周生賢：從嚴治部、從我做起
根據(jù)《國務院工作規(guī)則》，我們制定了《環(huán)境保護部工作規(guī)則》。執(zhí)行這個規(guī)則，核心要求就是八個字“從嚴治部、從我做起”。從嚴治部必須要求做到制度嚴密、程序規(guī)范、獎罰分明。從我做起，就是要求我們每一個干部必須從自身、從身邊的小事做起，時時刻刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。在這里，我代表部黨組和領(lǐng)導班子表個態(tài)，要求部機關(guān)和各單位做到的，黨組和領(lǐng)導班子首先做到；要求黨組和領(lǐng)導班子做到的，我作為黨組書記和班長首先做到；我的權(quán)力運行到哪里，紀檢監(jiān)察機關(guān)和群眾就可以監(jiān)督到哪里。我們要按照依法行政、務實高效、公開透明、勤政廉潔的總體要求，認真學習落實《環(huán)境保護部工作規(guī)則》，努力把環(huán)境保護部建設(shè)成為引領(lǐng)全國環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”，讓黨中央放心，讓人民滿意。這里，我強調(diào)以下幾點：
第一，堅持科學決策？茖W民主決策是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，嚴密的制度和規(guī)范的程序是科學民主決策的重要保證。我們在作出重大決策之前，一定要根據(jù)工作實際，通過召開座談會、社會公示、聽證會等形式，聽取相關(guān)部門、地方環(huán)保部門、專家和群眾等方方面面的意見和建議，重大事項還要經(jīng)過國家環(huán)境咨詢委員會或環(huán)境保護部科學技術(shù)委員會論證，做到“三個不決策”，即:未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策。同時，我們要加強對環(huán)境保護法律、法規(guī)、決定、命令、規(guī)范性文件和技術(shù)標準實施的后評估，發(fā)現(xiàn)問題及時完善，切實提高決策執(zhí)行力。
第二，堅持任人唯賢。為政之要，首在用人。舉全局之力繼續(xù)推進歷史性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人。通過全面推進“五大建設(shè)”，全國環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍思想更加統(tǒng)一，協(xié)調(diào)更加有力，步調(diào)更加一致，作風更加扎實。從總體上說，我們這支干部隊伍是好的，是一個經(jīng)得起考驗的集體，是一個值得信賴的集體，是一個在關(guān)鍵時候能打硬仗的集體。但是，我們隊伍中的一些同志還存在懶散自由、不思進取的傾向，要權(quán)力、不要義務，要利益、不要責任的現(xiàn)象依然存在。胡錦濤總書記明確提出選人用人要堅持德才兼?zhèn)、以德為先。這是在新形勢下我們黨選人用人原則的新要求，是全面提升干部素質(zhì)的新任務。今后，我們要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，按照胡錦濤總書記的這一重要指示，給想干事的人以機會，能干事的人以舞臺，干成事的人以榮譽，不干事的人以危機。要把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、善于推進歷史性轉(zhuǎn)變的優(yōu)秀干部選進各級領(lǐng)導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體，從組織上、機制上保證科學發(fā)展觀的深入貫徹落實。
第三，堅持令行禁止。依法行政是政府機關(guān)工作的根本原則，與黨中央、國務院保持高度一致，堅決做到有令則行、有禁則止，保證中央政令在環(huán)保系統(tǒng)暢通無阻，是對我們的基本要求，也是對我們的考驗。一是環(huán)境保護法律法規(guī)草案、部門規(guī)章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項目評審、重大投資項目和重要事項，必須經(jīng)部務會議或部常務會議討論決定。二是各部門、各單位提請部黨組會或部務會、部常務會討論決定的重大事項，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國家方針政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，并根據(jù)需要事先與有關(guān)部委、地方政府或部內(nèi)有關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)好。三是部領(lǐng)導班子成員、機關(guān)各部門和各直屬單位、各派出機構(gòu)負責同志，都要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行嚴格的請銷假制度。四是無論機關(guān)、直屬單位、派出機構(gòu)，從處級、司級到部級領(lǐng)導，都要與部黨組保持高度一致，對于尚未議定的事項或重大問題，不允許任何人輕易對外表態(tài)。
