防治大中型養(yǎng)殖場畜禽糞尿污染
“農(nóng)民養(yǎng)牛耕地，喂豬肥田，種多少地，養(yǎng)多少畜禽”。這是我國傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡經(jīng)營方式。在這種平衡狀態(tài)下，畜禽糞尿作為一種重要肥料被消納在生態(tài)環(huán)境中，不會造成環(huán)境污染。近10余年，隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)；、集約化程度不斷提高。畜禽糞尿與環(huán)境之間的傳統(tǒng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。量大集中的畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染日趨嚴重，以至于超過同區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活廢水對環(huán)境的污染負荷。畜禽糞尿不再單具資源性，而是具有資源和環(huán)境廢物的雙重性，稍一疏忽，便對環(huán)境造成嚴重污染，必須注意防治。
防治大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染似應(yīng)從四個環(huán)節(jié)著手，即合理規(guī)劃、政策扶持、切實治理、規(guī)范管理。
1 合理規(guī)劃
大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的建設(shè)發(fā)展，對相應(yīng)的城鎮(zhèn)供應(yīng)、市政建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、外貿(mào)都極為重要；大中型養(yǎng)殖場建設(shè)相對于種植業(yè)的“改田換種”更具固定性和長期性，是個具數(shù)年、數(shù)十年大計之事；養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境之間，相互具有較強的選擇性。因此，大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的建設(shè)首先應(yīng)合理規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括選址、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
1.1 選址規(guī)劃
據(jù)調(diào)查，我國大中型養(yǎng)殖場、種畜場的選址多在原城鎮(zhèn)的近郊，其位置正處在城鎮(zhèn)發(fā)展和市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)。結(jié)果是，養(yǎng)殖經(jīng)營者明知現(xiàn)址經(jīng)營不是長之計，卻又無實力適應(yīng)搬遷，希望維持現(xiàn)狀，對污染治理也就作而不實。選址不當給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)和環(huán)璋保護帶來極大困擾。因此，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的選址，實行統(tǒng)籌規(guī)劃是城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)，保護環(huán)境的一項極為重要的措施。
1.1.1選址規(guī)劃的基本原則
大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）選址應(yīng)遵循突出環(huán)境保護，兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的原則。按照HT/T81—2001規(guī)定，大中型養(yǎng)殖場不能選址在生活飲水保護區(qū)、人口集中區(qū)、國家特殊保護區(qū)內(nèi)。除上述禁養(yǎng)區(qū)外，應(yīng)根據(jù)畜禽的生理、生態(tài)學(xué)特征要求，規(guī)劃選擇在適合畜禽健康生長、水電路訊“四通”的區(qū)域內(nèi)。
1.1.2 選址規(guī)劃的內(nèi)容
為了保護環(huán)境、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，縣及縣以上行政所屬市鎮(zhèn)均應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的布局作上下涵接的統(tǒng)籌規(guī)劃，以此指導(dǎo)養(yǎng)殖場的選址落戶。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
1.1.2.1根據(jù)區(qū)域功能區(qū)的分化和自然環(huán)境條件進行養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的區(qū)劃。
1.1.2.2根據(jù)市場可行性和環(huán)境消納污染物的可能，對養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖類型和規(guī)模進行宏觀規(guī)劃。
