太湖流域六大行業(yè)提標(biāo)改造難 環(huán)保產(chǎn)業(yè)能否脫穎而出?
六大行業(yè)COD、氨氮、總氮、總磷是重點(diǎn)控制指標(biāo)
江蘇省太湖流域工業(yè)企業(yè)密集度全國(guó)最高，單位排污總量也位居全國(guó)首位。“流域水質(zhì)要改善，壓減排污總量是關(guān)鍵”。于是，江蘇省在全國(guó)率先提高印染、化工行業(yè)“二升一”達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)之后，又制定了更加嚴(yán)格的紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等六大行業(yè)達(dá)標(biāo)排放新標(biāo)準(zhǔn)。
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前不久，江蘇省政府正式批準(zhǔn)了太湖地區(qū)六大行業(yè)主要水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。從2008年1月1日起，太湖流域六大行業(yè)新建項(xiàng)目已全部執(zhí)行了這一新標(biāo)準(zhǔn)。而六大行業(yè)老的污染源，也將通過大規(guī)模的“提標(biāo)升級(jí)”改造，將于2009年1月1日起正執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)。專家預(yù)測(cè):太湖流域六大行業(yè)老污染源如期實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)升級(jí)”后，所排放的COD、氨氮、總磷總量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別壓減28.3％、66.7％和50％。
如今，太湖流域六大行業(yè)正緊鑼密鼓開展“提標(biāo)升級(jí)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為太湖流域“排污大戶”的“六巨頭”，屆時(shí)能夠順利跨過“提標(biāo)升級(jí)”這道“坎”嗎？
據(jù)江蘇省組織的一次專門調(diào)查顯示，目前，太湖流域紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造等行業(yè)排放的廢水、COD、氨氮總量，分別占工業(yè)排放總量的89.8％、81％、79.2％。通過提標(biāo)升級(jí)再次壓減排污總量，就成了“鐵腕治污、科學(xué)治太”的重中之重。
根據(jù)太湖水污染現(xiàn)狀，江蘇省確定把六大行業(yè)提標(biāo)升級(jí)重點(diǎn)控制目標(biāo)，分別定為壓減COD、氨氮、總氮和總磷等4種主要污染物上。
由江蘇省推出的太湖流域《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，堅(jiān)持以COD控制與氮磷控制并重為原則，重點(diǎn)參考了國(guó)內(nèi)外同類排放標(biāo)準(zhǔn)和具有國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，分析了太湖地區(qū)相關(guān)行業(yè)的污染排放現(xiàn)狀及技術(shù)整改可行性。
據(jù)有關(guān)專家介紹，太湖流域六大行業(yè)新的“提標(biāo)升級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將會(huì)大幅度降低六大行業(yè)的主要污染物排放總量。據(jù)測(cè)算，紡織染整行業(yè)可削減40％的COD、67％的氮和50％的磷；化工行業(yè)可削減80％的COD、92％的氮和88％的磷；鋼鐵行業(yè)可削減20％的COD和50％的氮、磷；電鍍行業(yè)可削減20％的COD、67％的氮和50％的磷；食品制造業(yè)中的啤酒工業(yè)可削減20％的COD、67％的氮和50％的磷。
哪些治理技術(shù) 能支持提標(biāo)改造？
記者專門采訪了江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家。專家們拿出了一份詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告:六大行業(yè)從技術(shù)層面上要順利達(dá)到太湖流域新一輪的“提標(biāo)升級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)確非易事，但是，從實(shí)際調(diào)研情況來看，也不是不可能做到。
紡織染整工業(yè)——COD從180毫克/升到100毫克/升再到60毫克/升
2004年江蘇省在太湖流域率先實(shí)施了新的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將COD排放由每升180毫克，壓減到100毫克之內(nèi)。時(shí)過3年多，這次又對(duì)紡織染整工業(yè)“升級(jí)提標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次修改。其中，把COD排放限值核定到了每升60毫克以下。
在太湖流域57家紡織印染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)調(diào)查中，已有12家企業(yè)COD排放濃度已小于60 毫克/升。專家指出，一部分印染企業(yè)只要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行方式，改進(jìn)管理的條件，采用清潔生產(chǎn)手段，也能夠達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。從技術(shù)層面上看，現(xiàn)在，太湖流域已推出了一批工藝成熟、經(jīng)濟(jì)可行的治污技術(shù)，并建成了一批樣板工程。如“復(fù)合功能樹脂吸附深度處理”及中水回用工藝，使印染廢水實(shí)現(xiàn)了回用，把出水水質(zhì)COD降到了40毫克/升，噸處理運(yùn)行費(fèi)用僅為0.88元。再如，采用超濾膜分離技術(shù)對(duì)印染廢水進(jìn)行深度處理，使出水COD 下降到了10 毫克/升，再回用到生產(chǎn)。還有，采用生化、物化組合工藝，也實(shí)現(xiàn)了印染廢水深度處理及中水回用。從目前情況看，印染企業(yè)在“提標(biāo)升級(jí)”改造中，大都通過膜分離、樹脂吸附、生化、物化組合等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)尾水的COD降低到60毫克/升以下的目標(biāo)。