第四，堅持規(guī)范程序。“沒有規(guī)矩，無以成方圓。”一是嚴格各類展覽會審批程序。不以環(huán)境保護部或各部門名義贊助、主辦或協(xié)辦由社會團體、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會、招商引資洽談、地方節(jié)慶、論壇等活動，不進行同賀活動。確需環(huán)境保護部或有關(guān)部門主辦或參與舉辦的，須報部長批準。二是嚴格公文審批程序。屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務、應由各單位自行發(fā)文的，不得要求環(huán)境保護部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)部批準同意的會議和活動，主辦單位不得以部機關(guān)的名義隨意拉贊助、搞創(chuàng)收。三是嚴格會議審批程序。全國性會議活動方案由主辦部門起草，按程序經(jīng)分管部領(lǐng)導審核后，報部長同意后實施。
第五，堅持權(quán)責統(tǒng)一。所有部機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部，都要嚴格依法辦事。同時，我們要積極推進行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究，提高行政執(zhí)行力和公信力。要加強內(nèi)審制度，提高依法監(jiān)督能力，使權(quán)力在陽光下運行。切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。對于涉及多個單位的工作，建立牽頭單位負責制，牽頭單位要認真負責，發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，參與單位要積極配合，防止推卸責任。
第六，堅持溝通協(xié)調(diào)。環(huán)境保護部是一個整體，每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)都是這個整體的有機組成部分，對任何一個部分的加強就是對整體的加強，對任何一個部分的損害就是對整體的損害，一榮俱榮，一損俱損。各司局、各單位、各處室都要加強交流，團結(jié)協(xié)作，共同推進工作。每個同志都要顧全大局，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對自由主義。要積極開展批評與自我批評，既要有寬容謙遜、虛懷若谷的坦蕩胸襟，又要有增進團結(jié)、維護大局的思想境界，政治上相互信任，思想上相互交流，工作上相互支持，生活上相互關(guān)心，處理好堅持原則和同志情誼的關(guān)系，做到思想同心，目標同向，工作同步，才能形成合力。
第七，堅持理論學習。在當今知識經(jīng)濟的時代，知識是推進事業(yè)進步的強大動力，學習是激發(fā)活力與時俱進的不竭源泉。環(huán)境保護是人類面臨的全新課題，加強學習更是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的客觀需要。每一個環(huán)保人都要勤于學習，做知識型干部，努力使自身的知識水平和能力素質(zhì)適應歷史性轉(zhuǎn)變的需要。要善于思考，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，認真研究新情況，解決新問題。要樂于鉆研，注重把理論業(yè)務學習與自己的工作實際結(jié)合起來，深入鉆研業(yè)務，成為本領(lǐng)域的行家里手，不斷在實踐中增強自身素質(zhì)和才干，提高工作能力和水平。
第八，堅持廉潔自律。只有清正廉潔，人民才能滿意，中央才能放心。廉潔自律首先要從我們各級領(lǐng)導干部自身做起。一要健全監(jiān)督機制。領(lǐng)導干部要按照胡錦濤總書記“兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作”、溫家寶總理“廉潔自律、輕車簡從、精簡會議”的要求，嚴于律己、廉政勤政，加強上級對下級監(jiān)督的同時，自覺接受群眾監(jiān)督。二要健全懲防機制。按照國務院第一次廉政工作會議的要求，機關(guān)各部門和各單位，都要以健全廉政責任制為龍頭，認真抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)。三要警鐘長鳴。領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，管住自己，管住家屬，管住子女，管住身邊工作人員，做廉潔奉公的模范，做遵紀守法的模范，做為人民服務的模范。環(huán)境保護部所有工作人員都要以發(fā)生在我們身邊的典型案例為警示，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭親情，倍加珍惜榮譽名聲。
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