部長赴“錳三角”調(diào)研，當(dāng)?shù)刂卫磉M(jìn)展如何？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日赴湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省銅仁市松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣，調(diào)研錳污染治理工作。
我國是全球最大的錳資源消費(fèi)國，也是最大的電解金屬錳生產(chǎn)國和出口國。處于武陵山區(qū)腹地的湖南省花垣縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣、貴州省松桃苗族自治縣因錳礦資源儲(chǔ)量豐富而集中，被稱為“錳三角”。
面對(duì)“開發(fā)和保護(hù)”的難題，近年來，“錳三角”地區(qū)深入打好污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷探索尋找高質(zhì)量發(fā)展之路，還民以綠水青山。
“發(fā)錳財(cái)、猛發(fā)財(cái)”欠下環(huán)境債
長期以來，錳的開采和生產(chǎn)過程中存在著較大的污染問題。
“錳三角”地區(qū)因錳礦資源豐富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，于上世紀(jì)70年代末期開始開發(fā)利用錳礦資源，并逐步形成了礦產(chǎn)資源開采、浮選加工、電解冶煉于一體的采選冶生產(chǎn)鏈。很長一段時(shí)間，錳產(chǎn)業(yè)在武陵山區(qū)的秀山、花垣、松桃三縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
但是，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)加工方式粗放無序，導(dǎo)致山體遭破壞，錳渣、廢水直排導(dǎo)致河流被污染。同時(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞、安全隱患、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、食品安全危害、環(huán)境治理資金違法使用、礦業(yè)企業(yè)欠繳稅費(fèi)等一系列問題。曾幾何時(shí)，流經(jīng)松桃、秀山、花垣三縣的花垣河，曾經(jīng)河床、河水都是黑色的。
“錳三角”地區(qū)的污染問題，早已引起中央的高度重視。
2021年4月，習(xí)近平總書記對(duì)“錳三角”礦業(yè)污染治理作出重要批示。
2021年7月，國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)錳污染治理和推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（下稱《通知》），提出要引導(dǎo)推動(dòng)“錳三角”地區(qū)企業(yè)兼并重組，逐步做到每個(gè)縣最多保留一到兩家電解金屬錳企業(yè)。
2021年11月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》再次提出，“加強(qiáng)渝湘黔交界武陵山區(qū)‘錳三角’污染綜合整治”。
此外，兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察，都對(duì)“錳三角”給予了重點(diǎn)關(guān)注。例如第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，督察組指出了秀山縣18家電解錳企業(yè)錳渣場均無防滲系統(tǒng)的問題；第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，督察組指出了松桃縣巴湯灣錳渣集中處置庫項(xiàng)目工程的相關(guān)問題等。
在密集的政策壓力和督察的推動(dòng)下，近年來，“錳三角”地區(qū)把整治錳污染和淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)及重大民生工程，下大力氣進(jìn)行全面整治，以求徹底解決歷史遺留和現(xiàn)在仍在產(chǎn)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及落后產(chǎn)能的問題。
三地發(fā)力整治顯成效
秋日時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于銅仁市松桃自治縣的廣子洞錳礦，已經(jīng)關(guān)閉治理后的礦區(qū)經(jīng)過復(fù)綠治理后，各類喬木、灌木等綠化樹種茁壯生長，礦山山體通過綠色網(wǎng)格完成了加固處理。
在松桃自治縣錳渣集中處置庫（巴湯灣污水處理站），每天要處理1200至1400立方米污水，錳和氨氮等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)后，才能排放入河。
2021年以來，銅仁市及松桃縣以“壯士斷腕”的決心，全力推進(jìn)錳礦礦山綜合治理。截至目前，當(dāng)?shù)貙?shí)施綠化工程21.78公頃，其中退出梵凈山保護(hù)區(qū)的廣子洞錳礦、楊立掌錳礦、寨朗溝錳礦沙灣礦區(qū)、石塘錳礦4個(gè)礦山共封閉礦洞74個(gè)，栽種喬木和灌木11.36公頃，播撒草種9.07公頃，種植爬藤3474株，有效提升梵凈山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，松桃自治縣13個(gè)錳礦山通過綠色礦山建設(shè)復(fù)核。2022年，松桃繼續(xù)深化錳污染治理，推動(dòng)優(yōu)化完成“四個(gè)一策”方案，優(yōu)化調(diào)整后的335個(gè)問題已完成整改247個(gè)。
“要敢于較真碰硬，推動(dòng)‘錳三角’污染整治取得更大成效。”9月14日，湖南省委書記沈曉明主持召開花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治工作專題會(huì)議，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“錳三角”污染問題重要批示情況進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署。
近年來，湖南深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全力推進(jìn)花垣縣礦業(yè)綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄物資源化利用等工作，到2022年底，全縣錳礦開采企業(yè)整合成1家，電解錳冶煉企業(yè)整合為1家，1195處礦硐永久封堵，98座尾礦庫僅保留4座。今年6月，花垣縣成功摘掉全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣的“帽子”。
與松桃、花垣重組整合涉錳企業(yè)的思路不同，重慶市秀山縣則選擇完全退出錳產(chǎn)業(yè)。
秀山縣嚴(yán)格對(duì)照國家和重慶市錳行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等開展評(píng)估，規(guī)劃不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的錳行業(yè)企業(yè)全部退出，要求在2021年12月底前引導(dǎo)全市縣錳行業(yè)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，全面完成錳礦開采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)退出工作；在2023年12月底前基本完成錳礦開采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)的錳渣場污染治理和生態(tài)修復(fù)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)考核穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污染治理長效機(jī)制持續(xù)完善，基本實(shí)現(xiàn)錳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；2025年12月底前，長效管理機(jī)制建立健全，全面完成生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，全面提升整改成效。
為徹底告別錳業(yè)，秀山縣近年來以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，大力發(fā)展綠色工業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。2021年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工、電子信息、新材料產(chǎn)值分別增長156.3%、30.7%、32.2%、8.9%。
“錳三角”整治是一項(xiàng)區(qū)域性系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，污染治理的步伐不能停下，希望地方政府切實(shí)承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任，按照綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理的要求，扎實(shí)做好綜合治理規(guī)劃，高質(zhì)量解決好“錳三角”污染問題，使治理成效經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。
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