論“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”的弊病
剛出廠水是達到國家生活飲用水標準的，但由于輸配管道等二次污染的問題，到每個家庭水龍頭出來的自來水的質(zhì)量受到不同程度的污染。當時清洗管道技術的不成熟與限止，還不能徹底解決城市輸配管道的二次污染的問題。因此產(chǎn)生了分質(zhì)供水的設想和市場。
需求，產(chǎn)生供應，銘發(fā)商機，這是市場經(jīng)濟的規(guī)律，一些商家當然不會等閑視之。各種不同角度的問卷、調(diào)查、數(shù)據(jù)、分析、不斷問世，凸現(xiàn)了“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”的必要性、迫切性、唯一性。
從商家的調(diào)查、分析結果是：每人每天飲水量不過2L，城市供水中僅占1%～2%，將全部生活用水都按飲用水標準處理既無必要，也不經(jīng)濟，更不可能。這是“分質(zhì)供水”、 “小區(qū)直飲水”與“桶裝分質(zhì)供水”的商家的共同基本點。
一、 二種不同概念的混淆
1） 分質(zhì)供水、直飲水、概念的混淆
國外的分質(zhì)供水系統(tǒng)，都是飲水、用水合為一體，來之自來水供水系統(tǒng)，而另設管網(wǎng)系統(tǒng)用于低質(zhì)水、中水或海水供沖洗衛(wèi)生潔具、清洗車輛、園林綠化、澆灑道路及部分工業(yè)用水等。美國、加拿大、可飲用水的定義：（Portable water）––符合政府水質(zhì)標準，用于飲用、烹調(diào)與沭洗的水；
非飲用水的定義：（Non-portable water）––人們偶然消費而不至造成危害，用于非飲用用途的水，在家庭只用于沖洗衛(wèi)生潔具，澆花，洗地，洗車。
需要探討的是，目前我國成為關注熱點的“分質(zhì)供水”，“小區(qū)直飲水”是指另設管網(wǎng)與桶裝水專供少量的飲水需要，（每人每天2L）而將城市自來水供水作為非飲(食)的水。并將日常烹調(diào)與沭洗的生活必須用水視以不顧。
美國環(huán)境保護局(USEPA)與在一次專題會議上分別對有關問題發(fā)表了正式的觀點。認為：USEPA凈水器(point-of-use device)和瓶裝水只能用作改善水質(zhì)的臨時措施，使用凈水器和瓶裝水不被認為是能滿足SDWAA規(guī)定的最大污染物濃度(MCLs)的方法，因為它們沒能提供全部生活用水。AWWA表示由其向居民家庭提供的所有生活用水，直至用戶的每一只水龍頭，都是可飲用的。
世界衛(wèi)生組織1992年版«飲用水水質(zhì)指南»明確指出，確定水中化學物質(zhì)含量的指導值，既要考慮飲用的攝入，也要考慮沐浴時的皮膚吸收和呼吸攝入。
以上資歷料表明，國外現(xiàn)行的分質(zhì)供水與國內(nèi)倍受關注的“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”、是兩個概念，其內(nèi)涵有根本的差別。
2） 事實上人們飲食用水，并非僅為口渴飲水，還包括：煮飯、烹調(diào)、沭洗、食品加工等等，遠遠不止每人每天2L。“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”只考慮自來水的1%--2%飲水部分水質(zhì)達標，而實際情況人的沐浴、洗漱用水等也應該要求干凈沒有污染。
Brown等研究了皮膚對水中揮發(fā)性有機物的吸收。按成人飲水量2升/天、嬰兒飲水1升/天、二者洗澡時間均為15分鐘/天，以飲水量2升/人·天，沐浴耗水量40-95升/人·天計算，Andelaman報道了淋浴時三氯乙烯的呼吸攝入量是飲水口腔攝入量的數(shù)倍。從健康需求和使用心理，生活飲用水部分所占比例應達到總用水量的50%。僅僅改善專供解渴用的2L水的水質(zhì)，不是完善的供水方式。
二、“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”的商家利益
1）從深圳、廣州、上海、西安、北京等地調(diào)查，“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”一般為250-400元/噸，平均為300元左右。
2）“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”的成本不到0.03 元/L，而售價卻是0.30 元/L，是成本的10倍多。以中科院北京水杯子分質(zhì)供水技術公司實測值計算（某小區(qū)320戶）。每年營運成本（包括電費、自來水費、人工管理、制水成本）為48960元/年，年直飲水收益：
