湖北打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
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環(huán)保工作人員雨雪天仍然堅(jiān)守一線，做好監(jiān)測(cè)工作。
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◆喻妙李艷萍
2017年以來(lái)，湖北省牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在全省工作的重要位置，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水、氣、土污染治理工作取得了明顯成效。
治水——
總體穩(wěn)定、局部趨好
2017年初，湖北省就對(duì)全年水污染防治工作進(jìn)行了全面謀劃和部署。出臺(tái)《2017年湖北省水污染防治工作方案》，提綱挈領(lǐng)地對(duì)2017年水污染防治工作提出了明確要求，重點(diǎn)對(duì)九大類重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施清單化管理，其中，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治是重點(diǎn)任務(wù)之一。
通順河流經(jīng)潛江、仙桃、武漢三市，最終匯入長(zhǎng)江。近幾年因污染嚴(yán)重，通順河上下游因污染引發(fā)的糾紛不斷，一直為沿線居民詬病。
為徹底解決這一問(wèn)題，2017年，湖北省副省長(zhǎng)曹廣晶親自掛帥通順河河長(zhǎng)，多次赴流域沿線深入調(diào)研，按照“以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，減排與增容統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，制定通順河全面整治方案，并對(duì)整治工作建立考核辦法及聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，通順河潛江段跨界斷面考核達(dá)標(biāo)率為83.3%，較2016年明顯提升。
除了通順河，湖北2017年對(duì)全省27條流域的46個(gè)斷面全面編制實(shí)施治理方案，指導(dǎo)各地政府科學(xué)編制并適時(shí)修訂污染控制治理達(dá)標(biāo)方案。對(duì)水質(zhì)嚴(yán)重惡化區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)限排、嚴(yán)管重罰、生態(tài)補(bǔ)水等措施。每月對(duì)同比或環(huán)比水質(zhì)下降的不達(dá)標(biāo)斷面進(jìn)行通報(bào)，督促各地加強(qiáng)原因分析和整改力度。
此外，湖北開(kāi)展重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定，對(duì)全省285個(gè)水功能區(qū)、384個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
除了流域治理，湖北省不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治力度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全省122家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中式污水處理設(shè)施；劃定禁養(yǎng)區(qū)2000多個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)近5000個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)完成搬遷或關(guān)閉任務(wù)；取締4.3萬(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖和27.4萬(wàn)畝投肥養(yǎng)殖，拆除圍欄圍網(wǎng)118萬(wàn)畝；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村整治項(xiàng)目實(shí)施，1060個(gè)村莊已全部完成整治任務(wù)；108個(gè)黑臭水體完成整治。全年推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)水污染減排項(xiàng)目近3000個(gè)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮削減量較2016年分別下降3.34%、3.48%，
“每個(gè)月都能在《湖北日?qǐng)?bào)》上看見(jiàn)各地地表水考核斷面結(jié)果，哪些斷面不合格一目了然，并且會(huì)被點(diǎn)名批評(píng)，督促各地不敢放松這根弦。”湖北省環(huán)保廳污染防治處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為了抓落實(shí)，湖北省加強(qiáng)考核工作，出臺(tái)《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案實(shí)施情況考核辦法（試行）》和實(shí)施細(xì)則，每月向各地政府通報(bào)斷面水質(zhì)情況，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)還印發(fā)了《國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作方案》，從突出抓好水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)斷面整治等9個(gè)方面，督促地方逐條開(kāi)展清單式整改落實(shí)，實(shí)行臺(tái)賬管理、限期銷號(hào)。
截至目前，湖北省地表水環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，局部趨好。2017年湖北省114個(gè)地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)到84.2%，較2016年增長(zhǎng)11.4%，劣Ⅴ類斷面比例為4.4%，均超額完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。
治氣——
PM10、PM2.5雙下降
2017年，湖北省圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、治點(diǎn)源、控面源”3項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施“責(zé)任壓實(shí)、精準(zhǔn)施策、快速反應(yīng)”3項(xiàng)工作措施，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
夜里12時(shí)，“湖北大氣防治”的QQ群還不斷有消息發(fā)來(lái)：
“你們市立交橋監(jiān)測(cè)站點(diǎn)怎么出現(xiàn)重度污染，情況請(qǐng)及時(shí)反饋！”
“發(fā)現(xiàn)了此問(wèn)題，正在排查儀器及周邊情況。”
“經(jīng)查周邊沒(méi)有出現(xiàn)污染源。分析可能是采樣時(shí)抽進(jìn)了雪，導(dǎo)致異常，已要求運(yùn)行第三方盡快處理。”
……
對(duì)湖北省大氣污染防治工作者來(lái)說(shuō)，工作忙碌是常態(tài)，每日24小時(shí)眼睛始終要緊盯大氣指數(shù)變化。
“每年全省各地都有大氣污染防治考核任務(wù)，會(huì)精確到天數(shù)，完不成任務(wù)將會(huì)被問(wèn)責(zé)。”湖北省環(huán)保廳污染物排放總量控制處負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
湖北省通過(guò)建立目標(biāo)任務(wù)分解、考核監(jiān)督體系、考核問(wèn)責(zé)體系等一整套大氣污染防治機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，有效督促各地強(qiáng)化大氣污染治理工作。
