中國節(jié)水報(bào)告（1）——數(shù)字解讀中國水資源
央視《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》2008年1月21日播出：中國節(jié)水報(bào)告第1集 數(shù)字解讀中國水資源，以下為節(jié)目內(nèi)容。
眾所周知，水是生命之源，是人類文明的基礎(chǔ)，更是一個國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，聯(lián)合國把2005年到2015年，定義為生命之水國際行動10年，2007年中國發(fā)布了第一部“節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃”，在這樣的大背景之下，我們很想知道，到目前為止，中國有多少水？每年用掉了多少水？今后中國準(zhǔn)備每年節(jié)約多少水？為此，中國財(cái)經(jīng)報(bào)道欄目特別策劃制作了4期特別節(jié)目“2007中國節(jié)水報(bào)告”，來打開這一系列問號。今天的節(jié)目里，我們首先通過走訪一群為水奔波的人，用數(shù)字解讀的方式，探尋中國水資源的家底。
記者見到國家水利部水資源管理司司長高而坤時，他剛從以色列考察回來，這個以水資源短缺聞名于世的中東國家，是高而坤回國后津津樂道的話題。
國家水利部水資源管理司司長高而坤：“(以色列)他的人均水資源占有量不足370立方米，那么以色列缺水的程度是怎樣的呢，如果說它沒有海水淡化，沒有污水處理后的再利用，那么它的淡水資源是不能滿足他的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求的。
和中國相比，以色列也屬于嚴(yán)重缺水的國家，在那里買一瓶礦泉水的錢可以買到4瓶牛奶。以色列全年只有4個多月有降雨，雨量平均不足180毫米。伴隨干旱的自然條件，以色列誕生了世界上最嚴(yán)格的水管理制度，全國的水源全部要進(jìn)入國家的管網(wǎng)，再由國家實(shí)行統(tǒng)一的分配。憑借嚴(yán)格的制度和開源節(jié)流，極度缺水的以色列保障了700多立方米的人均年用水需求。這一點(diǎn)，很值得中國借鑒。
國家水利部水資源管理司司長高而坤：“中國的海河流域的人均水資源占有量跟以色列是幾乎相同的，不到400立方米，但在海河流域，水資源管理和節(jié)水的意識，以及對節(jié)水的管理，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到以色列的水平。應(yīng)該說差距很遠(yuǎn)。”
有這樣一組數(shù)字可以表示中國目前的水資源狀況-----2007年，包括海河流域在內(nèi)，全國干旱缺水的省份已經(jīng)達(dá)到23個；在699個建制市中，400多個城市缺水；中國荒漠化土地面積約占國土總面積的四分之一；每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上千億元；
國家水利部水資源管理司司長高而坤：“如果節(jié)水型社會建設(shè)推動了，全民節(jié)水的意識增強(qiáng)了，節(jié)水的目標(biāo)達(dá)到了，那么不計(jì)經(jīng)濟(jì)增長，就是減少損失，就是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大的貢獻(xiàn)了。”
2007年，節(jié)水，在人們的生活中無疑成了一個熱門詞匯；但是，很多人并不知道，中國的水資源到底有怎樣的家底，過去的2007年，中國老百姓用掉了多少水？有哪些節(jié)水措施，是下一步水資源管理的重點(diǎn)呢？多年從事水資源研究的水利部副部長胡四一用數(shù)字解答了這一連串問題。
國家水利部副部長胡四一：“第一個數(shù)字是水資源的總量，根據(jù)水資源調(diào)查評價(jià)的最新結(jié)果，我國多年平均的水資源總量28000多億立方米，總量上排在世界第六位，應(yīng)該是不少的，但由于人口眾多，人均水資源量非常低。”
記者：“人均水資源量排名是什么樣的狀況？”
目前我們的人均水資源量是2200立方米，不足世界人均水資源占有量的1/3？偭颗琶澜绲6，人均下來卻是全球最缺水的20個國家之一，這是中國水資源最基本的狀況。值得注意的是，水資源有豐枯變化，最近幾年可用水資源總量的波動不容忽視。
2006年總量減少8.6%
國家水利部副部長胡四一：“2006年水資源總量就減少了8.6%左右，屬于相對比較偏枯的年份。那么今年的情況，目前數(shù)據(jù)還沒有整理出來，但是根據(jù)目前來水的情況來判斷的話，除淮河還有黃河上游來水較豐育外，大部分的河流都呈一個偏枯的態(tài)勢，來水減少了大概2到3成。估計(jì)今年可能比去年還要更于偏枯。
事實(shí)上，2007年，在中國的北方地區(qū)，水資源量繼續(xù)減少，其中海河和遼河流域，水資源總量減少了12%。而07年十月份以來，我國南方部分地區(qū)也出現(xiàn)不同程度的干旱，江西，湖南，湖北，廣西等省區(qū)，降雨比多年同期偏少80%以上。
