15萬億元大產業(yè)，如何撬動、誰來撬動
【谷騰環(huán)保網訊】近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。
《意見》提出，到2030年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右；營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右等。
《意見》的出臺，也引發(fā)了業(yè)內高度關注。
“《意見》明確了主要領域綠色轉型的階段性目標和完成時點，使得任務更加清晰、路徑更加明確。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示。他認為，《意見》 體現了全面綠色轉型的重要性，政策如何與市場結合是引發(fā)業(yè)內關注的重點工作。
2030年節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模將達15萬億元
國家發(fā)改委負責人近日表示，《意見》的總體要求是，以碳達峰碳中和工作為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
林伯強認為，《意見》最大的特點在于“全面”二字，這意味著供給側和需求側需要同時努力，從需求側進行節(jié)能減排才能更好地調整產業(yè)結構，用消費行為的改變來倒逼生產低碳轉型，效果才會更好。
“在此之前，圍繞在供給側周圍的聲音比較多，比如新能源汽車等。但當需求增長過快，新能源將無法滿足需求的增長，而化石能源在實際使用中的占比還會增加，因此需求側也應當有所作為。”林伯強說。
值得注意的是，《意見》提出了具體的目標：到2030年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右。
“15萬億元的目標，并不是大問題。因為節(jié)能環(huán)保板塊的潛力非常大，事實上，它當前的量就已經不小了。”林伯強給出了樂觀的回答。他認為，該目標不僅影響能源板塊和能源制造業(yè)，還對拉動經濟增長有積極影響。
北京暮辰恒新咨詢有限公司高級研究員王佳林對記者表示，該目標既體現出了對綠色轉型的重視，也為行業(yè)發(fā)展提出了重要要求。
哪些板塊將持續(xù)受益
中央財經大學證券期貨研究所副所長史英哲對記者表示，《意見》背后既有不小的挑戰(zhàn)，又有巨大的機遇。
“比如，‘到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右’，這一目標對當前的能源結構來說就是一個明確的挑戰(zhàn)。煤炭等化石能源起到保供的作用，增量部分則需要光伏、風電、水電等新能源來起作用，這對相關行業(yè)來說又是個長期利好。”史英哲說。
王佳林亦表達了相似的觀點。他認為，對于傳統(tǒng)能源企業(yè)來說，6年時間能夠為企業(yè)發(fā)展轉型提供緩沖期，制定并實施轉型發(fā)展計劃；對于新能源企業(yè)來說，發(fā)展迎來了新的政策機遇期。所以，綜合來看，這次中央層面首次系統(tǒng)部署全面綠色轉型，對于能源行業(yè)是一次重要利好，將推動能源行業(yè)在綠色轉型過程全面提速。
王佳林分析，在行業(yè)結構方面，能源企業(yè)結構將會進一步調整，非化石能源企業(yè)及業(yè)務占比將會不斷提升；在競爭模式上，以價格為主的傳統(tǒng)競爭模式，將更多依賴通過科技創(chuàng)新帶來的成本優(yōu)勢；在成本投入方面，化石能源企業(yè)通過對礦產資源以及固定資產的投入模式，將逐步轉化為科技投入模式，科技研發(fā)投入占比以及規(guī)模將快速提升。
他認為，在此背景下，有四類企業(yè)將明顯受益。首先是綠色轉型成效較好的大型傳統(tǒng)化石能源企業(yè)，它們具有資金優(yōu)勢和科技研發(fā)能力，可以更快適應轉型的政策要求，能夠在中短期內保持較好的經營發(fā)展效益；其次是非化石能源企業(yè)將會迎來發(fā)展機遇；再次是電力系統(tǒng)改造相關企業(yè)；最后是適配于能源綠色轉型的科技企業(yè)，科技創(chuàng)新是賦能支持能源綠色轉型發(fā)展的重要驅動力，隨著投入加大和市場關注，這類企業(yè)也將迎來較快發(fā)展。
林伯強則表示，節(jié)能減排、綜合能源服務、環(huán)保產業(yè)等供給側方面也會迎來利好。
展望2035年，史英哲預測：“隨著科技不斷發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模不斷提高，到2035年，民眾即使在日常生活中，也能感受到全面綠色社會轉型所帶來的改變。”
王佳林認為，屆時節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展將更多依賴于持續(xù)的科技創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新將不僅僅局限于技術創(chuàng)新本身，而是更多引入數智能力。
“這是以往行業(yè)發(fā)展中所不具備的。特別是數智能力深度融合行業(yè)之后，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展將不斷加強互聯網新技術的應用，可以預見在大模型、人工智能等技術的賦能支持下，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展更智能、更快捷、更精準。”王佳林說。
國家發(fā)改委負責人表示，黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。能源綠色轉型步伐加快，環(huán)境質量持續(xù)改善，天更藍、山更綠、水更清。與此同時，我國綠色轉型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。能源結構偏煤、產業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固。此外，全球綠色轉型進程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿易壁壘升級。
林伯強認為，挑戰(zhàn)主要集中在需求側。他表示：“需求相對分散，如果再涉及消費者，分散的情況就更加突出了，建議通過深化人員、市場、價格等多方改革來推動需求側節(jié)能減排，最終倒逼生產側。”
面向未來，王佳林認為，節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展還需要更多的財稅和金融政策支持。他建議，央行出臺專項支持工具，通過財稅和金融政策支持，培育具有創(chuàng)新能力和領先技術的企業(yè)，實現行業(yè)的迭代發(fā)展。
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