河北建立健全總氮管控機制
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，河北省建立健全總氮管控機制，率先將總氮指標納入生態(tài)補償扣繳機制，進行加密監(jiān)測并落實超標通報，調(diào)動了各地治污減排積極性；針對汛期強降雨造成的河流總氮指標升高問題，探索建立入海河流汛期陸源精準管控機制，削減入海河流總氮排海量；針對入海河流開展總氮溯源調(diào)查，“一河一策”制定總氮管控方案，進一步提升入海河流及近岸海域水質(zhì)。
建立健全總氮生態(tài)補償以及通報機制
總氮是衡量水質(zhì)的重要指標之一，當總氮濃度達到一定限值時，易引起河流富營養(yǎng)化或近岸海域滸苔、赤潮爆發(fā)。
河北省高度重視總氮減排工作，“十三五”階段，在推進化學需氧量、氨氮總量減排基礎上，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，逐步建立起了總氮管控機制。
“河北省自2017年起率先將總氮納入跨省生態(tài)補償機制，不斷健全完善總氮指標體系，并從2020年起開始在省內(nèi)主要河流跨界斷面生態(tài)補償金扣繳制度中應用實踐，將總氮作為衡量跨界斷面水質(zhì)和實施補償金扣繳的重要指標之一。”河北省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處工作人員張文聰介紹說。
據(jù)了解，在橫向生態(tài)補償機制中，河北省與北京簽訂兩期密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)補償協(xié)議、與天津市簽訂兩期引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，均將總氮管控納入?yún)f(xié)議范疇，建立協(xié)作機制，加強跨省上下游聯(lián)防聯(lián)控，逐步降低河流總氮濃度。
在省內(nèi)開展跨市、縣界總氮生態(tài)補償金扣繳中，河北省對89個跨市界斷面、白洋淀流域56個跨縣界斷面總氮實施生態(tài)補償金扣繳，扣繳基準值為近三年斷面均值，按照實際超出倍數(shù)進行扣繳，超標倍數(shù)越高，扣繳越多，上不封頂，調(diào)動地方治污積極性，有效改善河流水質(zhì)。2020年以來，河北省省級總氮扣繳生態(tài)補償金2億元，全部用于水污染防治項目的實施，大力推動河流入海總氮削減。
“將總氮指標納入生態(tài)補償機制，需要大量監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐。河北省同步建立健全了總氮監(jiān)測機制；秦皇島市還針對主要入海河流建立了地表水監(jiān)測預警機制，建設了監(jiān)控平臺，提升了監(jiān)測能力。”張文聰介紹說，在全面梳理匯總總氮指標變化情況下，河北省每月對監(jiān)測結(jié)果實行通報制度，對連續(xù)超標斷面所在地政府實行扣繳生態(tài)補償金、約談等制度，壓實地方治污主體責任，有效降低入海河流總氮排海量。
一直以來，河北省高度重視水環(huán)境質(zhì)量改善。據(jù)統(tǒng)計，2019年至今，河北省投資140多億元完成市政排水管網(wǎng)雨污分流改造4019公里，沿海地區(qū)省、市兩級累計投資約100億元，實施入海河流綜合治理、污水處理廠提標改造等工程項目；“十四五”以來，中央和省級投資53.92億元，用于99處人工濕地和河湖緩沖帶建設，覆蓋全省七大水系主要干支流，這些工程的實施有效削減了入河、入海污染物總量。
今年1—10月份，河北省46條入海河流水質(zhì)達標率97.8%，12條國考入海河流中7條達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。旅游旺季秦皇島市13條入海河流全部達到Ⅲ類及以上水質(zhì)，8個主要海水浴場水質(zhì)全部達到一類。
探索入海河流汛期陸源污染管控機制
