我國(guó)生活垃圾填埋處理狀況評(píng)述
一、填埋技術(shù)概況
填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法，目前仍然是我國(guó)和世界上大多數(shù)國(guó)家優(yōu)先采用處置生活垃圾的主要方式。垃圾填埋技術(shù)大致經(jīng)過(guò)了以下幾個(gè)發(fā)展階段：簡(jiǎn)易填埋、受控填埋、衛(wèi)生填埋和生物反應(yīng)器填埋？偟膩(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)垃圾填埋技術(shù)要晚于國(guó)外，大致發(fā)展過(guò)程如下圖。
.gif) 圖1 國(guó)內(nèi)外垃圾填埋技術(shù)發(fā)展歷史 |
1、簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)
國(guó)外在20世紀(jì)30年代以前，我國(guó)在1972年以前，城市垃圾主要采用這種方式處理。其特征是：基本上沒(méi)有考慮環(huán)保措施，或僅有部分環(huán)保措施，也談不上執(zhí)行什么環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的生活垃圾填埋場(chǎng)仍屬于這個(gè)等級(jí)。這類生活垃圾填埋場(chǎng)為衰減型填埋場(chǎng)，在使用過(guò)程中它不可避免地會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
2、受控填埋場(chǎng)
這類填埋場(chǎng)在我國(guó)填埋場(chǎng)所占比重也較大。其特征是：有部分環(huán)保措施，但不齊全；或者是雖然有比較齊全的環(huán)保措施，但不能全部達(dá)標(biāo)。目前的主要問(wèn)題集中在場(chǎng)底防滲、滲瀝液處理、每日覆蓋等不符合衛(wèi)生填埋場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范。這類填埋場(chǎng)為半封閉型填埋場(chǎng)，也會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成一定的影響。
3、衛(wèi)生填埋技術(shù)
20世紀(jì)30年代初，美國(guó)開始對(duì)傳統(tǒng)填埋法進(jìn)行改良，提出一套系統(tǒng)化、機(jī)械化的科學(xué)填埋法，稱衛(wèi)生填埋法。衛(wèi)生填埋是“利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B瀝液及有害氣體對(duì)水體和大氣的污染，并將垃圾壓縮減容至最小，填埋占地面積也最小。在每天操作結(jié)束后每隔一定時(shí)間用土覆蓋，使整個(gè)過(guò)程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境污染無(wú)危害的一種土地處理垃圾方法。”該技術(shù)在20世紀(jì)90年代達(dá)到成熟階段，這也是我國(guó)當(dāng)前最主要的垃圾處理方式，占80％以上。深圳下坪固體廢棄物處理廠是典型代表。衛(wèi)生填埋的一般工藝如下圖。
 圖2 衛(wèi)生填埋工藝流程圖 |
判斷一個(gè)填埋場(chǎng)是否為衛(wèi)生填埋場(chǎng)的依據(jù)主要為以下六條：①是否落實(shí)了衛(wèi)生填埋工藝，如推平、壓實(shí)、覆蓋等；②是否達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防滲要求；③污水是否處理達(dá)標(biāo)排放；④填埋氣體是否得到有效的治理；⑤蚊蠅是否得到有效控制；⑥是否考慮終場(chǎng)回用。
衛(wèi)生填埋場(chǎng)可以分為：
1、 按填埋區(qū)所利用的自然地形條件不同，可以大致分為平原型填埋場(chǎng)、灘涂型填埋場(chǎng)、山谷型填埋場(chǎng)。
2、根據(jù)填埋場(chǎng)中垃圾講解的機(jī)理，填埋場(chǎng)可分為好氧填埋場(chǎng)、準(zhǔn)好氧填埋場(chǎng)和厭氧填埋場(chǎng)。
衛(wèi)生填埋場(chǎng)的特點(diǎn)：
（1） 如有適當(dāng)?shù)耐恋刭Y源可以利用，一般以此法處理最為經(jīng)濟(jì)；
（2） 與其他處理方法相比，其一次性投資較低；
（3） 衛(wèi)生填埋是一種完全的、最終的處理方法；
（4） 可以接受各種類型的生活垃圾而不需要對(duì)其進(jìn)行分類收集；
（5） 有充分的適應(yīng)性，能處理因人口和衛(wèi)生設(shè)施增多而加大產(chǎn)量的生活垃圾；
（6） 邊緣土地可重新用作停車處、游樂(lè)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、航空站等。
但是衛(wèi)生填埋也存在以下幾個(gè)缺點(diǎn)：
（1）滲瀝液水質(zhì)、水量波動(dòng)較大，處理難度大；
（2）滲瀝液污染強(qiáng)度高，二次污染嚴(yán)重；
（3）封場(chǎng)后維護(hù)監(jiān)管期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、費(fèi)用高、不利于場(chǎng)地及時(shí)復(fù)用；
（4）產(chǎn)氣期滯后且歷時(shí)較長(zhǎng)，產(chǎn)氣量小，資源化率低。
二、我國(guó)生活垃圾填埋處理現(xiàn)狀
我國(guó)生活垃圾總體水平仍處初級(jí)階段。大多數(shù)城市均建有垃圾處理設(shè)施，但處理方式總體以末端處理為主。目前，我國(guó)垃圾填埋處理率超過(guò)80%，焚燒技術(shù)處于快速發(fā)展階段；而堆肥技術(shù)處于相對(duì)低迷時(shí)期。處理設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響令人擔(dān)憂，在這種狀況下，一批較高標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施正在陸續(xù)建成。
1、填埋主導(dǎo)地位難以動(dòng)搖
全國(guó)目前共建有372座垃圾填埋場(chǎng)，另有垃圾簡(jiǎn)易堆場(chǎng)300座左右。填埋能力19萬(wàn)噸/日，全年填埋總量為7103萬(wàn)噸。約83%的城市生活垃圾采用填埋處理，同比下降2個(gè)百分比。填埋技術(shù)在我國(guó)穩(wěn)居主導(dǎo)地位，處于數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)涵發(fā)展階段。
2、填埋處理統(tǒng)計(jì)重質(zhì)輕量
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 圖3 設(shè)施數(shù)量從增長(zhǎng)到回歸 |
3、填埋場(chǎng)等級(jí)評(píng)估正式啟動(dòng)
2006年1月，建設(shè)部組織對(duì)全國(guó)372座垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定：