此外，湖北省深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，全省42臺(tái)、1951萬(wàn)千瓦大型火電燃煤機(jī)組完成超低排放改造；累計(jì)淘汰黃標(biāo)車數(shù)量達(dá)39萬(wàn)余輛，全省范圍已基本淘汰黃標(biāo)車；全省加油站油氣回收完成率達(dá)94%以上，地級(jí)市城市建成區(qū)加油站全部完成油氣回收改造工作。
同時(shí)，湖北省著力抓好秸稈禁燒和綜合利用。繼續(xù)采用無(wú)人機(jī)巡查方式，2017年全省巡查面積是2016年同期的6倍，發(fā)現(xiàn)的焚燒面積是2016年同期的40.7%，露天焚燒秸稈現(xiàn)象大幅度減少。2017年，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)湖北省秸稈露天焚燒火點(diǎn)58個(gè)，較2016年減少11個(gè)，未發(fā)生一起因秸稈露天焚燒導(dǎo)致的重污染天氣。
積極做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作。2017年，全省共計(jì)經(jīng)歷13次重污染天氣過(guò)程，各地適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，因地制宜地實(shí)行工廠減產(chǎn)、工地停工、車輛限行、人工增雨等臨時(shí)管控措施，有效削弱了重污染天氣帶來(lái)的不利影響。
2017年，全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM10和PM2.5累計(jì)平均濃度較2016年同比下降7.1%和9.3%；平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例較2016年增加5.3%。全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到全面改善，超額完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)。
治土——
重點(diǎn)治理+啟動(dòng)調(diào)查
2017年年底，雖然已是冬季，但在黃石大冶市金湖街道辦農(nóng)田土壤修復(fù)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，還有一絲綠意。
“目前，我們自測(cè)的點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率在95%以上，很快就可以驗(yàn)收了。”當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員介紹。
作為環(huán)境保護(hù)部的示范項(xiàng)目，這片占地283畝的重金屬污染地塊，通過(guò)生物多樣性修復(fù)法治理，如今成片的圓葉遏藍(lán)菜長(zhǎng)勢(shì)良好。
這標(biāo)志著大冶這個(gè)有著3000多年冶煉史的資源型城市，土壤污染治理之路邁出了成功的第一步。此前，大冶被環(huán)境保護(hù)部列為全國(guó)20個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防治區(qū)域之一，也是全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一——湖北黃石的核心地區(qū)。
2017年，湖北省大力開(kāi)展土壤污染治理。與國(guó)家簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，印發(fā)實(shí)施《湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》。推動(dòng)土壤監(jiān)測(cè)和污染詳查，全面啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量和污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查，確定國(guó)家級(jí)土壤污染狀況詳查點(diǎn)位1.7萬(wàn)余個(gè)。布設(shè)國(guó)控土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位近2000個(gè)、省控點(diǎn)位4000多個(gè)。對(duì)127個(gè)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開(kāi)展周邊土壤監(jiān)測(cè)。
在重點(diǎn)污染源監(jiān)管方面，湖北省公開(kāi)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單293家，對(duì)涉重金屬污染物排放項(xiàng)目的重金屬污染物排放量指標(biāo)實(shí)施分類管理。推進(jìn)生活垃圾分類工作，開(kāi)展水泥窯處置生活垃圾項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開(kāi)展已搬遷關(guān)閉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地再開(kāi)發(fā)利用情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
全面整治自然保護(hù)區(qū)突出問(wèn)題，開(kāi)展湖北省“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，排查出國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類問(wèn)題2000多個(gè)。
監(jiān)管——
有效解決突出環(huán)境問(wèn)題
為了給全省環(huán)境質(zhì)量改善保駕護(hù)航，湖北嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究。
一方面，湖北省加大中央環(huán)保督察整改力度。編制了“1+1+N”整改方案體系，明確了4個(gè)方面18項(xiàng)84個(gè)整改任務(wù)。由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)18個(gè)跨流域、區(qū)域環(huán)境問(wèn)題和涉及全省宏觀性、全局性、系統(tǒng)性的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，由11位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。省政府成立省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改攻堅(jiān)指揮部，實(shí)施“日調(diào)度、周通報(bào)、月交賬”制度。目前，2017年度56個(gè)整改任務(wù)已全面完成整改49個(gè)，基本完成整改7個(gè)，整改完成率達(dá)96.4%。
另一方面，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。湖北開(kāi)展了2017年環(huán)境保護(hù)“雙護(hù)雙促”等綜合執(zhí)法行動(dòng)，聚焦縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地及地下水、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)、沿江長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重化工企業(yè)等12個(gè)方面。
2017年，全省各地環(huán)保部門(mén)共實(shí)施行政處罰案件3000多件，罰款金額約兩億多元，與2016年同期相比，分別增長(zhǎng)1.1%和13.38%。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)適用《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數(shù)量共計(jì)近1000件，案件總數(shù)同比增長(zhǎng)14.47%。
2018年，湖北將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
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