做環(huán)保產(chǎn)業(yè)要有使命感 ——專訪全國人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長劉正軍
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環(huán)境醫(yī)院應(yīng)以市場化方式建設(shè)和運營，通過商業(yè)模式的合理設(shè)計，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展
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◆本報記者童克難
作為全國人大代表中唯一一位環(huán)境企業(yè)家，湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長劉正軍近日接受本報記者專訪時表示，目前環(huán)保市場在開放，企業(yè)創(chuàng)新要跟上。他針對推進(jìn)環(huán)境治理、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題提出了建議。
以創(chuàng)新抓住產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場不斷擴(kuò)大，開放程度有所提高，要加大技術(shù)、模式創(chuàng)新
記者：今年的政府工作報告中，提出把環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)成新興支柱型產(chǎn)業(yè)，這將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的契機(jī)？
劉正軍：在打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)的同時，如何用改革激發(fā)市場的活力、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點是關(guān)鍵。
今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是增長7%，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了大好時機(jī)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場將擴(kuò)大。
新一屆黨中央、國務(wù)院的改革和治理力度都是空前的，出臺了一系列的政策和措施，如新《環(huán)保法》的實施等。這給了環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個信息,那就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場將非常大。
記者：從永清發(fā)展經(jīng)歷來看，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境發(fā)生了哪些變化？
劉正軍：從十幾年的從業(yè)經(jīng)歷來看，永清環(huán)保見證了環(huán)保工作的進(jìn)步與發(fā)展。現(xiàn)在，環(huán)保市場的開放程度相對原來高了很多，更重要的是各地環(huán)境治理的自覺性和緊迫性正在逐步加強(qiáng)。
這些變化可以從公司的業(yè)務(wù)中體現(xiàn)出來。2014年，永清環(huán)保有兩個業(yè)務(wù)員的成績出乎意料，有一個業(yè)務(wù)員在河北簽訂近兩億合同，還有一個在內(nèi)蒙古簽下了3.7億元的大合同。這兩個都是我們不熟悉的業(yè)務(wù)地區(qū)，業(yè)務(wù)員單槍匹馬、在不認(rèn)識任何人的情況下完成合同，在過去是不可能實現(xiàn)的。
記者：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境下，環(huán)保企業(yè)應(yīng)如何抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇？
劉正軍：對于企業(yè)而言，首先，要加大技術(shù)創(chuàng)新，用科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)內(nèi)在核心競爭力的增加。
第二，要進(jìn)行模式創(chuàng)新，要找出一種適合我國國情的環(huán)境治理新模式，用科學(xué)的辦法改革現(xiàn)有污染治理模式，如實行第三方治理等。
第三，作為環(huán)保從業(yè)人員，應(yīng)該有社會責(zé)任感和使命感。使命感越強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越持續(xù)、越長遠(yuǎn)，不能單純地將環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)做短期的賺錢行為。
治理投入治污模式需創(chuàng)新
從專業(yè)角度解決環(huán)境污染問題，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院、第三方治理未來是熱點
記者：以效果為導(dǎo)向的環(huán)境服務(wù)已是大勢所趨，未來的發(fā)展方向是什么？
劉正軍：我建議支持“環(huán)境醫(yī)院”的建設(shè)與發(fā)展。環(huán)境醫(yī)院是整合環(huán)境產(chǎn)業(yè)各方的創(chuàng)新界面，通過“患者掛號，大夫出診，藥方抓藥”實現(xiàn)需求和服務(wù)高效對接，從而解決復(fù)雜環(huán)境問題。
對政府而言，環(huán)境醫(yī)院能切實解決環(huán)境問題，提高公眾滿意度；對環(huán)境企業(yè)而言，環(huán)境醫(yī)院能夠企業(yè)帶來更大市場，并能解決更大規(guī)模、難度更高的環(huán)境問題；對于公眾，環(huán)境醫(yī)院是科普基地。