在紡織染整工業(yè)“提標(biāo)升級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)中，氨氮排放的限值為每升5毫克。根據(jù)對(duì)57家印染企業(yè)調(diào)查結(jié)果，有11家企業(yè)不能達(dá)標(biāo)，但其他46家企業(yè)均達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為80.7％。專家指出，只要對(duì)原污水處理設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化改造，就會(huì)把氨氮控制在新的限值內(nèi)。在總磷控制指標(biāo)中，根據(jù)57家企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，總磷高于每升0.5毫克限值內(nèi)的有14家企業(yè)，僅占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的25％，大多數(shù)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上也可以達(dá)標(biāo)。
化學(xué)工業(yè)——標(biāo)準(zhǔn)堪比日本大中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)江蘇省太湖地區(qū)水污染防治工作的需要，2006年江蘇省新頒布地方標(biāo)準(zhǔn)的《化學(xué)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全部提升了化工企業(yè)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。這次又對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格修訂和補(bǔ)充。其中，把石油化工COD排放限值壓減到每升60毫克之內(nèi)，合成氨工業(yè)企業(yè)COD壓減到每升100毫克之內(nèi)，其他門類的化工企業(yè)COD排放限值，均壓減到每升80毫克之內(nèi)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值與日本大中型化工企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
專家指出，化學(xué)工業(yè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)，在2006年地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)氮、磷排放提出了更為嚴(yán)格的要求。對(duì)于規(guī)模以上化工企業(yè)和進(jìn)入園區(qū)可以集中控制的化工企業(yè)，可以通過清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，能夠達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于規(guī)模小、能耗高、污染重的化工企業(yè)卻難以達(dá)到。
根據(jù)2006年江蘇省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從太湖流域96家具有COD監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的小化工企業(yè)來看，C O D 年平均濃度為204.4毫克/升，超過新標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。而排放COD最低濃度的企業(yè)，也為104毫克/升，超過新標(biāo)準(zhǔn)的0.3倍；排放COD最高濃度的企業(yè)，為650毫克/升，超過新標(biāo)準(zhǔn)的7.1倍。從太湖流域22家具有氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的小化工企業(yè)來看，氨氮年平均濃度為29.7毫克/升，已超過本標(biāo)準(zhǔn)近5倍。其中，排放最低濃度企業(yè)為12毫克/升，超過新標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍；而排放最高濃度的企業(yè)，為80毫克/升，超過新標(biāo)準(zhǔn)的15倍。因此，那些規(guī)模小、能耗高、污染重的小化工企業(yè)，如果不痛心決心“脫胎換骨”，在新的標(biāo)準(zhǔn)面前，很難逃過被關(guān)停的厄運(yùn)。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，必將在太湖流域助推一大批小化工的關(guān)停。
造紙工業(yè)——治理技術(shù)要適應(yīng)總氮、總磷和氨氮指標(biāo)要求
有關(guān)專家解釋，雖然國(guó)家現(xiàn)行2001年的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，把COD排放限值定為每升COD為100 毫克，但對(duì)總氮、總磷、氨氮排放均未做出限制規(guī)定。這次江蘇省推出的新的造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，把商品漿造紙企業(yè)COD排放限值定為80 毫克，把廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)COD排放限值定為100毫克。這個(gè)準(zhǔn)值相當(dāng)于日本大中型造紙企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)。最近，據(jù)對(duì)13家造紙企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有7家企業(yè)的COD排放濃度已低于80 毫克，達(dá)標(biāo)率為54％。對(duì)于造紙企業(yè)來說，要想求得生存，必須進(jìn)一步優(yōu)化污水處理工藝，進(jìn)一步提高去污能力，才能順利跨過“門坎”。目前，從造紙企業(yè)“提標(biāo)升級(jí)”看，大都選擇了“動(dòng)態(tài)平衡短流程”、“動(dòng)態(tài)零排放造紙廢水處理技術(shù)”等，已紛紛實(shí)現(xiàn)了廢水“零排放”。