1.1.2.3根據(jù)大中型養(yǎng)殖場現(xiàn)狀和規(guī)劃布局要求，進行調(diào)整規(guī)劃（包括調(diào)整對象、執(zhí)行時間、擬出切實可行的輔助措施等）。
1.2 產(chǎn)業(yè)化體系規(guī)劃
養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必然帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的其它各行業(yè)如飼料、屠宰、食品加工、種畜禽養(yǎng)殖等的發(fā)展。這些行業(yè)在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中相互聯(lián)系，相互制約，形成養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。從環(huán)境保護角度分析，這個體系各環(huán)節(jié)一個共同的特點，都同樣會產(chǎn)生量大集中的有機廢棄物和一定的有害物抽。例如屠宰一豬相當于存欄一豬日排污量的2—4倍；飼料添加劑中的激素，砷、鉻、銅、鋅制劑的使用，對環(huán)境和人身健康的危害十分嚴重。對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化實行統(tǒng)籌規(guī)劃，對降低成本、發(fā)展生產(chǎn)，保護環(huán)境、維護人身健康是十分必要的。
對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)不可作“一條龍”的簡單規(guī)劃。而應(yīng)根據(jù)保護環(huán)境、市政建設(shè)、區(qū)域資源特點和組合利用優(yōu)勢、市場需求等作綜合周密而科學(xué)的規(guī)劃。要嚴防養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中造成經(jīng)營不善，系統(tǒng)失衡，增大排污指數(shù)。
1.2.1規(guī)劃內(nèi)容
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系的規(guī)劃包括商品畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、種畜禽養(yǎng)育場、飼料廠、屠宰場（肉聯(lián)廠）食品加工廠、畜禽產(chǎn)品冷凍貯存廠（庫）有機肥料生產(chǎn)廠、有機廢水處理場、衛(wèi)生（防疫）隔離帶等的布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境保護措施。
1.2.2規(guī)劃程序
其基本規(guī)劃程序為，由政府規(guī)劃部門收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出初步規(guī)劃方案——邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、經(jīng)營、規(guī)劃等方面專家對可行性進行論證，提出修改方案，交由有關(guān)政府部門和基層（經(jīng)營）單位審評，并提出修改意見——再由專家組詳細論證，形式正式方案報政府批準。
養(yǎng)殖業(yè)是個群眾性較廣泛的生產(chǎn)行為。通過一定的程序形成規(guī)劃方案，既可提高方案的可行性程度，又能動員社會力量去保護環(huán)境，發(fā)展規(guī)；s化）的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
2 政策扶持
發(fā)達國家的畜禽糞便處理利用，一般多由政府投資處理，鼓勵農(nóng)業(yè)無償使用所產(chǎn)生的糞肥。根據(jù)我國現(xiàn)有經(jīng)濟水平和國家對“三農(nóng)”的扶持政策，在大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)中，適當予以優(yōu)惠和扶持是可能而必要的。扶持政策主要有：
2.1 以優(yōu)惠政策鼓勵大中型養(yǎng)場的建設(shè)和發(fā)展
我國具有豐富的養(yǎng)殖資源和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)“內(nèi)需”、“世貿(mào)”發(fā)展和集中治理廢棄物的需要，發(fā)展大中型養(yǎng)殖場勢為必要。
2.2 專項經(jīng)費補助
對已論證、批準建設(shè)的大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污治理，國家或地方應(yīng)予適當?shù)膶ｍ椊?jīng)費補助，并在建設(shè)中“三同時”執(zhí)行。根據(jù)已有補助實施情況分析，年出欄萬頭豬的養(yǎng)殖場（其它畜禽可按標準折算）需補助50—100萬元，即可正常投產(chǎn)運行。
2.3對處理畜禽糞尿所開發(fā)的肥料、飼料、燃料等產(chǎn)品，國家應(yīng)實行免稅。
2.4優(yōu)先推廣使用畜禽糞開發(fā)的優(yōu)質(zhì)商品有機肥。根據(jù)安全食品生產(chǎn)的需要，國家和各級政府應(yīng)鼓勵或指令在種植業(yè)中施用畜禽糞開發(fā)的優(yōu)質(zhì)商品有機肥，并限制化肥單施和施用量。