320戶×4人×365天×0.3元=140160元/年
商家年收益：140160元-48960元=131200元。（按每人每天飲水僅1L計算）
如按每人每天飲水僅2L計算，商家年收益為262400元
例2：某管道直飲水系統(tǒng)的效益分析如下：
、 總投資為200萬元。
、 自來水費為2 元/m3。
30年水費合計為51.84 萬元。
、 電費為0.4 元/(kW·h)。
設備每天工作12 h，耗電量為72(kW·h)。
30年電費合計為31.104 萬元。
④ 管理費用、維修費用及其他用料費用合計為58.096 萬元。
30年總費用為341.04 萬元。
合計制水成本為0.026 元/L。
純凈水售價為200 元/m3，贏利為173.68 元/m3。
年贏利為173.68×129 600/30＝75 萬元。
30年贏利為173.68×129 600＝2 251 萬元。
。ǔ鲎裕骸吨袊o水排水》2001年第9期）
由此看出，管道直飲水的成本不到0.03 元/L，而售價卻是0.20 元/L，是成本的6倍多。實際上在所考察的小區(qū)中，售價為0.30元/L, 30年贏利為3376.5 萬元。
根據(jù)資料顯示，我國城市居民每天飲、用水量為150L,如果以每L價0.2元—0.3元計算，能有幾人用得起？！商家的利益又可達多少？！
3）目前樓盤的直飲水系統(tǒng)的收費情況也參差不齊。有的樓盤直飲水的初裝費在1500元－1800元不等，以后每使用一升直飲水再按0.2－0.3元／升的價格收費。某樓盤為了推廣直飲水系統(tǒng)，業(yè)主可免交納1500元的初裝費，但以后每用一升直飲水則要交0.6元，與原來交了初裝費的業(yè)主，每升水收0.2--0.３元的水費相比，整整高出一倍和二倍，小數(shù)長計，未必劃算。
4）根據(jù)經(jīng)驗小區(qū)管道分質(zhì)供水前期一次性投入攤銷到每平方米的售價上。最高不會超過30元/平方米，由于該項目可以提高樓房的附加值，因此在樓價上可以提高價格。例如北京歐陸經(jīng)典小區(qū)項目由于增加管道直飲分質(zhì)供水項目，其樓盤的銷售價格提高了50元/平方米。分質(zhì)管道供水可以為開發(fā)商的樓盤銷售帶來很好的經(jīng)濟效益與促銷作用。
城市呼喚分質(zhì)供水 （Google搜索）
... 開戶費，可一舉收回投資成本。 城鎮(zhèn)分質(zhì)供水豐厚而又穩(wěn)定的回報，吸引了眾多公司介入，甚至為圈占小區(qū)而與房地產(chǎn)商達成利益分成協(xié)議，以換取小區(qū)準入權。廣州市十幾家管道直飲水公司，其資本背景大都是科研院所 ...
5）至1997年，上海已有桶裝飲用水生產(chǎn)廠家130家，形成了一個投資總額近4億元，日設計供應能力25萬桶，實際供水量12萬桶，擁有用戶30余萬，年產(chǎn)值近6億元的新興行業(yè)
三、分質(zhì)供水、直飲水、的弊病
有趣的是：“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”商家調(diào)查研究認為，“桶裝分質(zhì)供水”搬運費占70%--80%，成本、運費、營銷等費用高，售價是自來水的300---500倍以上，且水桶消毒、清潔是隱患。深圳1997年11月抽樣檢驗，30多家瓶裝水生產(chǎn)廠，只有8家合格，1999年檢查，尚有60%瓶裝水不合格。桶裝水必須通過飲水機才能達到直接飲用。如果說自來水存在二次污染，那么瓶裝水就存在來自多次使用的塑料桶及飲水機帶來的第三次污染的可能。
“桶裝分質(zhì)供水”的商家調(diào)查研究認為：“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”，投資高、施工量大、管理難。僅珠江三角洲地區(qū)、城鎮(zhèn)的改造工程，就準備投資180億元。并且管道直飲水公司的技術水平、管理水平存在很大的差異，突出表現(xiàn)在水質(zhì)分析及檢測儀器設備配置和水質(zhì)監(jiān)測方面。有的自己沒有配備任何水質(zhì)分析檢測儀器，而是每季度、半年，自己抽取水樣送到衛(wèi)生防疫站檢測。自我生產(chǎn)、自我監(jiān)督、沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求，有的居民裝了直飲水還買桶裝水，因此存在很大的隱患。
對生活飲用水水質(zhì)提出較高的要求是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的結果。片面強調(diào)“分質(zhì)供水”的階段性意義，是降低城市供水系統(tǒng)的服務標準與質(zhì)量，有悖于經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)財力許可，依輕重分階段解決城市供水水質(zhì)問題是合理的甚至是必要的，但不能輕易采用城市整體分質(zhì)供水的方法。若輕易實行，若干年后再“撥亂反正”，這一反復可能對地方經(jīng)濟和環(huán)境造成明顯危害。