應(yīng)該指出的是，這次江蘇省新近推出的造紙工業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)中，分別增加了總氮、總磷、氨氮的排放限值。其中，氨氮的限值為每升5毫克。據(jù)對(duì)13家造紙企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，氨氮超過5毫克的僅有1家，達(dá)標(biāo)率為92.3％。因此，這條新限值可以說具有可達(dá)性；總氮限值為每升15毫克，這是參照城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)制定的？偭紫拗禐槊可0.5毫克。在13家造紙企業(yè)中，總磷超過0.5 毫克限值的也僅有1家，達(dá)標(biāo)率92.3％。專家指出，對(duì)于造紙企業(yè)來說，執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，雖然難度不是很大，但需要“跳起來摘桃子”，稍微疏忽大意，就要“摔跤”。
鋼鐵工業(yè)——新技術(shù)支持氨氮削減
目前，國(guó)家的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的排放濃度，把焦化、聯(lián)合企業(yè)的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的COD均定為每升100 毫克，而江蘇省新的標(biāo)準(zhǔn)COD限值定為每升80毫克。據(jù)對(duì)太湖流域12家冶金企業(yè)調(diào)查顯示，有5家煉鋼企業(yè)的COD低于80 毫克，占總企業(yè)數(shù)的42％，其余則要花大氣力進(jìn)行深化改造。
有關(guān)專家指出，在國(guó)家現(xiàn)行的《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氨氮僅有焦化、聯(lián)合企業(yè)的控制標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值分別為每升15毫克和10毫克，而江蘇省新的標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，氨氮排放限值為每升5毫克。據(jù)了解，目前已有新的技術(shù)，可將氨氮排放濃度大幅降低。江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司采用先進(jìn)的干熄焦工藝，使原水中氨氮濃度在30毫克/升左右，處理后的排放廢水中氨氮濃度僅為1.49~3.90 毫克/升。太湖地區(qū)8家冶金企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有兩家煉鋼企業(yè)的氨氮低于5毫克，占總企業(yè)數(shù)的25％。
因此，從嚴(yán)將氨氮最高排放濃度定為5毫克，以督促企業(yè)加快采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，及早淘汰落后和污染嚴(yán)重工藝裝備。江蘇省新的排放標(biāo)準(zhǔn)還把總磷的排放限值確定為每升0. 5 毫克/升。據(jù)對(duì)太湖流域12家冶金企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，有兩家煉鋼企業(yè)和1家稀有金屬壓延加工排放的總磷超過了新標(biāo)準(zhǔn)，占總企業(yè)數(shù)的25％，超標(biāo)率為0.36倍、2.4倍和2.3倍。其余75％的企業(yè)總磷濃度值均小于0.5mg/L。
電鍍工業(yè)——標(biāo)準(zhǔn)高于歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
考慮到太湖地區(qū)的環(huán)保需要，對(duì)電鍍企業(yè)廢水中的COD排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求，定為每升80毫克。這和國(guó)外水平對(duì)比，江蘇省新的排放標(biāo)準(zhǔn)值，已高于歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。專家指出，在采用了充分的生化處理之后，電鍍廢水達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)難度，應(yīng)該說不算太大。
目前，在國(guó)家《電鍍工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》中，規(guī)定磷酸鹽的標(biāo)準(zhǔn)限值為:現(xiàn)有企業(yè)為兩毫克，新建企業(yè)為1毫克。而江蘇省新標(biāo)準(zhǔn)中確定總磷的限值為0.5毫克/升。根據(jù)江蘇省監(jiān)測(cè)中心對(duì)太湖地區(qū)4家涉及電鍍的電子企業(yè)調(diào)查，除1家總磷排放濃度為超過1.1毫克/升外，其余3家總磷的排放濃度均低于0.5毫克/升。
食品制造工業(yè)——原有污染處理設(shè)施要提標(biāo)改造
國(guó)家在《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)新建企業(yè)規(guī)定為:2003年前建設(shè)企業(yè)執(zhí)行COD為300毫克/升、氨氮70毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)。2004年后新建企業(yè)執(zhí)行COD為200毫克/升、氨氮為50毫克/升。而江蘇省新標(biāo)準(zhǔn)把COD的限值定為80毫克/升。根據(jù)江蘇省監(jiān)測(cè)中心對(duì)太湖地區(qū)兩家涉及味精生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，排水中COD的濃度均小于80毫克/升。而在總磷排放中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)原有污水處理設(shè)施“提標(biāo)”改造，才能順利“過關(guān)”。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)該做什么努力？
