高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗新空間
前不久，全國特種設(shè)備節(jié)能降耗工作座談會(huì)在中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院召開。這是特種設(shè)備安全監(jiān)察領(lǐng)域第一次召開節(jié)能專題會(huì)議。
40多位來自11個(gè)省（直轄市）質(zhì)量技監(jiān)部門和10個(gè)相關(guān)單位的代表在會(huì)上熱烈交流了各自在推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能降耗工作中的經(jīng)驗(yàn)和工作思路。特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，在我國節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國家質(zhì)檢總局有責(zé)任推進(jìn)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能降耗工作。“特種設(shè)備安全監(jiān)察要與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)性的高度統(tǒng)一，有利于特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的到位，有利于降低行政管理成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)利國利民的新舉措，這將對(duì)推進(jìn)節(jié)能降耗工作發(fā)揮出巨大作用。”這是與會(huì)者的一致呼聲。
高耗能特種設(shè)備 節(jié)能空間巨大
特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛8類設(shè)備，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備，廣泛用于社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活之中，其中鍋爐、壓力容器、電梯等都屬于高耗能特種設(shè)備。
我國在用的特種設(shè)備節(jié)能空間到底有多大呢？特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者看了一組數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國煤炭產(chǎn)量為23.3億噸，其中鍋爐用煤達(dá)19億噸，占煤炭產(chǎn)量的81%。由于我國鍋爐的設(shè)計(jì)、制造（改造）、使用環(huán)節(jié)中有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全，使用管理水平較低（包括鍋爐水處理工作），加之缺乏節(jié)能監(jiān)督機(jī)制，造成鍋爐熱效率總體不高，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是工業(yè)鍋爐（我國在用鍋爐為54.3萬臺(tái)，其中電站鍋爐0.86萬臺(tái)，工業(yè)鍋爐53.4萬臺(tái)）更為突出。據(jù)抽樣調(diào)查，我國燃煤工業(yè)鍋爐的平均實(shí)際熱效率僅為68.72％，而發(fā)達(dá)國家平均水平為80％以上。如采取切實(shí)有效的措施，使燃煤工業(yè)鍋爐平均實(shí)際運(yùn)行熱效率提高10％以上，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4300萬噸以上。
我國目前在用壓力容器為160.9萬臺(tái)，其中換熱壓力容器為56萬臺(tái)，石油、化工、冶金、電力四大行業(yè)在用換熱壓力容器就達(dá)20萬臺(tái)左右，年回收熱量（主要是二次能源）折合標(biāo)準(zhǔn)煤約5.7億噸。目前我國在用換熱壓力容器的換熱效率一般僅在60％至70％，而高效換熱器的換熱效率可達(dá)80％至85％（此類高效設(shè)備在我國僅占5％左右）。如果將上述4個(gè)行業(yè)中50％換熱壓力容器更新為高效換熱容器，則每年可多回收熱量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3000萬噸以上。
此外，像電梯、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和起重機(jī)械等特種設(shè)備也存在較大的節(jié)能空間。
試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能降耗 措施初顯成效
在座談會(huì)上，來自廣東、浙江、福建等試點(diǎn)地區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人總結(jié)、交流了前階段各自開展特種設(shè)備節(jié)能降耗的工作的經(jīng)驗(yàn)和思路，其中一個(gè)共同之處就是：立足服務(wù)企業(yè)，在抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察的同時(shí)，依靠現(xiàn)有管理資源和技術(shù)手段積極推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能降耗工作。
