如何進一步推動美麗藍天建設(shè)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布，為全面推進美麗中國建設(shè)提出具體意見。其中，《意見》提出一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，重點推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)等七個方面的內(nèi)容，受到高度關(guān)注。
如何系統(tǒng)理解“美麗藍天”建設(shè)？下一步工作如何開展？本報記者就此采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃研究所所長雷宇。
我國幅員遼闊、區(qū)域差異巨大。在城市尺度來看，PM2.5濃度最低是5微克/立方米，最高的在50微克/立方米以上，相差達到10倍。不同的地區(qū)要在分析自身污染成因和來源的基礎(chǔ)上有針對性地開展工作。
中國環(huán)境報：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一直是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。請問怎樣理解“美麗藍天”建設(shè)？推進“美麗藍天”建設(shè)與此前階段的污染防治攻堅要求相比，有哪些變化和不同？
雷宇：人們無時無刻不在呼吸。在所有環(huán)境問題里，大氣環(huán)境問題是老百姓最容易直觀感受到的，也是影響最直接的。2013年前后，以PM2.5為代表的大氣污染十分嚴重，尤其是在秋冬季形成持續(xù)時間超過兩周、覆蓋范圍超過百萬平方公里、PM2.5濃度超過300微克/立方米甚至“爆表”的重污染，成為老百姓的“心肺之患”。黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾對清潔空氣的重大關(guān)切，發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》，向大氣污染宣戰(zhàn)。自此開始，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。過去十年間，全國上下凝心聚力，圍繞降低PM2.5濃度這一核心工作，推動空氣質(zhì)量總體改善。在這個過程中，PM2.5污染防治是一以貫之的核心；大幅減少重污染，進而降低大氣污染對人體健康的影響是工作的重點。我們在全面推進大氣污染防治的各項工作基礎(chǔ)上，針對重點區(qū)域和重點時段開展重點攻堅，取得了明顯的效果。
我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，大氣污染防治工作也進入了新階段，面臨的形勢和挑戰(zhàn)、要解決的核心問題、希望達到的目標都和此前不一樣。因此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神，處理好幾個重大關(guān)系，指導(dǎo)我們的“美麗藍天”建設(shè)工作。主要是從三點出發(fā)：一是要更加強調(diào)通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)污染排放量的削減，在持續(xù)改善空氣質(zhì)量的同時助推高質(zhì)量發(fā)展，同時為我國更好地實現(xiàn)高質(zhì)量碳達峰提供助力。二是要更加注重系統(tǒng)觀念，推進協(xié)同治理，以PM2.5濃度降低的要求統(tǒng)籌多種大氣污染物的系統(tǒng)減排，進而實現(xiàn)空氣質(zhì)量的全面改善。三是要進一步強化有利于空氣質(zhì)量持續(xù)改善的政策機制建設(shè)，激發(fā)全社會共同參與大氣污染物減排的內(nèi)生動力。
中國環(huán)境報：在“十三五”期間及“十四五”開局，我國在大氣污染防治領(lǐng)域取得了階段性成果。此次發(fā)布的《意見》明確，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少。全國細顆粒物平均濃度要下降到每立方米28微克以下。請問這一目標目前對于不同的地區(qū)是否有一定的挑戰(zhàn)？
雷宇：2022年與2015年比較，我國在GDP增長47%、汽車保有量增加92%、能源消費量增長25%的情況下，PM2.5濃度下降37%，重污染天數(shù)減少68%。其中北京市PM2.5濃度下降62%，重污染天數(shù)由43天減少到3天，其空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。美國芝加哥大學(xué)研究顯示，中國在7年間減少的空氣污染與美國在30年間減少的空氣污染相當(dāng)。這些數(shù)字和第三方的評價都表明，我國的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成績是歷史性的。
同時，我們應(yīng)當(dāng)清晰認識空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨的困難和挑戰(zhàn)。目前我國PM2.5平均濃度還在30微克/立方米左右，分別是歐洲和美國的2倍和4倍，是世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值的6倍，與保護人體健康的要求還有較大差距，需要通過長時間的艱苦努力，持續(xù)不斷降低PM2.5濃度！兑庖姟诽岢龅哪繕，也是我們長期努力過程中的重要一步。另外，我國幅員遼闊、區(qū)域差異巨大。在城市尺度來看，PM2.5濃度最低是5微克/立方米，最高的在50微克/立方米以上，相差達到10倍？傮w而言，我們希望空氣質(zhì)量較好的城市穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量較差的城市快速趕上，不同的地區(qū)要在分析自身污染成因和來源的基礎(chǔ)上有針對性地開展工作，在改善自身空氣質(zhì)量的同時，共同為全國目標的實現(xiàn)貢獻力量。