江蘇省太湖流域鐵腕治污，必須實(shí)施最嚴(yán)格的企業(yè)排污新標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)更高、更嚴(yán)的“門坎”，六大行業(yè)該作何選擇呢？
近日，江蘇省召開太湖流域六大行業(yè)“提標(biāo)升級(jí)”動(dòng)員會(huì)，確定要進(jìn)一步加快“提標(biāo)升級(jí)”工程建設(shè)進(jìn)度。江蘇省政府已與太湖地區(qū)5個(gè)省轄市政府都簽訂了2008年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)于達(dá)不到太湖新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要實(shí)施限期治理，進(jìn)行提標(biāo)改造，不能完成限期治理任務(wù)的，要予以關(guān)閉。
同時(shí)，沿湖各地要嚴(yán)格制定出“提標(biāo)升級(jí)”計(jì)劃。從今年6月份開始，沿湖各地要對(duì)限期治理企業(yè)的提標(biāo)工程實(shí)行月報(bào)制度。各省轄市環(huán)保局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提標(biāo)工程的進(jìn)展情況每月進(jìn)行檢查。要全面實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)限期治理企業(yè)的日常監(jiān)督管理，將監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到具體部門，具體責(zé)任人。
各地要高度重視和充分依靠科學(xué)技術(shù)，提高污染防治的能力和水平。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織院校、科研單位和環(huán)保企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮宜興、蘇州、常州3個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，著力開展六大行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝、工業(yè)廢水深度處理與排污監(jiān)控技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)除磷脫氮技術(shù)攻關(guān)，積極引進(jìn)污染防治的新方法、新技術(shù)、新工藝，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高工業(yè)污染治理水平。要根據(jù)各地行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局，抓住印染、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)，因地制宜建設(shè)一批“提標(biāo)升級(jí)”科技示范工程，組織召開具有地方特色的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)，以典型企業(yè)為示范，輻射帶動(dòng)周邊企業(yè)。
此外，要按照“誰污染、誰治理”原則，督促企業(yè)安排自由資金用于廢水治理，成為污染治理的主體。按照投資社會(huì)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的總體部署，鼓勵(lì)和支持工商資本、民間資本、外來資本采用并購、項(xiàng)目融資、BOT、TOT等形式，變分散治污為集中治污，變企業(yè)治污為社會(huì)治污，由專業(yè)化的，有資質(zhì)的廢水治理服務(wù)企業(yè)向污染責(zé)任者提供有償服務(wù)，推進(jìn)廢水提標(biāo)治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化，社會(huì)化和市場(chǎng)化。
同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門也要會(huì)同財(cái)政部門通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持“提標(biāo)升級(jí)”工程建設(shè)。江蘇省政府將從20億元太湖水污染防治專項(xiàng)資金中，劃出1.5億元專項(xiàng)支持“提標(biāo)升級(jí)”工程；江蘇省環(huán)保廳也將從省級(jí)污染防治資金中劃出部分資金支持“提標(biāo)升級(jí)”工程。同時(shí)，根據(jù)江蘇省政府要求，“太湖地區(qū)各市、縣(區(qū))從新增財(cái)力中劃出10～20％，專項(xiàng)用于水污染治理，”各級(jí)環(huán)保部門也應(yīng)在各自的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中重點(diǎn)安排工程項(xiàng)目。
江蘇省環(huán)保廳有關(guān)方面負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，“目前，太湖流域污染企業(yè)還比較密集，環(huán)保部門怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎樣為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)，一個(gè)非常重要的手段，就是充分利用國(guó)家賦予我們的權(quán)力，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”
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