深圳移動執(zhí)法實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋
“你看，移動執(zhí)法系統(tǒng)正催著我們不停地干活吶。”監(jiān)察支隊綜合業(yè)務(wù)科科長曾慶郁笑著說。
任務(wù)和責(zé)任落實到每個轄區(qū)，掌上監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋
從2006年開始，深圳市環(huán)保局開始推行全覆蓋的環(huán)境管理體系，它將所轄區(qū)域劃分為不同區(qū)塊，每一區(qū)塊都落實了任務(wù)和責(zé)任，旨在杜絕管理上的盲點。據(jù)深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊的執(zhí)法人員周國龍介紹，全覆蓋這一管理體系建立之后，很多方面的內(nèi)容都開始明確，有工作任務(wù)的全覆蓋、空間的全覆蓋、責(zé)任的全覆蓋等。“其中，手段全覆蓋的一個重要內(nèi)容就是這個PDA手機(一個小型的移動執(zhí)法終端平臺)的移動執(zhí)法系統(tǒng)；蛘哒f，移動執(zhí)法系統(tǒng)是全覆蓋體系的一個延伸。”
“全覆蓋體系的作業(yè)指導(dǎo)書，就是移動執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在PDA手機里存有處理各種問題的流程或預(yù)案，需要的時候可以隨時調(diào)出來查看。”周國龍說。
在全覆蓋責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，深圳市于2007年4月開始研發(fā)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)，并于同年7月建成投入使用。
在周國龍看來，移動執(zhí)法系統(tǒng)可以整合全市的業(yè)務(wù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，并且形成一個統(tǒng)一的執(zhí)法平臺。“這能夠讓全市有一個相同的執(zhí)法尺度。以前常常區(qū)里面處罰完了，到市里一看，不一樣啊。”而現(xiàn)在，移動執(zhí)法系統(tǒng)解決了這一難題。
監(jiān)察支隊綜合業(yè)務(wù)科副科長仲小丁說，帶著一部PDA手機在身上，無論走到哪里都能隨時向后臺支撐系統(tǒng)發(fā)送信息，比如執(zhí)法筆錄等，對提高執(zhí)法效率很有幫助。“而且能隨時隨地提供各種信息資料，不僅可以作為移動的作業(yè)指導(dǎo)書，還可以作為移動的電子秘書。”
實時監(jiān)控企業(yè)排污，手指輕點實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合匯總
在深圳市環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)的宣傳冊上，記者看到:這一系統(tǒng)為實施鐵腕治污、提高執(zhí)法效能和規(guī)范執(zhí)法行為提供了有力的技術(shù)保障。
曾慶郁對此專門做了解釋:“有的企業(yè)很狡猾，白天不排污，到了晚上才開始排，我們白天去根本沒用。這個系統(tǒng)能夠把企業(yè)排污數(shù)據(jù)實時記錄下來，我們能清楚地知道企業(yè)有沒有排污，在什么時候排污的，基本上企業(yè)是逃脫不了它的‘法眼’的。”
曾慶郁調(diào)到綜合業(yè)務(wù)科沒有多長時間，他自言“很多方面還在熟悉階段”，但說起環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)，曾慶郁卻如數(shù)家珍。“我們以前統(tǒng)計一段時間里的工作情況的時候，手忙腳亂，又是翻資料又是查電腦；現(xiàn)在有這個系統(tǒng)后，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)就很輕松了。”
曾慶郁笑著說:“這個系統(tǒng)把執(zhí)法數(shù)據(jù)全部綜合匯總，只要一搜索，它立馬就能出來結(jié)果。”曾慶郁說，在這個系統(tǒng)里，記錄著各部門和各個執(zhí)法人員的所有工作情況，像臺賬一樣，隨時都能清楚顯示出來。
人手一部PDA手機，GPS定位功能可以掌握每一個任務(wù)執(zhí)行的細節(jié)
令記者驚奇的是，這個移動執(zhí)法系統(tǒng)還具有GPS衛(wèi)星定位功能。通過GPS，后臺能夠顯示每一個PDA手機持有者的位置。
“我們在哪里，領(lǐng)導(dǎo)都看得一清二楚。”仲小丁說，“比方說，去檢查一個工廠，我們通過衛(wèi)星定位，可以確定我們的執(zhí)法人員是不是已經(jīng)到達了執(zhí)法現(xiàn)場。”同時，在遇到突發(fā)環(huán)境違法事件時，還可以通過GPS定位，指派離事發(fā)地點較近的執(zhí)法人員前去處理。
此外，據(jù)曾慶郁介紹，“每個執(zhí)法人員的任務(wù)都是由后臺系統(tǒng)指派的，它能夠清楚顯示每個人任務(wù)的完成數(shù)量和處理結(jié)果。你要是不做，它會‘咚咚’幾聲催著你去做，這對我們的工作是一個推動。而且這是一種很直觀的考核方式，因為是一個定量的東西，領(lǐng)導(dǎo)掌握著你每一個任務(wù)的細節(jié)，所以容不得你松懈。”
據(jù)了解，現(xiàn)在深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊共有裝有移動執(zhí)法系統(tǒng)的PDA手機40多部，一線執(zhí)法人員實現(xiàn)了人手1部。
系統(tǒng)二期建設(shè)將新增“定位后自動列出附近的污染源”、“對企業(yè)審批批文、許可證到期提醒”等功能
仲小丁說，接下來要開始建設(shè)的移動執(zhí)法系統(tǒng)二期，首先應(yīng)解決的就是網(wǎng)絡(luò)信號的問題。“有的地方手機信號不好，我們的執(zhí)法筆錄都沒辦法提交。有時候辛辛苦苦輸入一大片的文字，結(jié)果因為信號原因傳送不了，白忙活了一場。”
曾慶郁拿出一份材料，里面列出了移動執(zhí)法系統(tǒng)一期所出現(xiàn)的問題和解決方案。曾慶郁說:“這個系統(tǒng)投入使用之后這一段時間，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)在我們要準備進行二期建設(shè)，來改進和增強它的功能。”
除解決網(wǎng)絡(luò)信號問題外，二期建設(shè)將著力解決衛(wèi)星定位等待時間長、在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)查詢、在線監(jiān)測流量匯總等問題，還將新增“定位后自動列出附近的污染源”、“對企業(yè)審批批文、許可證到期提醒”等內(nèi)容。
據(jù)了解，在一期建設(shè)投入了109萬元后，即將開始進行的二期建設(shè)將增加投入，總資金將達到186萬元。
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