是一個(gè)絕對(duì)值，比這個(gè)十五期間的水平，COD和二氧化硫要降低10%，這是剛性的指標(biāo)，現(xiàn)在我們正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力。
客觀地說(shuō)，這個(gè)難度非常大，因?yàn)槲覀兠磕闓DP在以兩位數(shù)增長(zhǎng)，按照一般的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)污染物的增長(zhǎng)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，這個(gè)污染物不但不能增加，而且要減少，大家可以想像這個(gè)壓力有多大，就從大的方面講，從一些具體的一些區(qū)域遇到的問(wèn)題，大家可能也能感覺(jué)到我們現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題，去年的5月份發(fā)生了太湖藍(lán)藻事件，太湖流域這是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均GDP達(dá)到了7千美元，在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，最后搞得一個(gè)城市斷水，應(yīng)該說(shuō)這可能是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)，應(yīng)該說(shuō)是引起我們深思的一個(gè)問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是高度重視，當(dāng)年5月份，就是國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)了太湖和三湖水污染防治的座談會(huì)，其中就包括在太湖領(lǐng)域要執(zhí)行比現(xiàn)行的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這樣一個(gè)事例大家可以感覺(jué)到，因?yàn)樘幱谝粋(gè)工業(yè)化的中期，我們經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)際上主要環(huán)境污染物現(xiàn)在都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的承載能力，就是所謂的環(huán)境容量，減排可能就是一個(gè)迫不得已的選擇，我們這一個(gè)造紙行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)就在這樣的背景下出臺(tái)的，對(duì)于造紙行業(yè)我覺(jué)得這是一個(gè)很重要的行業(yè)，造紙是我們國(guó)家古代的四大發(fā)明之一，就是中華民族對(duì)于人類文明的重大貢獻(xiàn)，只是一個(gè)文化的載體，對(duì)于世界文化的傳播起到了非常重要的作用，當(dāng)然也不可忽視，這個(gè)行業(yè)環(huán)保的責(zé)任也非常的重大，同樣有一個(gè)數(shù)據(jù)，也不一定準(zhǔn)確，造紙行業(yè)每年的GDP占全國(guó)工業(yè)GDP的比例大概是3%左右，但是我們排放的COD的總量卻占到了全國(guó)工業(yè)的30%，這是一個(gè)巨大的反差。再走過(guò)去靠犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子看來(lái)是已經(jīng)走不通了，有些流域已經(jīng)沒(méi)水喝了，大家可以算一下，這一塊說(shuō)得有一點(diǎn)極端，一條造紙廠污染一條河這樣的事情很常見(jiàn)，在前幾年，在這種情況下，環(huán)境保護(hù)部也是按照國(guó)務(wù)院的要求，按照我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化這樣一個(gè)要求，開(kāi)展了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能大家看到以后，第一感覺(jué)就是和以前的標(biāo)準(zhǔn)有很大的不同，比如說(shuō)取消了按照生產(chǎn)原料來(lái)界定不同的排放限值這樣一個(gè)做法，就是原來(lái)是草漿式的比較寬松的木漿是比較嚴(yán)格的等等，最大的變化就是排放的限值大幅度的降低，這還是由于我們國(guó)家所處的這樣一個(gè)環(huán)境的要求，還有我們承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。
這個(gè)對(duì)于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展還是有好處的，雖然可能這個(gè)指標(biāo)要達(dá)到是要付出一定的代價(jià)，但是不做工作達(dá)到這個(gè)指標(biāo)是不太可能，但是做一些工作我想應(yīng)該是可以達(dá)到，在奧運(yùn)會(huì)剛剛結(jié)束，奧運(yùn)會(huì)之前，北京市的空氣質(zhì)量引起了全世界的關(guān)注，也有人懷疑能不能履行申奧的承諾，實(shí)踐表明只要我們工作措施到位，采取必要的措施，應(yīng)該是能夠達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)并不是一個(gè)可望而不可及的目標(biāo)，對(duì)其他國(guó)家是這樣，對(duì)中國(guó)也同樣是這樣。
另外我要特別說(shuō)明一點(diǎn)，我們這一批發(fā)布了11項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，都是按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置的，大家可以注意，有三個(gè)限制表，涉及水的排放的話，第一個(gè)表是適用于現(xiàn)有企業(yè)，第二個(gè)表適用于新建企業(yè)。第三個(gè)表是適用于像太湖這樣的我們稱之為環(huán)境敏感區(qū)，是一個(gè)特別嚴(yán)格的限制，可能剛才大家講了，中國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)外的還嚴(yán)，我想指的是這個(gè)表三，在這樣的地區(qū)，我剛才講了，這已經(jīng)是GDP7千美元已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是我們?cè)瓉?lái)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)可能還是GDP400美元的水平的時(shí)候，所以這塊提高的幅度是比較大的。
還有一點(diǎn)要說(shuō)明，我們現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)有一個(gè)過(guò)渡期，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過(guò)若干年達(dá)到新建企業(yè)的要求，造紙行業(yè)的過(guò)渡期是在各行業(yè)里面最長(zhǎng)的，我們也是充分考慮了原來(lái)的環(huán)保要求比較低，可能有準(zhǔn)備不足的情況，我就是對(duì)這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)，我們制定標(biāo)準(zhǔn)的一些基本想法給大家做一個(gè)介紹。最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們這個(gè)行業(yè)確實(shí)是一個(gè)非常重要的行業(yè)，我們現(xiàn)在的人均的紙消費(fèi)量可能是100公斤左右，這個(gè)數(shù)字不一定準(zhǔn)確，與其他的發(fā)達(dá)國(guó)家我們還有很大的差距，所以行業(yè)在我們國(guó)家的發(fā)展?jié)摿是非常巨大的，但是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，只有解決了和環(huán)境的問(wèn)題，與環(huán)境和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，希望各位造紙界的朋友今后在工作當(dāng)中給予環(huán)保工作更多的支持，謝謝大家。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
