以制度化建設(shè)整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門部署深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治相關(guān)工作。
第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，是個(gè)老問題。但第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)發(fā)展特別是高度專業(yè)化社會(huì)分工發(fā)展的必然要求。一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為了拉攏客戶、獲得利潤等短期利益，使用了五花八門的造假手段。筆者認(rèn)為，要解決這一問題，需要在制度建設(shè)和執(zhí)行上發(fā)力。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是以契約形式獨(dú)立提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代意義上的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，源自法國的必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)（BV），創(chuàng)立初衷是為保險(xiǎn)商降低因暴風(fēng)雨帶來的運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)損失，其創(chuàng)立之初僅是一個(gè)海運(yùn)保險(xiǎn)信息辦公室。但抵御風(fēng)險(xiǎn)等不確定性，是保險(xiǎn)商的天性，其經(jīng)營特點(diǎn)天然具有長期性追求，且擁有金融保險(xiǎn)領(lǐng)域成熟的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。
而根據(jù)此前報(bào)道的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案例，一些第三方機(jī)構(gòu)公司的構(gòu)成極為簡陋，成立時(shí)間也極短，甚至不少環(huán)評(píng)企業(yè)法人代表及股東名下有幾家甚至十余家關(guān)聯(lián)企業(yè)。
一方面，隨著社會(huì)分工不斷深入發(fā)展，由政府“包攬”一切市場(chǎng)主體的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和檢測(cè)需求，顯然已無可能；但另一方面，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的檢測(cè)等服務(wù)，又作為了政府職能部門的執(zhí)法依據(jù)，影響重大。不斷強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)對(duì)相關(guān)弄虛作假行為始終“零容忍”，是必然選擇。但要進(jìn)一步培育更為成熟的第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立成熟的公司內(nèi)控機(jī)制（如內(nèi)部舉報(bào)人制度等）、培育和強(qiáng)化經(jīng)營中的長期利益取向（如引入長期利益伙伴等）等，也應(yīng)是反對(duì)和防治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的重要舉措之一。
更好發(fā)揮第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，既要對(duì)相關(guān)弄虛作假行為保持常態(tài)化高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)管，也需要推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，更積極地引導(dǎo)和培育第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)向著長期化、專業(yè)化的方向邁進(jìn)。
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