江西安義：讓企業(yè)"一次不跑"拿批復(fù)！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年1月，江西省南昌市安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)擬引進(jìn)江西富盛生態(tài)園藝有限公司建設(shè)年產(chǎn)蚯蚓4000噸、蚯蚓糞50000噸的項(xiàng)目，但企業(yè)不知道此類項(xiàng)目是否需要辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，是編制報(bào)告書、報(bào)告表還是登記表？
安義縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)審批人員在接到長(zhǎng)均鄉(xiāng)工作人員電話咨詢后，立即赴現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面溝通，指導(dǎo)業(yè)主單位如何辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，告知其項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類、辦理流程等。
“沒(méi)想到安義生態(tài)環(huán)境局的工作效率這么高、服務(wù)態(tài)度這么好，讓我們對(duì)辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批有了全面的了解，使我們少走了很多彎路。”江西富盛生態(tài)園藝有限公司黃先生說(shuō)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，安義生態(tài)環(huán)境局多措并舉，持續(xù)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的同時(shí)，不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高審批效能，相關(guān)做法在2025年江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上作交流發(fā)言。
傾力主動(dòng)服務(wù)，提速環(huán)評(píng)流程
2024年6月，安義縣商務(wù)局?jǐn)M引進(jìn)一家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，安義生態(tài)環(huán)境局提前介入，主動(dòng)與縣商務(wù)局對(duì)接，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬于安義高新園區(qū)負(fù)面清單，并函告縣商務(wù)局，提前拒絕了不適合的政府招商項(xiàng)目。
安義生態(tài)環(huán)境局與縣商務(wù)局、縣高新園區(qū)建立聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，在招商過(guò)程提前介入，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、面對(duì)面交流、電話微信溝通等多元化方式，組織審查人員和專家答疑解惑，對(duì)不符合安義縣準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目一律予以制止，避免政府招商浪費(fèi)精力。2024年共提前介入提出建議60余份，否決項(xiàng)目5個(gè)。
在項(xiàng)目落戶后，安義生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、對(duì)接聯(lián)絡(luò)部門聯(lián)系，指導(dǎo)建設(shè)單位運(yùn)用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。
“我們對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項(xiàng)目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線，為項(xiàng)目落地提供服務(wù)保障。”安義生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)工作人員陳俊告訴記者。
2024年12月，安義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)在省生態(tài)環(huán)境廳、南昌市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，安義生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)高質(zhì)高效完成編制和審查，為推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，做好園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供了保障。
另外，安義生態(tài)環(huán)境局對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目組織審批人員、執(zhí)法人員聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查看，并聯(lián)推進(jìn)受理評(píng)估，將以往先評(píng)估后受理的模式改為邊評(píng)估邊審批的并聯(lián)模式，在公示、踏勘、評(píng)估、修改等環(huán)節(jié)并行推進(jìn)，打破了傳統(tǒng)審批模式的束縛，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，有效提高了審批效率。2024年受理的40個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)全部實(shí)行了一線辦理。
加強(qiáng)專業(yè)審核，提升環(huán)評(píng)水平
“通過(guò)參加此次培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理及常見(jiàn)問(wèn)題有了更加深入地了解和掌握，業(yè)務(wù)能力也得到了進(jìn)一步的提升，為今后更精準(zhǔn)地做好環(huán)評(píng)審批工作提供了保障。”安義生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)審批工作人員朱靜在參加南昌市環(huán)評(píng)系統(tǒng)審批能力提升第二次培訓(xùn)后頗有感觸地表示。
在提高工作人員業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，為確保環(huán)評(píng)報(bào)告的客觀性和準(zhǔn)確性，提高環(huán)評(píng)服務(wù)的質(zhì)量和效率，由安義縣財(cái)政全額保障40萬(wàn)元/年，安義生態(tài)環(huán)境局通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，公開(kāi)選取第三方技術(shù)服務(wù)單位，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)估。
涉及安義縣的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)專家評(píng)審修改后由第三方技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行再次審核，2024年第三方技術(shù)服務(wù)單位復(fù)核提出修改意見(jiàn)10余次，切實(shí)發(fā)揮了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)輔助審批作用。
此外，安義縣每個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目均要求專家參與評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，從生態(tài)環(huán)境部平臺(tái)隨機(jī)抽取行業(yè)專家，并上傳評(píng)審意見(jiàn)，有效保障環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。2024年40個(gè)項(xiàng)目專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審5個(gè)、函審35個(gè)。
2024年在對(duì)某農(nóng)藥復(fù)配生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展專家評(píng)審時(shí)，專家發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的廢水處理站的處理工藝對(duì)特征污染物處理不夠科學(xué)有效，現(xiàn)場(chǎng)提出了更為有效科學(xué)的改進(jìn)方案，得到項(xiàng)目業(yè)主和環(huán)評(píng)單位的認(rèn)同，對(duì)廢水處理工藝進(jìn)行了修改完善，確保了項(xiàng)目廢水有效處理達(dá)標(biāo)排放。
深挖能動(dòng)潛力，提高環(huán)評(píng)質(zhì)效
2024年9月，江西鑫鼎泰建材工業(yè)有限公司電話咨詢項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批程序時(shí)，安義生態(tài)環(huán)境局審批人員詳細(xì)地向業(yè)主進(jìn)行了指導(dǎo)解答，指導(dǎo)其如何通過(guò)江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理和審批，讓企業(yè)“一次不跑”辦成事。
“我們公司以前辦理過(guò)環(huán)評(píng)審批，特別麻煩，跑了多次才辦成，沒(méi)想到如今生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行的‘一網(wǎng)通辦’這么便捷高效，真的是‘一次不跑’就拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)。”當(dāng)安義生態(tài)環(huán)境局審批人員將項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)送到業(yè)主手上時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
安義生態(tài)環(huán)境局全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，指導(dǎo)建設(shè)單位通過(guò)江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)統(tǒng)一受理和審批，實(shí)行環(huán)評(píng)審批全面網(wǎng)辦。
2024年，受理的40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批全部進(jìn)行了申報(bào)辦結(jié)，讓企業(yè)“一次不跑”辦成事，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
安義生態(tài)環(huán)境局還將權(quán)限內(nèi)環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限由法定的30日壓縮至5個(gè)工作日，以制度的硬約束倒逼審批效能提升。
為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治和糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問(wèn)題專項(xiàng)工作，安義生態(tài)環(huán)境局從持續(xù)深化環(huán)評(píng)提質(zhì)增效等10個(gè)方面，出臺(tái)了《安義縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”十條措施》。安義生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委深入園區(qū)企業(yè)，廣泛宣講《十條措施》，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的意見(jiàn)和建議。
“我們將在做好環(huán)評(píng)源頭把關(guān)促進(jìn)綠色發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，保護(hù)好安義的綠水青山。”安義生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)謝和秦告訴記者。
通過(guò)環(huán)評(píng)的有效把關(guān)不僅促進(jìn)了綠色發(fā)展，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化。2024年，安義縣PM2.5平均濃度為14.1微克/立方米，較去年下降24.2%，在南昌市排名第一；優(yōu)良天數(shù)比例為96.2%，在全市排名第二。國(guó)考斷面永修細(xì)房、省考斷面永修王家壟水質(zhì)均值為Ⅱ類水質(zhì)。
專家對(duì)安義縣鼎湖農(nóng)牧漁綜合場(chǎng)建筑垃圾消納建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
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