評(píng)定為Ⅰ級(jí)的有58座，處理總能力約為5.47萬(wàn)噸/日，占填埋處理總量的28%；
評(píng)定為Ⅱ級(jí)的有132座，處理總能力約為7.28萬(wàn)噸/日，占填埋處理總量的37%；
評(píng)定為Ⅲ級(jí)的有48座，處理總能力約為2.83萬(wàn)噸/日，占填埋處理總量的15%；
評(píng)定為Ⅳ級(jí)的有134座，處理總能力約為3.88萬(wàn)噸/日，占填埋處理總量的20%。
4、填埋氣體利用緩慢推進(jìn)
我國(guó)目前建成并投入使用的填埋氣體利用項(xiàng)目共有21個(gè)，其中填埋氣體發(fā)電廠有17座，發(fā)電裝機(jī)容量約為40MW。有17個(gè)填埋氣體利用CDM項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
5、環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效
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 圖5 固定資產(chǎn)投資逐年遞增 |
 圖6 十一五投資總量將超千億 |
6．資金來(lái)源趨于多元化
建設(shè)資金來(lái)源：垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)資金基本是由政府投入；垃圾焚燒廠大多采取BOT等方式，吸引社會(huì)資金投資興建。
運(yùn)行資金來(lái)源：垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用主要來(lái)自于政府財(cái)政撥款和垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)收入比重：大多數(shù)城市在20%以下，少數(shù)城市達(dá)到40%左右。
7. 環(huán)衛(wèi)投資比重維持較低水平
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三、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)日趨完善
1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建體系
截止2007年底，建設(shè)部共發(fā)布城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，其中工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)。計(jì)劃到2010年，將完成約130項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，其中工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)約50項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)約80項(xiàng)，初步形成我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。
目前發(fā)布的生活垃圾衛(wèi)生填埋相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及正在制、修訂的標(biāo)準(zhǔn)
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2、法規(guī)建設(shè)步伐加快
2007年共發(fā)布生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)18部，其中法律1部、部門規(guī)章5部、規(guī)范性文件12部，截止到2007年底，共發(fā)布相關(guān)法規(guī)65部，其中法律4部、行政法規(guī)3部、部門規(guī)章19部、規(guī)范性文件39部。
體系構(gòu)架的完善和相關(guān)法規(guī)法律的出臺(tái)有利于促進(jìn)城市建設(shè)和管理水平的提高、促進(jìn)全國(guó)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于我國(guó)生活垃圾處理的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。
四、垃圾填埋技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
隨著生物技術(shù)的不斷進(jìn)步和完善以及人們能源與環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，世界垃圾填埋技術(shù)已從傳統(tǒng)的以貯留垃圾為主向多功能方向發(fā)展，即一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)同時(shí)具有貯留垃圾、隔斷污染、生物降解和資源利用及恢復(fù)等多個(gè)功能。我國(guó)也應(yīng)緊跟世界垃圾填埋技術(shù)的發(fā)展新趨勢(shì)，大力研發(fā)生活垃圾生物反應(yīng)器填埋技術(shù)。鑒于我國(guó)現(xiàn)有生活垃圾處理處置技術(shù)的現(xiàn)有水平和基本國(guó)情，考慮到經(jīng)濟(jì)性和可操作性，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)在回灌型生物反應(yīng)器填埋技術(shù)方面加大研發(fā)和運(yùn)用力度。研究的重點(diǎn)應(yīng)放在：（1）日覆蓋層和中間覆蓋層材料的選擇，確保適當(dāng)?shù)耐笟庑院退B透系數(shù)；（2）不同回灌形式（表面噴灑、水平管/溝回灌、豎井回灌以及混合回灌等）各自的適用條件和每種回灌形式的定量計(jì)算；（3）滲濾液回灌量、時(shí)間、頻率的確定；（4）由于滲濾液回灌可能導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)酸細(xì)菌的大量繁殖，產(chǎn)生大量的有機(jī)酸，造成環(huán)境酸的大量積累，從而抑止產(chǎn)甲烷細(xì)菌的生長(zhǎng)繁殖，因此還需解決如何有效調(diào)節(jié)場(chǎng)內(nèi)pH值的問(wèn)題；（5）由于垃圾填埋技術(shù)涉及到水力學(xué)、微生物學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等多個(gè)學(xué)科，研發(fā)過(guò)程中應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法，確定最佳計(jì)方案和運(yùn)行方式，使生物反應(yīng)器填埋技術(shù)在滿足環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)單位垃圾建設(shè)成本和運(yùn)行成本最低。
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