國家水利部副部長胡四一：“對節(jié)水過去有一個誤區(qū)，總是認(rèn)為節(jié)水是北方缺水地區(qū)的事情，實(shí)際上在南方，也同樣存在著節(jié)水的問題，今年像洞庭湖啊，鄱陽湖地區(qū)，由于長江處于枯水狀況，水資源也相當(dāng)緊缺，在南方也出現(xiàn)了這種枯季水資源緊缺的情況。”
面對近年來顯現(xiàn)出的水資源總量減少、區(qū)域性水資源供需矛盾突出的狀況， 2007年年初，國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。這是我國第一部“節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)劃”。這個規(guī)劃不僅提出了農(nóng)業(yè)，工業(yè)，城市生活的節(jié)水重點(diǎn)，也有一系列預(yù)定的目標(biāo)等待一個個落實(shí)。
國家水利部副部長胡四一：“十一五節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)的完成，就可以節(jié)約水資源量690億立方米，相當(dāng)于一條多黃河的多年平均來水量。”
5年時間節(jié)約的水，要超過1條黃河，這個目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，中國水資源供給緊張的局面將得以較大的緩解。但是5年時間完成這個任務(wù)，分解到每一年，都不是一個小的數(shù)字，那么近年的執(zhí)行情況到底怎樣呢？
國家水利部副部長胡四一：“目前從2006年的情況來看，確實(shí)是取得了這個顯著的進(jìn)展，萬元GDP的用水量和萬元工業(yè)增加值的用水量，它的下降幅度都已經(jīng)達(dá)到了7.6%到8.9%，超過了預(yù)定的4%或者6%的這樣一個預(yù)定目標(biāo)。農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用系數(shù)也由0.45提高到了0.46，每年平穩(wěn)的增加一個百分點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期的節(jié)水目標(biāo)。”
比較2006年農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水這一系列成效數(shù)字，胡四一坦言，自己更看重農(nóng)業(yè)的節(jié)水工作，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的用水量約占我國總用水量的70%，而且農(nóng)業(yè)用水的利用效率只有先進(jìn)國家的1/2。所以說節(jié)水重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)。
在2007年的農(nóng)業(yè)節(jié)水中，不少做法給胡四一留下了深刻的印象。這一年，吉林、山東等農(nóng)業(yè)大省分別投入資金進(jìn)行灌溉節(jié)水工程改造，有的農(nóng)民還自發(fā)地組織了用水協(xié)會，自主調(diào)劑各家各戶的用水時間，一些鄉(xiāng)村還通過IC卡的方式管理灌溉用水。這些舉措都成為緩解農(nóng)村水資源供需狀況的希望所在。
盤點(diǎn)2007年，農(nóng)業(yè)，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水全部完成了預(yù)定的目標(biāo)。胡四一預(yù)測，照這個趨勢，中國水資源的緊缺狀況得到根本緩解有望提前實(shí)現(xiàn)。
國家水利部副部長胡四一：“要使中國水資源的緊缺狀況得到根性的緩解，也就是我們一個具體的指標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)用水的零增長，初步的考慮是要到2030年以后，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個零增長。但是根據(jù)目前節(jié)水型社會建設(shè)推進(jìn)的這個力度，和它的成效來看，可望一定程度的提前。”
2007年對于中國的水資源保護(hù)來說，是關(guān)鍵的一年，中國第一個節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的提出具有特殊的意義；中國財(cái)經(jīng)報(bào)道欄目制作的系列報(bào)道《2007中國節(jié)水報(bào)告》，將在接下來的節(jié)目中分三期，繼續(xù)追蹤中國農(nóng)業(yè)，工業(yè)和城市生活節(jié)水的2007年，相信其中的一些節(jié)水的方法和思路也許能給你帶來一些啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)中國用水的零增長或許也就在這點(diǎn)滴之間。
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