1）混淆概念，誤導民眾。
“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”只考慮1%--2%飲水部分水質(zhì)達標，而實際情況人的沐浴、洗漱、日常烹調(diào)用水等也應該要求干凈沒有污染。美國著名水專家，營養(yǎng)學家馬丁-福克斯博士多年來研究的結果表明：人類的自然年齡可為270歲左右，由于人無時無刻不在“喝”水，首先，嘴巴“喝”水；其次，肌膚上的毛孔也是一張張“嘴巴”，除了“喝”空氣中的水分，在人洗臉或沐浴時，它們也在“開懷暢飲”此外，呼吸道也在“喝”空氣中的水。科學研究表明，不能正常地“喝”水，或由于長期“喝”臟水，導致人僅能活到七八十歲。水質(zhì)直接影響壽命的長短，這種作用是潛移默化，行之有效的。舉個例子：淋浴時，毛孔在熱水的作用下舒張，自來水中的余氯和有毒有害物質(zhì)乘虛而入，進入毛細血管，再通過血液循環(huán)危害全身各個器官的健康，日積月累。人體從水中吸入有害物質(zhì)，只有1/3是經(jīng)口攝入的；1/3是在沐浴時經(jīng)皮膚吸收的；1/3是在洗滌清潔時吸入的。由此可見，人不僅要“喝”高質(zhì)量的水，而且要“用” 高質(zhì)量的水。
2）既不經(jīng)濟，也難以確保水質(zhì)。
“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”、就是在生活小區(qū)內(nèi)設立一個小型游泳池式的水廠，以自來水為水源，把用于直飲水的水源進行凈化，另鋪設管道輸送至各個家庭。飲水經(jīng)過處理后在完全封閉的系統(tǒng)中不斷循環(huán)流動，未使用的水又經(jīng)回流處理，商家自己或抽取水樣委托檢驗。這種散兵游勇式的供水方式缺乏規(guī)模效應，不僅不經(jīng)濟，也難以確保飲用水的質(zhì)地。供水商對水質(zhì)的監(jiān)測情況也各異，有定期、定時進行自檢的，有防疫站抽檢的，也有兩者兼而有之的？傊，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和要求。而供水商的自檢手段和能力如前述所分析的又存在較大的差異，因此存在很大的隱患。自來水廠每天都要對他的產(chǎn)品進行多次化驗監(jiān)管。而這些直飲水管理單位是否有這樣的條件？！
從某種程度上講，一旦“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”水質(zhì)出現(xiàn)問題，對飲用者的危害較自來水更直接，因為自來水在飲用前通常尚有加熱過程，可以殺死殘留的細菌。
3）沒有引入保險機制，后患無窮。
水質(zhì)直接影響壽命的長短，這種作用是潛移默化，行之有效的。沒有水就沒有科學和文明。它關乎著人類的命運，關系到每個人的切身利益。目前“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”的檢測狀況基本上以商家自測為主，環(huán)保監(jiān)測為輔。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)問題，早已入肚多日、甚至數(shù)星期、數(shù)月。其危害性不言而喻。
“分質(zhì)供水” 、“小區(qū)直飲水”商家由于關、轉(zhuǎn)、并、停、破產(chǎn)等原因，居民的飲水質(zhì)量、個人的權益又怎樣獲得保障？負責運營管理的專業(yè)公司要能夠長期穩(wěn)定存在，不能因為虧損、破產(chǎn)等原因而不履行相應的職責義務，因此引入保險機制顯得尤為重要。有二種保險可以考慮：
A. 強制性保險，（如汽車保險模式）；
B. 國家擔保保險,（如商業(yè)航空保險模式）。
4）不應將自來水看成低品質(zhì)水！
實施“分質(zhì)供水”、“小區(qū)直飲水”可能的后果之一是：在指導思想上和操作上，均放松自來水水質(zhì)保護與改造，放松對自來水輸配水管道二次污染的改造。結果使自來水供水水質(zhì)逐漸下降為非飲用水，各種經(jīng)營飲水業(yè)務的商家充斥市場，各行其是，整個城市的實際用水開支增加，而分散經(jīng)營的商家得不到恰當?shù)墓芾砗涂煽康谋O(jiān)督。