“我們分析入海河流總氮監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，汛期強降雨會裹挾地表污染物入河造成河流總氮指標升高，此外，污染物還會通過淋溶進入地下水再匯入河流。因此，降雨停止后，在一定時段內(nèi)河流的總氮濃度仍處于較高水平。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局副局長孫玉娟介紹說。
如何解決汛期河流總氮指標升高問題？河北省在全國率先開展入海河流汛期陸源污染精準管控。
“今年旅游旺季，秦皇島市創(chuàng)新實施‘雨前抓預防、雨中強管控、雨后補短板’的全時段管控機制。”孫玉娟介紹說，圍繞主要入海河流，秦皇島市制定了《強降雨過程陸源污染精準管控工作方案》，精準開展雨水直排口溯源排查、雨污管網(wǎng)冒水點應急導排，有效化解“零存整取”問題，實現(xiàn)汛期污染“削峰”，大幅削減陸源污染，尤其是總氮入？偭。據(jù)統(tǒng)計，今年汛期，秦皇島市共有效應對8次強降雨過程，確保了入海河流水質(zhì)達標。
在做好汛期陸源污染管控基礎上，河北省堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，深入推進入海河流和近岸海域水質(zhì)提升行動，編制以海洋“十四五”規(guī)劃為引領的“1+10”政策體系，強化精準治污、科學治污、依法治污，將近岸海域水質(zhì)提升目標任務納入河長制考核，建立點位、斷面、河流、流域四位一體精準責任體系。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年10月，河北省沿海行政區(qū)域內(nèi)9條國控入海河流總氮濃度較上年同期均有所下降，其中戴河、飲馬河、廖家洼河、石碑河四條河流下降幅度達50%以上；全省46條入海河流總氮平均濃度為3.45毫克/升，較去年同期下降31.95%。
入海河流實行“一河一策”管控總氮
盡管河北省在總氮管控上做了積極探索和努力，但河流總氮指標，尤其是入海河流及近岸海域總氮管控仍面臨嚴峻形勢，海洋生態(tài)環(huán)境進一步改善面臨艱巨挑戰(zhàn)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處二級調(diào)研員華冰群介紹說：“深入打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，特別是持續(xù)提升近岸海域水質(zhì)，須進一步強化入海河流總氮治理與管控，確保‘十四五’末入？偟獙崿F(xiàn)負增長。河北省已著手組織沿海地市編制入海河流‘一河一策’總氮管控方案，其中秦皇島飲馬河、唐山陡河、滄州廖家洼河總氮管控方案已基本編制完成，其他國控入海河流管控方案編制工作正有序開展。”
“‘一河一策’方案編制過程中，我們組織精干力量會同技術(shù)團隊，對秦皇島轄區(qū)戴河、飲馬河等5條河流總氮情況進行溯源調(diào)查和溯源監(jiān)測，為方案編制及總氮精準治理提供數(shù)據(jù)支撐。目前，飲馬河流域總氮治理與管控‘一河一策’方案已編制完成，其他河流正在開展。”孫玉娟介紹說。
據(jù)了解，在溯源調(diào)查中，秦皇島市圍繞5條河流，詳細排查流域農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活面源、涉水工業(yè)企業(yè)等污染源，全面系統(tǒng)分析總氮超基準值成因，研究解決對策。在溯源監(jiān)測中，制定5條河流加密監(jiān)測方案，同時對水庫、污水處理廠、河流監(jiān)測斷面近三年總氮指標變化趨勢進行系統(tǒng)分析，繪制趨勢變化圖，分析總氮濃度變化規(guī)律，優(yōu)化“一河一策”治理與管控方案。
在制定“一河一策”總氮治理與管控方案同時，秦皇島市還組織開展入海河流總氮治理與管控專項行動，以石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開河等6條國考主要入海河流為重點，開展污染源排查整治，規(guī)范污水處理廠運營管理，提升污水處理廠出水水質(zhì)，最大限度削減出水總氮濃度，確保“十四五”末6條入海河流總氮實現(xiàn)負增長。
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