污水處理廠應(yīng)減負(fù)
時(shí)下，對(duì)應(yīng)建未建污水處理廠和建成的污水處理廠撂在一旁“曬太陽”的現(xiàn)象，人們多有詬病，但對(duì)污水處理廠的運(yùn)行成本問題卻顯得關(guān)注不足。筆者想就這一問題略加探討。
4年前，某地級(jí)市投資1.5億元建成日處理污水9萬噸的污水處理廠，同時(shí)，這個(gè)市的相關(guān)部門大筆一揮為這個(gè)污水處理廠核定編制逾百人，可是直到這家污水處理廠進(jìn)了70多名員工，并購置了8輛汽車，污水處理廠仍未能運(yùn)行起來。為把污水處理廠派上用場(chǎng)，2006年8月，市政府決定將污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給外商？墒羌值膯栴}來了:污水處理廠現(xiàn)有的70多人怎么辦？無奈之下，市里只好通過企業(yè)改制的方式重新安置了這批人。顯然，這個(gè)尚未“干活”的污水處理廠著實(shí)拖累市里花了不少冤枉錢。相較之下，外商接手這個(gè)污水處理廠后，用工包括企業(yè)管理人員在內(nèi)只有31人，車輛也減至兩臺(tái)，一是污泥車，一是辦公車。僅合理用人和減少車輛兩項(xiàng)，就把噸污水處理成本降低了近兩分錢。據(jù)了解，目前在這個(gè)污水處理廠工作的員工不僅工資待遇不錯(cuò)，還有了醫(yī)保和年終獎(jiǎng)。對(duì)于外商的經(jīng)營之道，污水處理廠的外商代表說:“有的國企對(duì)污水處理成本似乎控制得不太嚴(yán)格，我們就不同了。企業(yè)既不敢養(yǎng)冗員、閑車，還要把利潤蛋糕做大，否則就會(huì)被老板炒魷魚。”這話聽起來似乎沒什么大道理可言，但卻揭示了市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制的真諦。
這些年，筆者所見到的一些企業(yè)污水處理廠也存在不同程度的污水處理成本失控問題。有一個(gè)日處理污水19萬噸的污水處理廠竟然有職工近500人，其中還有一支綠化隊(duì)伍。一到冬季，從事綠化的員工就沒事干了，成了閑人也得養(yǎng)著。按常理，污水處理廠與現(xiàn)代化化工企業(yè)一樣，工藝自動(dòng)化程度很高，完全沒必要用那么多冗員。
對(duì)污水處理廠用人、用車超標(biāo)等問題，有的地方或許認(rèn)為，本地財(cái)政盤子大，即便污水處理成本高些，財(cái)政也補(bǔ)貼得起？墒牵覀儾环料胍幌，若把污水處理成本降下來，用政府的財(cái)政補(bǔ)貼款做些有利民生的事，甚或向西部缺水地區(qū)捐建水窖豈不更有意義。一些企業(yè)也有自己的想法，反正污水處理費(fèi)可攤?cè)氘a(chǎn)品成本，多高的污水處理費(fèi)用最后都能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。其實(shí)，這是一種短視行為，從長遠(yuǎn)看必然會(huì)惹惱消費(fèi)者，進(jìn)而影響企業(yè)競爭力，導(dǎo)致產(chǎn)品銷路不暢。
眾所周知，不論建在哪兒的污水處理廠都是當(dāng)?shù)匚廴緶p排的主力之一。因此，保障其正常運(yùn)行至關(guān)重要。鑒于此，筆者建議，國家相關(guān)部門和地方政府應(yīng)出臺(tái)必要的法規(guī)控制污水處理成本，包括核定不同處理規(guī)模污水處理廠的人員編制和用車指數(shù)等。另一方面，要因地制宜，將污水處理廠管理、運(yùn)行以特許經(jīng)營等方式推向市場(chǎng)，讓污水處理成本與市場(chǎng)直接“對(duì)話”。應(yīng)該說，這一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為適用。
觀點(diǎn)要覽
導(dǎo)致污水處理廠“曬太陽”有技術(shù)層面的原因，但無論是廠網(wǎng)不配套，還是運(yùn) 行經(jīng)費(fèi)不足，都只是表層原因，更深層的原因在于各地治污仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。
水環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。要保證污水處理項(xiàng) 目保本正常運(yùn)行，當(dāng)務(wù)之急是要通過聽證盡快確定合理的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，減少征收和撥付之間的環(huán)節(jié)，千萬莫讓污水處理廠繼續(xù)“曬太陽”。
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