美麗藍天作為美麗中國的重要組成部分，也要在中國式現(xiàn)代化的建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用，其核心就在于通過推動生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型來促進生產(chǎn)力發(fā)展，以達到減少資源能源消耗和污染物排放、改善空氣質(zhì)量的目的。
中國環(huán)境報：美麗中國不是空洞的目標，而是由很多具體內(nèi)容組成的。能否介紹一下，《意見》出臺后，下一步各級政府部門應(yīng)如何推進美麗藍天建設(shè)相關(guān)工作？
雷宇：美麗中國建設(shè)是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要組成部分，其重要特點之一是與社會經(jīng)濟發(fā)展相互結(jié)合、相互促進、同向發(fā)力。美麗藍天作為美麗中國的重要組成部分，也要在中國式現(xiàn)代化的建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用，其核心就在于通過推動生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型來促進生產(chǎn)力發(fā)展，以達到減少資源能源消耗和污染物排放、改善空氣質(zhì)量的目的。下一階段將從三個方向發(fā)力。
在宏觀路徑方面，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。特別是要在主動培育綠色低碳先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和治理能力的基礎(chǔ)上，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，形成全新的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟動力，在推動發(fā)展的同時實現(xiàn)大氣污染物排放量的大幅削減。
在具體工作方面，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以PM2.5污染控制為主線，以VOCs和氮氧化物為重點對象，大力推進多污染物協(xié)同減排。在近中期要持續(xù)深入推進各類治理工程，包括VOCs綜合治理，鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理，機動車、船舶、非道路移動機械排放標準升級等重點工作。
在治理體系方面，既要進一步利用好法律法規(guī)和行政命令等工具手段，持續(xù)提高其約束力，又要在經(jīng)濟政策和激勵性政策上做文章，推動清潔大氣作為生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，進而提高政府、企業(yè)、公眾等社會主體的大氣污染防治自覺性主動性。
中國環(huán)境報：相關(guān)企業(yè)如何為推進美麗藍天建設(shè)貢獻力量？公眾和相關(guān)機構(gòu)又可以怎樣參與到相關(guān)工作的推進中？
雷宇：我國的新發(fā)展理念強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，這與發(fā)達國家把工業(yè)生產(chǎn)尤其是工業(yè)原材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外有很大的不同，也對我國在生產(chǎn)滿足發(fā)展需要的各種產(chǎn)品時，進一步大幅降低大氣污染物排放提出了更高要求。由企業(yè)構(gòu)成的電力和工業(yè)部門是我國大氣污染物排放占比最大的部門，按照“誰污染、誰治理”的原則，企業(yè)是污染排放的重要主體，也是治污的直接責(zé)任方。
在美麗藍天的建設(shè)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮作用；镜囊笫且獓栏褡袷厣鷳B(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，根據(jù)排放限值和排污許可控制污染物排放，在此基礎(chǔ)上推動治污管理和技術(shù)水平提升，通過減排創(chuàng)造更多生態(tài)福利。進一步的要求是要積極踐行新發(fā)展理念，把握當(dāng)今世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的趨勢和方向，抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造、新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，加快減污降碳先進技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為行業(yè)的綠色化做出貢獻。
公眾是美麗藍天的受益者，同時也是污染物的排放者。隨著工業(yè)大氣污染治理的深入，交通和生活等污染源排放在大氣污染中的貢獻呈上升趨勢，因此每個人也都有踐行綠色生活、推動美麗藍天建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。建議公眾在日常出行中盡可能選擇公共交通工具、電動車或者步行騎行等慢行方式，減少交通排放；在生活中購買使用低揮發(fā)性原材料生產(chǎn)的家具、油漆涂料、印刷品，從需求側(cè)推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的含VOCs原材料替代。除此之外，公眾和社會機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好監(jiān)督員的作用，督促企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)。只有每個人都意識到自己對環(huán)境產(chǎn)生影響，并采取相應(yīng)措施進行改變，才能推動美麗藍天目標盡快實現(xiàn)。
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