今年，溫州市質(zhì)量技監(jiān)局開展的鍋爐集中聯(lián)片供熱的試點(diǎn)探索已經(jīng)在鍋爐安全監(jiān)管和節(jié)能降耗兩方面都取得了明顯效果（本報(bào)曾做過詳細(xì)報(bào)道）。據(jù)了解，7月份，這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)已在浙江全省開始推廣。浙江省質(zhì)量技監(jiān)局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，特種設(shè)備節(jié)能降耗工作的定位可以概括為三句話，即企業(yè)主體、行政推動(dòng)、技術(shù)支持。
2006年下半年開始，浙江省質(zhì)量技監(jiān)局在企業(yè)自愿申報(bào)、各地初評(píng)推薦、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展熱工測(cè)試、專家技術(shù)論證的基礎(chǔ)上，評(píng)定出了11家企業(yè)制造的19個(gè)型號(hào)的鍋爐產(chǎn)品為首批節(jié)能型鍋爐產(chǎn)品，并編制了導(dǎo)向目錄，采取召開新聞發(fā)布會(huì)的形式向社會(huì)公告，通過這一舉措，提高了鍋爐節(jié)能工作的社會(huì)影響力。目前，首批導(dǎo)向目錄內(nèi)各企業(yè)的節(jié)能型鍋爐銷售量和銷售額與上一年同期相比增長(zhǎng)量都在20％以上。同時(shí)用戶單位也普遍反映節(jié)能型鍋爐的熱效率高，煤、油、氣等燃料的消耗量減少了至少20％，而熱效率卻比同類型普通鍋爐提高了15％以上。據(jù)介紹，現(xiàn)在第二批18家企業(yè)33個(gè)型號(hào)節(jié)能型鍋爐的熱工測(cè)試工作正在開展，今年年底前將推出浙江省第二批節(jié)能型鍋爐導(dǎo)向目錄。
此外，浙江省質(zhì)量技監(jiān)局還組織高等院校和技術(shù)機(jī)構(gòu)的專家、技術(shù)人員，幫助有關(guān)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展在用鍋爐等特種設(shè)備的技術(shù)會(huì)診，并提出針對(duì)性的技術(shù)解決方案。今年，杭州市質(zhì)量技監(jiān)局以浙江大學(xué)為依托，選擇杭州萬事利集團(tuán)等一批企業(yè)，積極組織推廣了有機(jī)熱載體鍋爐尾部余熱回收技術(shù)，通過回收鍋爐尾部高溫余熱并加以利用，有效地提高了鍋爐的熱效率。目前已指導(dǎo)幫助企業(yè)完成了40臺(tái)導(dǎo)熱油鍋爐的改造，經(jīng)測(cè)算，一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.65萬噸。
與浙江一樣，廣東省質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)的特種設(shè)備節(jié)能降耗工作也是從鍋爐入手把鍋爐節(jié)能降耗工作定位為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作創(chuàng)亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“保安全、促發(fā)展”的切入點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省和特種設(shè)備使用大省，廣東的節(jié)能降耗工作在找準(zhǔn)了安全監(jiān)察和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)后，推出一系列措施的成效已初顯出來。截至今年9月，252家企業(yè)已完成了鍋爐節(jié)能降耗相關(guān)工作，企業(yè)每年節(jié)約資金約達(dá)6000萬元，還有114家企業(yè)正在開展鍋爐節(jié)能降耗工作。
據(jù)廣州市質(zhì)量技監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，6月28日，廣州市召開鍋爐節(jié)能降耗推廣大會(huì)之后，廣州市轄內(nèi)的12個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）成立特種設(shè)備節(jié)能降耗跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了節(jié)能降耗的宣傳貫徹會(huì)議，開展國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》的監(jiān)督檢查，并在各區(qū)巡展鍋爐節(jié)能降耗宣傳畫，向相關(guān)企業(yè)發(fā)放了鍋爐節(jié)能降耗DVD。“我們一方面向企業(yè)宣傳鍋爐節(jié)能降耗的巨大經(jīng)濟(jì)效益和重要性，另一方面也讓企業(yè)了解到節(jié)能降耗是企業(yè)的主體責(zé)任。”