環(huán)境醫(yī)院應(yīng)以市場化方式建設(shè)和運營，通過商業(yè)模式的合理設(shè)計，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境醫(yī)院畢竟是創(chuàng)新理念，成長過程中需要好的政策環(huán)境，需要政府在頂層設(shè)計之下給予大力支持。可先通過試點方式，在稅收、土地、政策性資金（作為基金的配套資金）、人才引進(jìn)等方面予以支持。
記者：第三方治理是近來的熱點話題，您對推進(jìn)第三方治理有何建議？
劉正軍：積極探索第三方治理是根據(jù)每個地區(qū)的不同特點，進(jìn)行不同模式的創(chuàng)新，而不是全國“一刀切”，要避免出現(xiàn)”一放就亂、一抓就死”的局面。
我認(rèn)為，國家發(fā)改委、財政部在安排城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重金屬污染治理等專項資金時，對采用環(huán)境污染第三方治理的地區(qū)應(yīng)予以重點支持。
同時，盡快完善環(huán)境污染第三方治理的配套政策，支持設(shè)立環(huán)境治理的專項基金，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持地方和企業(yè)發(fā)行環(huán)境治理的專項債券。支持以環(huán)境污染第三方治理為特色的環(huán)境服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。
記者：近年來，我國環(huán)保投入力度不斷加大，如何確保資金用到實處？
劉正軍：中央和地方的環(huán)保投入都在逐年增加，但目前存在“問題環(huán)保資金”，有些資金并沒有用到實處。
因此，我對提高環(huán)保資金使用效率提出了3條建議：第一，建議國家相關(guān)部門結(jié)合“十三五”規(guī)劃制定，根據(jù)我國當(dāng)前環(huán)境問題的特點和財力水平，明確未來一段時期環(huán)境保護(hù)的重點工程，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，加大中央資金支持力度，集中解決好重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的問題。
第二，加快完善環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，為地方實施環(huán)保重點工程提供資金支持。
第三，改變資金投入模式，由以往“過程買單”轉(zhuǎn)向“見效付費”，同時加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度，確保環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
兩會建言
建議環(huán)保行政管理實施垂直管理，克服地方環(huán)保部門來自地方政府干涉難作為的局面。強(qiáng)制實施環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度，加大環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)度，大范圍減少環(huán)境違法現(xiàn)象。
——貴州環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長胡文
監(jiān)管的目的是保護(hù)達(dá)標(biāo)企業(yè)，培植良好市場，減少污染。政府應(yīng)制定全面、可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實施，強(qiáng)化政府、職能部門和市場的監(jiān)管力度。
同時，在倡導(dǎo)和推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品上，做出具體的更有力的措施，支持和引導(dǎo)將環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品推向市場并做到普及。
——百事德機(jī)械（江蘇）有限公司副總經(jīng)理陶順生
如何創(chuàng)新環(huán)境管理模式、提高環(huán)境管理水平，已成為環(huán)境管理工作的重要內(nèi)容。建議有關(guān)部門加快推進(jìn)環(huán)境管理智能化體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)管理模式，把互聯(lián)網(wǎng)科技與環(huán)境管理工作有機(jī)結(jié)合，運用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對城市環(huán)境質(zhì)量實施全方位實時動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建環(huán)境管理模型對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。
對可能發(fā)生的環(huán)境問題及時預(yù)警并提供解決方案，提高環(huán)境管理工作的時效性、準(zhǔn)確性和客觀性，為各級環(huán)境管理部門提供科學(xué)的決策支持，實現(xiàn)環(huán)境管理工作的新常態(tài)。
——神州暢游導(dǎo)航科技（北京）有限公司副總經(jīng)理李逸
、現(xiàn)階段我國在環(huán)境治理領(lǐng)域存在信息不透明的問題。建議從國家層面如聯(lián)合財政部和環(huán)境保護(hù)部，建立公開平臺，公開項目信息，減少前期成本，也便于中小企業(yè)參與競爭。各部門之間應(yīng)共享資金、工程等信息，形成大數(shù)據(jù)平臺，有利于向社會公開。
通過上述平臺真正打通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”產(chǎn)業(yè)鏈條，通過扁平化的信息傳遞，使有限的市場、科技、資金資源得到快速合理配置。
——北京三態(tài)環(huán)境科技有限公司樊軍
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