3 切實治理
切實治理的基本要求是誰污染，誰治理，誰就應(yīng)自覺選擇治理方案，自覺實施，自覺確保達標治理。其實大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污達標治理，對國家、民眾和企業(yè)本身都有利，應(yīng)該是共同的愿望。但在實際中常發(fā)生不治理或治而不成、治而不實，造成嚴重的環(huán)境問題。其原因是多方面的，但主要是認識、技術(shù)和經(jīng)濟三方面的問題。傳統(tǒng)觀念認為，畜禽糞尿是肥料，進入環(huán)境僅僅是臭而已，易被忽略；歷來的養(yǎng)殖學(xué)也沒有把糞尿處理作為養(yǎng)殖業(yè)的一個環(huán)節(jié)去研究，重現(xiàn)，反而到釀成嚴重的環(huán)境問題時，才成為環(huán)境保護學(xué)的研究和工作內(nèi)容，這十分不利于切實治理。相信在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)中，這種認識會很快加以克服。經(jīng)濟方面的問題主要是承受力，治理投資和運行費用若超出了現(xiàn)有經(jīng)濟水平，自然會引發(fā)保護環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)間的矛盾。目前求解的方法有二：一方面政府適當給予政策扶持，形成一個經(jīng)濟支撐點；另一方面針對中國實情，改革治理工藝，使之“費省效宏”。例如對畜禽糞實行開發(fā)性處理，“變廢為寶”，獲取額外經(jīng)濟效益，回報于治理投入，治理就切實可行。糞尿污治理，迄今國內(nèi)外尚無成熟，通行的技術(shù)工藝和配套設(shè)備。近年來，國內(nèi)在大中型養(yǎng)殖場畜禽糞尿處理中，通過移植，技術(shù)優(yōu)組合等已形成不少有效的技術(shù)和配套設(shè)備，可供選用。選擇時應(yīng)注意：
3.1 規(guī)范化
選用的工藝、技術(shù)和設(shè)備應(yīng)具科學(xué)性和系統(tǒng)性，即是一種技術(shù)指標明確，生成程序完整的治理方案。只有規(guī)范性強，才能穩(wěn)定，通行，具備技術(shù)保證條件。
3.2 開發(fā)性
畜禽糞尿本身是一種良好的資源，若以“耗竭性”工藝處理，雖有環(huán)境和社會效益，確是一種資源浪費。開發(fā)性處理是使廢物資源化——商品化——價格化（資源化是使開發(fā)產(chǎn)品具使用價值；商品化是使開發(fā)產(chǎn)品具商品屬性，即具有使用價值和交換價值；價格化是使開發(fā)產(chǎn)品的交換價值市場化）。例如將畜禽糞開發(fā)為優(yōu)質(zhì)有機商品肥，就可通過商品流通渠道與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的物、能流通渠道涵接，將量大集中的畜禽糞分散消化到廣大的生態(tài)環(huán)境中，既防治止了環(huán)境污染，又促進了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，使養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)順利接軌于持續(xù)發(fā)展。
3.3 經(jīng)濟性
對治理技術(shù)的經(jīng)濟考核主要是考查治理投資大。òɑā⒃O(shè)備等一次性投資和運行費用）；開發(fā)性工藝，應(yīng)考查開發(fā)成本與利潤率。例如，據(jù)調(diào)查，我國西部地區(qū)，大中型養(yǎng)殖場（萬頭出欄豬）糞尿污廢水治理的一次性投資大于50萬元，運行費高于1.5元/噸；開發(fā)有機商品肥的有機原料成本大于300元/噸（包括折舊、生產(chǎn)、管理費等構(gòu)成成本）則就超出了這個地區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)濟承受力和市場價格水平，所選方案也就難于實施，須另尋良方。
認識、經(jīng)濟、技術(shù)三方面的問題適當?shù)靡哉{(diào)整解決，大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污可望得以切實治理。
4 規(guī)范管理
隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境管理水平已有很大提高。我國大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的行業(yè)污染有其特殊性：發(fā)生的歷史時期短而快；人們對畜禽糞尿污染環(huán)境的嚴重性缺乏深刻認識；糞尿污治理技術(shù)不成熟，投資偏高；治理過程中受“地方保護”、“企業(yè)利益”等方面的干擾，常對治理作而不實，污染物跑、漏或未達標排放多有發(fā)生。因此，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的治污管理實行規(guī)范化是必要的。規(guī)范管理可根據(jù)國家標準GB18596—2001和全國環(huán)境監(jiān)測管理條例等制訂專業(yè)環(huán)境管理方法和內(nèi)容。
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