為推進(jìn)鍋爐節(jié)能降耗工作，廣州市特種承壓設(shè)備研究院成立了鍋爐節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，以服務(wù)為先，按照“摸查→診斷→治療”的模式，在廣州地區(qū)率先開展了鍋爐節(jié)能降耗服務(wù)工作。廣州市能源檢測(cè)所積極配合，做好相關(guān)的能源平衡測(cè)試工作。到目前為止，他們已經(jīng)對(duì)52家企業(yè)95臺(tái)鍋爐的節(jié)能情況進(jìn)行了調(diào)查走訪，免費(fèi)為9家企業(yè)10臺(tái)鍋爐進(jìn)行了熱效率測(cè)試，為11家企業(yè)鍋爐節(jié)能改造提供了技術(shù)指導(dǎo)。
“我們?cè)诜e極探索鍋爐節(jié)能降耗工作中感受到，鍋爐節(jié)能技術(shù)的推廣是非常關(guān)鍵的一環(huán)，也是我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提供的服務(wù)。”廣州市質(zhì)量技監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們通過推廣鍋爐冷凝水回收、使用新燃料、加強(qiáng)鍋爐管理和鍋爐綜合改造等技術(shù)，已經(jīng)使企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的效益。比如，位于廣州市南沙區(qū)的廣州珠江管理區(qū)興發(fā)造紙廠，對(duì)鍋爐進(jìn)行蒸汽、冷凝水回收改造后，其回收水蒸汽達(dá)到95%以上，年回收余熱量達(dá)到53457062.4kJ，年節(jié)約水量為36萬多噸，年節(jié)約的資金達(dá)300多萬元。
特種設(shè)備安全監(jiān)察 與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合亟待法律完善
“對(duì)開展特種設(shè)備節(jié)能降耗工作的要求，應(yīng)該盡快在相關(guān)法律、法規(guī)中有所體現(xiàn)，使我們的工作有法可依。”這是40多位參加此次座談會(huì)代表們的共同心聲。
有關(guān)人士分析說，從我國目前的情況來看，對(duì)高耗能特種設(shè)備的能效監(jiān)管處于“真空”地帶，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相分隔，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察的不負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管，節(jié)能監(jiān)管工作力度不大。因此，在特種設(shè)備監(jiān)管過程中確立實(shí)行安全性和經(jīng)濟(jì)性雙重指標(biāo)相統(tǒng)一的科學(xué)監(jiān)管制度顯得尤為迫切。
特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們目前正在探索和推進(jìn)的這一監(jiān)管制度的工作思路，集中反映了高耗能特種設(shè)備從“生”到“死”，從設(shè)計(jì)、制造、改造、使用到報(bào)廢、淘汰全過程管理。首先要在今后出臺(tái)和現(xiàn)在正在制、修訂的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，不僅要反映安全性，還要將經(jīng)濟(jì)性特別是節(jié)能這一方面予以反映；在特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入手段上，對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行鑒定，不僅僅要審查安全可靠性，同時(shí)還要審查其能效指標(biāo)；在特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，增加相關(guān)新產(chǎn)品的能效測(cè)試項(xiàng)目，并公布能效指標(biāo)和達(dá)標(biāo)情況；在特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化鍋爐水處理操作人員節(jié)能技能培訓(xùn)，在用設(shè)備能效測(cè)試等工作；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門溝通，制訂并發(fā)布不符合安全性能的要求和不符合能效指標(biāo)要求的淘汰產(chǎn)品或設(shè)備目錄，逐步建立高耗能特種設(shè)備產(chǎn)品退出機(jī)制等。
據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近階段特種設(shè)備節(jié)能降耗工作將從兩個(gè)方面展開：一是對(duì)鍋爐新產(chǎn)品通過設(shè)計(jì)文件鑒定和能效測(cè)試把住準(zhǔn)入關(guān)；二是對(duì)在用鍋爐，要通過設(shè)備改造，改變分散供熱（汽）方式，加強(qiáng)水處理監(jiān)察，加強(qiáng)司爐工節(jié)能培訓(xùn)等。
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