后果之二是：對末來城市的可持續(xù)發(fā)展造成長遠的損害。片面強調(diào)”分質(zhì)供水”、”小區(qū)直飲水”、的意義，是降低城市自來水供水系統(tǒng)的服務標準與質(zhì)量，有悖于經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的要求。
后果之三是：由于“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”的水源取之自來水，一旦自來水水質(zhì)得不到保證或惡化，管道二次污染得不到控制、改進，“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”的水質(zhì)又何以有保障？！
后果之四是：就人民群眾的經(jīng)濟條件而言，也不是普遍有飲用“管道直飲水”的能力。95％以上的城鎮(zhèn)居民仍在飲用自來水，低收入家庭的飲水衛(wèi)生條件將可能惡化。
5）水資源是命脈，由水資源產(chǎn)生的財富應歸于誰？！
一個奇怪的現(xiàn)象，各級政府想改進城市自來水水質(zhì)，控制與改造管道二次污染，卻苦于經(jīng)費不足，然而各個“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”的商家卻贏利豐厚。
如今年，北京市自來水集團對草橋、玉泉路兆豐園、垡頭等48個小區(qū)275棟居民樓的戶內(nèi)管線進行了改造，避免了老舊管線對自來水的二次污染，4萬余戶居民家里的自來水達到了直接飲用的標準。根據(jù)有關規(guī)劃，在2008年前，公共供水管網(wǎng)所覆蓋的地方，自來水都將打開龍頭就能喝。
北京市自來水集團對老舊戶內(nèi)管線的改造并沒有拆墻挖洞，而是通過新技術為管道內(nèi)部除銹和噴涂內(nèi)襯。該技術在不破壞墻面、路面和建筑裝潢情況下，就能清除管道內(nèi)壁的水垢、水銹，對于難以尋找到的“針眼”滲漏也有自行修復功能。采用此工藝的費用只相當于重新更換供水管道的二分之一，施工當日即可恢復通水。市自來水集團有關專家表示，自來水集團使用的內(nèi)噴涂材料達到了國家食品檢測合格標準，不會影響自來水水質(zhì)。
然而，這項利國利民的規(guī)劃，卻苦于經(jīng)費不足，缺口上億元資金，而僅珠江三角洲地區(qū)城區(qū)、城鎮(zhèn)的“分質(zhì)供水”、“管道直飲水”改造工程，就準備投資180億元。
一些國外的經(jīng)驗，可以借簽：如加拿大Montreal是一個有300多萬人口的城市，市政府為了進一步提高自來水直接飲用的品質(zhì)，20年內(nèi)需要100億資金。市政府希望其中四十億元通過征收水費來籌集。具體方法：A)房地產(chǎn)估值每100元征收0.1%；到2006年，征收幅度將達到房地產(chǎn)估值每100元征收0.21%；B)工業(yè)單位，商業(yè)單位，科研院所等的水費將為：房地產(chǎn)估值每100元征收0.4%，征收幅度將達到房地產(chǎn)估值每100元征收1%；C)擁有私宅、樓房、處按裝水表收取水費；D)低收入者、無房產(chǎn)者、免收水費。
雖然Montreal每年都有工人、雇員、教師、以致警察、示威罷工，但這項“殺富濟貧”的收取水費的規(guī)定公布實施一年多，未見一個房東、公司老板上街舉牌示威的。這就是有錢者、有財富者，多回饋社會原則。
6）可怕的安全保衛(wèi)漏洞
城市居住人口密度高，人員流動復雜。因為“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”采用封閉式循環(huán)往復供水方式。一旦戰(zhàn)爭、恐怖活動、其它緊急狀態(tài)發(fā)生時，極易遭受到攻擊，防不勝防。每一個出租房、空關房、每一個飲水點都可能成為投毒口，循環(huán)到整個“管道直飲水”系統(tǒng)，流送到千家萬戶。每個居民小區(qū)，少則數(shù)萬人多則數(shù)十萬人，其后果可怕之極。。
一個“911”事件震蕩全世界，如果當初美國也采用這種“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”方式，那么“911” 式的 恐怖襲擊傷亡人數(shù)將為更多，震蕩更大，其方式也并非一定要劫機。
綜合上述，“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”在前幾年由于自來水供水管網(wǎng)二次污染得不到解決的狀況下，尚有某種的需求。但在今天，清除自來水供水管網(wǎng)二次污染的技術快速、飛躍、徹底、的突破，城市居民完全可以喝上、用上干凈衛(wèi)生的水，再熱衷于“分質(zhì)供水”、“ 小區(qū)直飲水”就毫無必要。
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