環(huán)評一直被視為從源頭上預(yù)防與控制環(huán)境污染的閥門，而在一些地區(qū)霧霾卻頻頻光顧，各種環(huán)評事故時(shí)常發(fā)現(xiàn)，這就無不與環(huán)評腐敗有著千絲萬縷的關(guān)系。在新環(huán)保法面前，必須加以重視各種環(huán)評事故，杜絕環(huán)評腐敗現(xiàn)象，讓環(huán)評陽光化。
        環(huán)保部真正的、最大的權(quán)力是環(huán)評，因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)評這一關(guān)過不了，后面什么手續(xù)都辦不了。但是，這個(gè)環(huán)保部真正的、最大的權(quán)力正在被內(nèi)部的腐敗侵蝕。東莞環(huán)保專家介紹在一些地方建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)等行為大量存在，環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”情況，把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批不僅導(dǎo)致污染隱患，而且加大權(quán)力尋租空間等。要堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，要把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。但是，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)存在的問題并不只是腐敗，還有現(xiàn)行體制本身的問題。目前我國環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)存在的很多問題是由現(xiàn)行的環(huán)保體制造成的。例如，由于環(huán)評法規(guī)定沒有辦理環(huán)評手續(xù)的項(xiàng)目可以在后面補(bǔ)辦，這就導(dǎo)致企業(yè)或項(xiàng)目可以先上馬后補(bǔ)辦，“未批先建、‘邊建設(shè)邊環(huán)評邊上馬’的項(xiàng)目很多”。另外，舊有的體制又造成環(huán)評資源被壟斷在環(huán)保部門，有環(huán)評能力和環(huán)評資質(zhì)的機(jī)構(gòu)都來源于環(huán)保體系內(nèi)。在現(xiàn)有的環(huán)保體制下，由于環(huán)評機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，缺乏公信力，環(huán)評工作很難開展。一方面環(huán)評機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，基本都隸屬于各地環(huán)保局，跟環(huán)保部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。而另一方面，由于建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位是委托方，導(dǎo)致環(huán)評工作的埋單人事實(shí)上是企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主。因此，大多數(shù)環(huán)評項(xiàng)目基本都會順利通過也就不足為奇了。要讓環(huán)評陽光化，改革是解決環(huán)評腐敗等諸多問題的唯一出路。
1、壓縮環(huán)評審批權(quán)的空間，強(qiáng)化兩項(xiàng)宏觀控制。不能把一個(gè)不該建的項(xiàng)目放在生態(tài)敏感區(qū)和飲用水保護(hù)源地，要強(qiáng)化行業(yè)的污染源總量控制。同時(shí)，我們要下放審批權(quán)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。
2、要把環(huán)評環(huán)節(jié)作為環(huán)保部門的重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找環(huán)評的受理、審查、審批各環(huán)節(jié)易出問題的節(jié)點(diǎn)，并針對性地采取措施。建議國家有關(guān)部門加快環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，對環(huán)評的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行更深入的科學(xué)研究。針對不同行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)，完善各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則，提高環(huán)評科學(xué)性和環(huán)評文件質(zhì)量。
3、實(shí)行陽光操作，信息公開。陽光操作、公開信息和廣泛的公眾參與，是遏制環(huán)評腐敗的有效手段，同時(shí) ，進(jìn)一步加大信息公開力度。把環(huán)評項(xiàng)目從環(huán)評到審批到驗(yàn)收，全部向社會公開，把審批權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下，做到“陽光環(huán)評”。把政府和企業(yè)同時(shí)放在陽光下，接受公眾監(jiān)督。4、引入監(jiān)督機(jī)制，建立責(zé)任制。建議環(huán)保部門建立健全審批項(xiàng)目的各項(xiàng)制度，規(guī)范環(huán)評工作流程。
       環(huán)評不是一般意義上的行政許可，應(yīng)該前置，否則就失去了這一制度的意義。環(huán)評前置保證了公眾有足夠時(shí)間參與和監(jiān)督，不但應(yīng)該保留，審批地位更要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前首要任務(wù)是盡快修改《環(huán)評法》，強(qiáng)化獨(dú)立環(huán)評，強(qiáng)化公眾參與和信息公開。環(huán)保部也出臺了很多文件，要求各地重視環(huán)評，尤其是重視環(huán)評過程的公眾參與和信息公開，以確保企業(yè)和政府行為，不至于陷入盲目發(fā)展的沖動，不至于產(chǎn)生環(huán)境犯罪式發(fā)展、污染式發(fā)展、生態(tài)傷害式發(fā)展。