2010年重點湖泊水質(zhì)將有所改善
滇池的水何時變清澈，太湖的水何時能生喝？
1月22日，國家五部委公布《關(guān)于加強(qiáng)重點湖泊水環(huán)境保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2010年，重點湖泊富營養(yǎng)化加重的趨勢得到遏制，水質(zhì)有所改善；到2030年，逐步恢復(fù)重點湖泊地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
該意見也指出，繼續(xù)以太湖、巢湖、滇池(以下稱“三湖”)以及三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)、丹江口庫區(qū)為保護(hù)重點，并加強(qiáng)洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海等水環(huán)境保護(hù)工作。
大型湖泊污染程度加深
大型湖泊污染程度在加深，2007年，中國太湖、巢湖、滇池(“三湖”)等重點湖泊先后爆發(fā)藍(lán)藻污染。污染程度由重到輕依次為滇池、巢湖、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖。例如滇池中氮、磷污染嚴(yán)重，富營養(yǎng)化問題突出，全湖水質(zhì)劣于V類。
以“十五”期間(2001年-2005年)為例，淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池(“三河三湖”)等重點流域和區(qū)域的治理任務(wù)，也只完成計劃目標(biāo)的60%左右。
針對新一輪湖泊污染的集中爆發(fā)，2007年6月底，在江蘇無錫召開的太湖、巢湖、滇池治理工作座談會上，國務(wù)院總理溫家寶就指出，要把治理“三湖”工作作為國家工程，擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置。
2007年11月14日，國家環(huán)？偩志珠L周生賢在全國河流污染防治工作會議指出，要讓河流休養(yǎng)生息。從長遠(yuǎn)來看，就是要恢復(fù)河流山清水秀的自然面貌，維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，確保全流域江河安瀾。
近期的目標(biāo)是到2008年年底前，重要飲用水水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2010年年底前，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%，主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上，水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到增強(qiáng)。
根據(jù)1月22日舉行的全國環(huán)保局局長會議，2008年化學(xué)需氧量需要比2005年下降5%。由于目前各地的環(huán)保指標(biāo)完成與否，已經(jīng)納入政績考核，這意味著，每年不能完成指標(biāo)將被問責(zé)。
年底前核發(fā)排污許可證
國家環(huán)？偩忠(guī)劃院王東指出，一些湖泊的水問題在于既有工業(yè)污染和城市污水問題，也有農(nóng)業(yè)圍欄養(yǎng)殖問題，前者污染是點，后者是面，加大治理力度，有利于水質(zhì)的改善
根據(jù)意見，下一步將加大工業(yè)污染防治力度。重點湖泊流域地方各級人民政府要加大對造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類化工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。到2008年年底前，依法完成所有排污單位排污許可證核發(fā)工作，對未達(dá)到排污許可證規(guī)定的企業(yè)要實施限產(chǎn)限排。
該意見規(guī)定，優(yōu)先實施湖泊濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為。采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護(hù)。
該意見也指出，加強(qiáng)城市生活污水處理。在重點湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)；已建污水處理廠要在2010年年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任王慧炯指出，對于湖泊污染的治理，需要總量控制污染物的排放，也需要嚴(yán)格企業(yè)的單個排放標(biāo)準(zhǔn)。其中城市污水處理率提高有利于環(huán)境的改善。
污水處理率目前已經(jīng)納入國家“十一五”規(guī)劃，該規(guī)劃指出，我國城市污水處理率將在2010年達(dá)到70%，大大超過目前的45%。
根據(jù)意見，2008年的一些湖泊污水治理時間表已經(jīng)列出。
比如超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)要在2008年6月底前完成治理；對逾期未完成的，實行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。“三湖”流域各省(市)要制定比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入，禁止新上向“三湖”排放氮、磷污染物的項目。在重點湖泊流域新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域機(jī)構(gòu)同意。
此外，還將在太湖流域開展化學(xué)需氧量排污權(quán)交易試點。
目前，一些省市正在試圖建立真正的排污權(quán)交易制度。2007年11月初，江蘇省環(huán)保廳宣布，從2008年1月1日起，在太湖流域開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點。試點范圍為太湖流域內(nèi)的無錫市、常州市、蘇州市以及鎮(zhèn)江市的丹陽、句容和南京的高淳縣等；試點對象則為重點監(jiān)控的266家排污企業(yè)。
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